天沙河市區(qū)段采用船只結(jié)合人工每天巡回打撈清理，保潔范圍內(nèi)每天必須至少徹底打撈一次。
“水污染是環(huán)境治理的難中之難、重中之重，已經(jīng)到了退無可退的地步。”8月中旬，江門市召開水環(huán)境大整治暨黑臭水體治理動(dòng)員大會(huì)，要求打好黑臭水體整治硬仗。
江門市委書記林應(yīng)武指出，在城市規(guī)劃建設(shè)管理過程中，要嚴(yán)格落實(shí)生態(tài)控制線、農(nóng)業(yè)生態(tài)紅線，保護(hù)好重點(diǎn)河流、海島岸線和海洋生態(tài)環(huán)境。
江門市市長鄧偉根強(qiáng)調(diào)，水污染治理迫在眉睫，必須馬上行動(dòng)起來，精準(zhǔn)治污、科學(xué)施策。
隨后，蓬江區(qū)第一時(shí)間召開黑臭水體整治工作會(huì)議，落實(shí)江門市委、市政府部署，下發(fā)《江門市蓬江區(qū)黑臭水體綜合整治行動(dòng)方案》及其配套的2016年度工作方案，以及農(nóng)業(yè)污染源、垃圾污染源等多個(gè)專項(xiàng)整治方案，吹響整治黑臭水體攻堅(jiān)戰(zhàn)號角。
根據(jù)江門市委、市政府要求，2016年底前，蓬江區(qū)要實(shí)現(xiàn)河面無大面積漂浮物，河岸無垃圾，無違法排污口；2017年底前，基本消除重度黑臭現(xiàn)象；2018年底前，天沙河（含桐井河、天鄉(xiāng)河、丹灶河、雅瑤河、泥海河）消除黑臭現(xiàn)象；2019年底前，杜阮河（含杜阮北河）基本消除黑臭現(xiàn)象；2020年底前，杜阮河（含杜阮北河）消除黑臭現(xiàn)象。
蓬江區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)要求，各級干部把思想統(tǒng)一到江門市委、市政府部署上來，以高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求落實(shí)整治工作，充分發(fā)揮社會(huì)力量和輿論監(jiān)督的導(dǎo)向作用，探索長效監(jiān)管機(jī)制，做好整治后續(xù)工作研究。
為保障整治工作有序開展，會(huì)上成立了以蓬江區(qū)委書記溫偉文為組長的蓬江區(qū)黑臭水體整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，舉全區(qū)之力展開黑臭水體整治工作，建立長效管理機(jī)制。
整治農(nóng)業(yè)污染源
養(yǎng)殖戶積極響應(yīng)治水號召
“30年前，村里的河涌非常清澈，河水可直接作為生活用水使用。那時(shí)候，小孩常在河里游泳。”蓬江區(qū)濱江新城（棠下鎮(zhèn)）大林村村民記憶中的水清岸綠景象，現(xiàn)在已看不到。現(xiàn)在，一進(jìn)入村中便能聞到一股異味，超過承載能力的生豬養(yǎng)殖業(yè)已破壞村莊人居環(huán)境，部分不堪忍受臭水圍村的村民開始搬離。
“10年前，村委已開始傳達(dá)生豬養(yǎng)殖整治的要求，當(dāng)時(shí)家家戶戶以養(yǎng)豬為主要經(jīng)濟(jì)來源，大都不支持整治工作。有些人偷偷將豬糞排進(jìn)河里，造成環(huán)境惡化，現(xiàn)已影響到大家的生活。”大林村養(yǎng)殖戶梁澤照現(xiàn)養(yǎng)有500頭生豬，在這次整治行動(dòng)中，他積極響應(yīng)政府整治黑臭水體的號召。
“8月22日，濱江新城（棠下鎮(zhèn)）召開全鎮(zhèn)黑臭水體農(nóng)業(yè)污染源整治工作動(dòng)員大會(huì)，鎮(zhèn)、村、組三級干部聯(lián)動(dòng)，層層簽訂責(zé)任書，并成立23個(gè)工作組進(jìn)駐到各村精準(zhǔn)開展整治行動(dòng)。”大林村工作組組長張建輝向筆者介紹，該組根據(jù)劃定的禁、限養(yǎng)區(qū)范圍，已向養(yǎng)殖戶下達(dá)整改通知書，并通過電視、宣傳欄等途徑開展政策宣傳，為接下來工作的開展?fàn)I造良好的輿論氛圍。
