從張家口市有關(guān)部門獲悉，該市近日出臺《關(guān)于推進(jìn)城市地下綜合管廊建設(shè)的實施意見》，提出今年將重點開展地下管線普查、編制各類地下管網(wǎng)規(guī)劃、地下管廊示范項目籌建三項工作。2017年底前，中心城區(qū)開工建設(shè)不少于10公里的地下綜合管廊示范工程。到2020年底，建成不少于20公里且具備國際先進(jìn)水平的地下綜合管廊并投入運營。
近年來，隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的推進(jìn)、城市建設(shè)事業(yè)的發(fā)展，地下管線種類和數(shù)量也迅速增加，城市地下管線面臨建設(shè)使用和監(jiān)管的雙重困境。管線的設(shè)計、施工、運營、維護(hù)、監(jiān)管等權(quán)力分屬于不同的管理部門，缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，管道維護(hù)各行其是，導(dǎo)致道路被各部門反復(fù)“開膛破肚”，甚至引發(fā)停水停電等事故，影響了周邊居民的生活以及當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)社會發(fā)展。
綜合管廊的建設(shè)，將有效解決“馬路拉鏈”“蜘蛛網(wǎng)”等城市建設(shè)管理中的難題。《意見》要求，全面完成地下管線普查工作，建立綜合管理信息系統(tǒng)。編制完成城市地下空間利用規(guī)劃、城市地下管線綜合規(guī)劃和各類城市地下管線專項規(guī)劃。有條件的縣（區(qū)）要積極開展綜合管廊建設(shè)試點，崇禮區(qū)要結(jié)合舉辦2022年冬奧會，在城市建設(shè)和改造工作中積極推進(jìn)地下管廊的實施，不斷提升地下管網(wǎng)的建設(shè)和管理水平。
開展地下管線普查工作。今年年底前，中心城區(qū)及各縣（區(qū)）完成地下管線普查工作，為編制相關(guān)規(guī)劃、排查地下管線隱患、加強地下管網(wǎng)管理提供精確依據(jù)。同時，要建立包括地下綜合管廊在內(nèi)的地下管網(wǎng)綜合管理信息系統(tǒng)，為建立城市地下管網(wǎng)綜合管理機制打下良好基礎(chǔ)。
編制各類地下管網(wǎng)規(guī)劃。完成中心城區(qū)各類地下管網(wǎng)規(guī)劃的編制，為強化地下管網(wǎng)管理和地下綜合管廊建設(shè)提供依據(jù)。市城鄉(xiāng)規(guī)劃局作為規(guī)劃主管部門，負(fù)責(zé)組織編制城市地下空間利用規(guī)劃、城市地下管網(wǎng)綜合規(guī)劃和城市地下綜合管廊建設(shè)規(guī)劃。市城管執(zhí)法局作為城市地下管網(wǎng)綜合管理部門，負(fù)責(zé)組織地下管線行業(yè)主管部門，會同市城鄉(xiāng)規(guī)劃局協(xié)作完成供水、排水（污水）、燃?xì)?、熱力、電力、路燈、通信（含廣播電視、交通信號）等地下管線專項規(guī)劃的編制。各縣（區(qū)）要在2017年6月底前完成相應(yīng)規(guī)劃的編制。
推進(jìn)地下綜合管廊建設(shè)。在完成地下綜合管廊建設(shè)規(guī)劃編制的基礎(chǔ)上，編制可行的五年項目滾動建設(shè)計劃，先組織好示范建設(shè)項目，再逐步推廣實施。中心城區(qū)力爭2017年上半年開工建設(shè)地下管廊示范項目。地下綜合管廊建設(shè)全過程要嚴(yán)格執(zhí)行國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和程序，確保管廊建設(shè)的高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量。要及時制定地下管廊運營管理辦法，完善收費制度，建立責(zé)任明晰、安全運行的管理體系。
筆者從張家口市城鄉(xiāng)規(guī)劃局了解到，中心城區(qū)地下管線普查已于3月開始，普查對象包括中心城區(qū)供水、排水、燃?xì)狻?熱力、電力、通信、廣播電視、工業(yè)等管線及附屬設(shè)施，具體內(nèi)容包括地下管線的種類、數(shù)量、功能屬性、材質(zhì)、管徑、平面位置、埋設(shè)方式、埋深、高程、走向、連接方向、權(quán)屬單位、建設(shè)時間、運行時間、管線特征、沿線地形以及相關(guān)場站等信息。最后將對普查結(jié)果進(jìn)行綜合處理，統(tǒng)一建庫，建立城市地下管線綜合管理系統(tǒng)，從而實現(xiàn)地下管線信息系統(tǒng)的動態(tài)更新、管理和服務(wù)常態(tài)化，促進(jìn)城市地下空間的統(tǒng)一規(guī)劃、合理開發(fā)和科學(xué)管理。
截至目前，橋東區(qū)已測量管線點53826個、807公里，完成該區(qū)測量工作的80.7%；橋西區(qū)已測量管線點57002個、636.3公里，完成該區(qū)測量工作的66%；經(jīng)開區(qū)已測量管線點28925個、618.6公里，完成該區(qū)測量工作的61.8%。預(yù)計8月建成地下管網(wǎng)綜合管理信息系統(tǒng)并進(jìn)行試運行。同時，各類地下管網(wǎng)規(guī)劃編制工作已完成招投標(biāo)，正在整理數(shù)據(jù)、收集資料。
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