據(jù)調(diào)研顯示，川南緊鄰長(zhǎng)江某縣共有15個(gè)鎮(zhèn)（街道），有5個(gè)鎮(zhèn)（街道）毗鄰縣城，污水就近納入城區(qū)污水處理，其余10個(gè)鎮(zhèn)分別建了污水處理站。其中：有4個(gè)通過(guò)驗(yàn)收合格，但僅有1個(gè)可以試運(yùn)行，其余3個(gè)因種種原因不能正常運(yùn)行；另外6個(gè)只完成主體工程和設(shè)備安裝，因管網(wǎng)建設(shè)滯后或無(wú)財(cái)力建設(shè)管網(wǎng)，污水無(wú)法接入污水處理站，形同擺設(shè)。
歸結(jié)起來(lái)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理站建設(shè)及運(yùn)行主要存在以下五個(gè)方面的問(wèn)題：
一是負(fù)債投入，鄉(xiāng)鎮(zhèn)積極性不高。以上述縣為例，該縣10個(gè)鎮(zhèn)的污水處理站最少的投入資金（含管網(wǎng)）120萬(wàn)元，最多的投入資金510萬(wàn)元，負(fù)債率100%，少的負(fù)債80余萬(wàn)元，多的負(fù)債300多萬(wàn)元。而縣級(jí)財(cái)政對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理站建設(shè)一般按照審計(jì)投入資金的25%進(jìn)行補(bǔ)助，中央、省、市沒(méi)有明確的資金補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，即使有補(bǔ)貼但資金量較小。因此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)污水處理站建設(shè)積極性不高，存在敷衍了事的現(xiàn)象。
二是污水處理站選址及管網(wǎng)建設(shè)不規(guī)范，影響污水收集。有的鎮(zhèn)考慮到因修建污水提升站成本較高，且后期運(yùn)行費(fèi)用支出較大，為節(jié)約后期運(yùn)行成本，將污水處理站建設(shè)在地勢(shì)低洼地段，污水以自流方式進(jìn)入污水處理站，但夏季暴雨季節(jié)，經(jīng)常出現(xiàn)污水處理站整體被淹情況；有的鎮(zhèn)考慮到后期污水處理運(yùn)行成本，有意減少污水管網(wǎng)建設(shè)，應(yīng)該接入污水管網(wǎng)的而不接入，導(dǎo)致污水收集率低，還達(dá)不到集鎮(zhèn)污水的50%；絕大多數(shù)鎮(zhèn)雨污管網(wǎng)未作分離，雨水季節(jié)影響污水收集。
三是污水處理運(yùn)行成本高，鄉(xiāng)鎮(zhèn)無(wú)力承擔(dān)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理成本每立方米約在1元左右，一個(gè)鎮(zhèn)一年的污水處理費(fèi)大約在15－20萬(wàn)左右（不含管理人員工資）。雖然，國(guó)家對(duì)污水處理收費(fèi)有相關(guān)政策規(guī)定，“2016年底前，縣城、重點(diǎn)建制鎮(zhèn)原則上每噸應(yīng)調(diào)整至居民不低于0.85元，非居民不低于1.2元”（發(fā)改價(jià)格〔2015〕119號(hào)）。但目前這一政策規(guī)定在鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)施起來(lái)難度相當(dāng)大，污水處理費(fèi)用還得由地方財(cái)政全額承擔(dān)，導(dǎo)致有的鎮(zhèn)污水收集不全面、污水處理時(shí)間縮短等“偷工減料”現(xiàn)象發(fā)生。
四是污水處理站無(wú)用地指標(biāo)，留有諸多隱患。多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)無(wú)用地指標(biāo)，污水處理站建設(shè)用地多采取“買斷”、長(zhǎng)期租賃或以租代征等形式獲取，直接影響污水處理站驗(yàn)收（驗(yàn)收時(shí)要征地手續(xù)），同時(shí)，埋下與周邊村民扯皮的隱患。
五是無(wú)專業(yè)人員管理，不能保證運(yùn)行效果。鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理站均未配備專業(yè)的管理人員，由鎮(zhèn)干部或社區(qū)干部兼職管理，日常管理僅停留在設(shè)備的“開(kāi)”和“關(guān)”上，運(yùn)行質(zhì)量和處理效果難以保證。
介于鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)污水處理站建設(shè)積極性不高、污水處理站建設(shè)及運(yùn)行不規(guī)范、污水收集面窄、污水處理成本高等因素影響，鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理站未發(fā)揮作用，污水直排現(xiàn)象十分突出，嚴(yán)重影響長(zhǎng)江流域水資源。
為此，建議：
一、國(guó)家加大對(duì)長(zhǎng)江流域集鎮(zhèn)污水處理站建設(shè)、運(yùn)行經(jīng)費(fèi)的投入，特別加大對(duì)長(zhǎng)江中上游經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)集鎮(zhèn)污水處理站建設(shè)及運(yùn)行經(jīng)費(fèi)的補(bǔ)貼，將污水處理站建設(shè)及運(yùn)行費(fèi)用納入中央財(cái)政專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付，減輕鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理經(jīng)費(fèi)的壓力，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)污水處理站建設(shè)、運(yùn)行管理的積極性。
二、加大政策扶持，優(yōu)先解決用地指標(biāo)。國(guó)土部門對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理站建設(shè)用地應(yīng)給予專門的用地指標(biāo)，解決污水處理站用地瓶頸。
三、將環(huán)保機(jī)構(gòu)延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)掛牌設(shè)立管理機(jī)構(gòu)，增設(shè)人員編制，以增強(qiáng)環(huán)保管理能力，規(guī)范管理污水處理站。并對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理提供技術(shù)保障，確保長(zhǎng)江流域集鎮(zhèn)污水達(dá)標(biāo)排放。
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