“近期我們正深入每個(gè)養(yǎng)殖戶開展摸底清查，調(diào)查內(nèi)容包括畜禽養(yǎng)殖場的生產(chǎn)規(guī)模、用地規(guī)劃、治污設(shè)施、環(huán)保配套等，每戶建立一檔，清晰記錄養(yǎng)殖戶的情況。”大林工作組成員張華超表示，在摸底調(diào)查過程中，工作組仔細(xì)傾聽農(nóng)戶實(shí)際需求，“有農(nóng)戶反映生豬需再養(yǎng)幾個(gè)月才能上市，懇請暫緩幾個(gè)月再拆除，我們都如實(shí)記錄并上報(bào)，屆時(shí)由鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌協(xié)調(diào)安排。”張華超介紹，工作組每天平均走訪10戶，經(jīng)過近10日清查，目前大林村已基本完成走訪，“根據(jù)初步調(diào)查，大林村的養(yǎng)殖戶有三四百戶，目前還在查漏補(bǔ)缺，進(jìn)一步確認(rèn)數(shù)據(jù)。”
張建輝表示，由于政策宣講到位，而且農(nóng)民也深受污染之害，加之此前其他城市已提前開展整治，農(nóng)民已有一定的心理準(zhǔn)備，因此，不少農(nóng)民主動(dòng)響應(yīng)政府號召，自覺安排生豬上市。下一步，該工作組將按照整治進(jìn)度要求，督促養(yǎng)殖戶做好關(guān)停、拆除、轉(zhuǎn)產(chǎn)等生產(chǎn)安排。
筆者了解到，為充分調(diào)動(dòng)禁、限養(yǎng)區(qū)內(nèi)畜禽養(yǎng)殖戶自行關(guān)閉拆除養(yǎng)殖場的積極性，蓬江區(qū)專門制定了獎(jiǎng)補(bǔ)機(jī)制。該區(qū)將對位于禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)的畜禽養(yǎng)殖場，符合國土、環(huán)保、動(dòng)物防疫等有關(guān)要求，有完善審批手續(xù)且在接到關(guān)閉拆除通知書一個(gè)月內(nèi)申報(bào)自行拆除，且在限期前通過驗(yàn)收的畜禽養(yǎng)殖場，按規(guī)定給予補(bǔ)償。若禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)的畜禽養(yǎng)殖場沒有完善的審批手續(xù)，但在接到通知書一個(gè)月內(nèi)申報(bào)自行拆除，且在限期前通過驗(yàn)收，該區(qū)也將按養(yǎng)殖場欄舍結(jié)構(gòu)和面積給予獎(jiǎng)勵(lì)。此外，限養(yǎng)區(qū)內(nèi)的養(yǎng)殖戶在接到限期治理通知書一個(gè)月內(nèi)申報(bào)自行拆除，且通過驗(yàn)收，也將參照禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)畜禽養(yǎng)殖場的標(biāo)準(zhǔn)給予獎(jiǎng)勵(lì)。
“希望此次整治能恢復(fù)大林村藍(lán)天綠水的水鄉(xiāng)環(huán)境，外出的村民可以重返家鄉(xiāng)，共同發(fā)展。”現(xiàn)在，梁澤照正學(xué)習(xí)養(yǎng)殖高價(jià)值魚，逐步轉(zhuǎn)型。
蓬江區(qū)農(nóng)林和水務(wù)局總畜牧獸醫(yī)師陳勇表示，為促進(jìn)農(nóng)民轉(zhuǎn)型，該區(qū)已著手開展相關(guān)技能培訓(xùn)，“近期，我們已組織部分養(yǎng)殖戶到廣州漁博會(huì)參觀學(xué)習(xí)，了解高價(jià)值魚養(yǎng)殖技巧，促使農(nóng)民轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式，增加收入。”
整治河道污染
常態(tài)管護(hù)動(dòng)態(tài)巡查結(jié)合
村民劉伯和同事每天開著小船在天沙河市區(qū)段巡回清理河道垃圾，一人在船頭持網(wǎng)打撈，一人在船尾“掌舵”控制發(fā)動(dòng)機(jī)，“從早上8時(shí)到下午5時(shí)，自江沙收費(fèi)站到江咀這一河段，每天來回幾趟。”劉伯告訴筆者，一天下來，打撈的垃圾少則兩三千斤，多可達(dá)四五千斤，尤其是雨后河面漂浮垃圾增多，清理量相對較大。他由衷地希望大家共同維護(hù)好環(huán)境，勿亂丟垃圾。
在本次黑臭水體整治專項(xiàng)行動(dòng)中，蓬江區(qū)專門制定了河道垃圾專項(xiàng)整治工作方案，按照屬地管理、分級負(fù)責(zé)的原則，由河道所在鎮(zhèn)街為責(zé)任主體，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)匯（分）流進(jìn)入天沙河、杜阮河的河道以及村莊河涌兩岸水域、灘地和岸坡等河道垃圾清理工作，力爭年底實(shí)現(xiàn)天沙河、杜阮河河面無大面積漂浮物、河岸無堆積垃圾的目標(biāo)。
據(jù)介紹，自8月起，蓬江區(qū)已組織相關(guān)單位和鎮(zhèn)街、社區(qū)（村）工作人員對發(fā)現(xiàn)的河道垃圾進(jìn)行清理運(yùn)輸，對水面漂浮物、有害雜草進(jìn)行打撈。
“整治行動(dòng)開展以來，我們已增派人手加強(qiáng)天沙河市區(qū)段的管護(hù)，每天由4人至8人進(jìn)行清理。”天沙河管理處工作人員陳楚介紹，河段河道水面保潔以清理生活垃圾為主，采用船只結(jié)合人工每天巡回打撈清理，保潔范圍內(nèi)每天必須至少徹底打撈一次。
“除了日常保潔，此次整治專項(xiàng)行動(dòng)還成立了督辦組，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)河面河岸有垃圾，立即派人進(jìn)行處理。”天沙河管理處工作人員鄧漢明表示，常態(tài)化的管護(hù)與動(dòng)態(tài)巡查督辦結(jié)合，切實(shí)保障清理到位。
為形成長效保潔機(jī)制，蓬江區(qū)通過購買社會(huì)服務(wù)的方式開展天沙河市區(qū)段河道保潔，“通過每兩年公開競爭招標(biāo)，服務(wù)承包方按照具體要求和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行清理，我們進(jìn)行監(jiān)管驗(yàn)收，確保整治質(zhì)量。”鄧漢明說。
對于河岸清理垃圾，蓬江區(qū)環(huán)衛(wèi)局工作人員廖軒毅介紹道：“目前，天沙河兩岸的綠道已納入日常的市政保潔范圍內(nèi)，啟動(dòng)整治專項(xiàng)行動(dòng)后，我們在原來的基礎(chǔ)上，增配人員加強(qiáng)河岸綠道的清潔。”據(jù)透露，9月底，蓬江區(qū)將組織全區(qū)各鎮(zhèn)街開展清理大行動(dòng)，全面清理整治責(zé)任范圍河道內(nèi)的各類垃圾，重點(diǎn)整治河兩岸衛(wèi)生黑點(diǎn)。
整治專項(xiàng)行動(dòng)開展以來，蓬江區(qū)環(huán)衛(wèi)局及各屬地鎮(zhèn)街已聘請18名河道保潔員，實(shí)行一鎮(zhèn)街一策、標(biāo)本兼治，全面推進(jìn)河道垃圾清理制度。同時(shí)，該區(qū)以高標(biāo)準(zhǔn)新建和改造沿河垃圾收集點(diǎn)，要求收集點(diǎn)必須采取有效污水處理措施并按規(guī)范管理，未能達(dá)標(biāo)的收集點(diǎn)予以取締。進(jìn)一步完善“戶集、村收、鎮(zhèn)運(yùn)、市處理”模式，確保生活垃圾收集、運(yùn)輸、處理全過程無污染。
此外，蓬江區(qū)還通過多種形式宣傳動(dòng)員群眾齊參與河道保潔，鼓勵(lì)廣大群眾舉報(bào)河道亂堆亂放垃圾違法行為，營造全社會(huì)共同參與和齊抓共管的良好氛圍。
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