9月8日，國(guó)家環(huán)境保護(hù)部、發(fā)展改革委、財(cái)政部等部門(mén)發(fā)布《關(guān)于發(fā)布重點(diǎn)流域水污染防治專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃2015年度考核結(jié)果的公告》顯示，415個(gè)實(shí)際考核斷面中有313個(gè)達(dá)標(biāo)，占實(shí)際考核斷面總數(shù)的75.4%。其中，滇池流域水污染防治考核結(jié)果為較好，得分為72.7分。21日下午，在昆明市環(huán)保局召開(kāi)的媒體座談會(huì)上，不少專(zhuān)家表示，滇池“國(guó)考”達(dá)標(biāo)率逐年提升，治理工作取得了成效。
水質(zhì)持續(xù)改善
穩(wěn)定保持在Ⅴ類(lèi)，為20年來(lái)首次
昆明市環(huán)保局副局長(zhǎng)肖丁介紹，在國(guó)家對(duì)重點(diǎn)流域水污染防治的考核中，60分到70分為一般，70分到80分為較好，80分以上為好。此次滇池流域考核結(jié)果，是國(guó)家對(duì)重點(diǎn)流域水污染防治專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃進(jìn)行考核以來(lái)得分最高的一次。
肖丁通報(bào)，通過(guò)努力，去年底滇池已實(shí)現(xiàn)了“三基本”的目標(biāo)，即滇池草海湖體水質(zhì)基本達(dá)到Ⅴ類(lèi)，外海湖體水質(zhì)基本達(dá)到Ⅳ類(lèi)，主要入湖河道水質(zhì)基本消除劣Ⅴ類(lèi)。今年上半年，滇池外海與草海水質(zhì)均由劣Ⅴ類(lèi)轉(zhuǎn)為Ⅴ類(lèi)，營(yíng)養(yǎng)狀態(tài)均為輕度富營(yíng)養(yǎng)，主要污染物大幅下降。特別令人興奮的是：今年1到8月，滇池全湖總體水質(zhì)穩(wěn)定保持在Ⅴ類(lèi)，這是近20年來(lái)首次出現(xiàn)的情況。
一直以來(lái)，滇池治理工作備受關(guān)注。黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視滇池治理工作，把滇池治理列為我國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和水污染治理的標(biāo)志性工程之一，連續(xù)4個(gè)五年計(jì)劃將滇池納入國(guó)家重點(diǎn)流域治理規(guī)劃；省委、省政府把滇池治理作為全省和昆明市生態(tài)文明建設(shè)的突破口；昆明市委、市政府把滇池治理作為事關(guān)昆明發(fā)展全局和生態(tài)建設(shè)的大事來(lái)抓，全力開(kāi)展滇池流域水環(huán)境綜合治理。
截至目前，滇池截污治污系統(tǒng)已基本建成，日處理規(guī)模達(dá)到146.5萬(wàn)立方米，出水水質(zhì)均達(dá)到一級(jí)A標(biāo)準(zhǔn)，污水處理能力全國(guó)領(lǐng)先；河道綜合整治工程收效顯著，主要入湖河道黑臭水體基本消除，河道景觀明顯提升；農(nóng)業(yè)農(nóng)村面源治理取得積極成效，建成885個(gè)村莊生活污水收集處理設(shè)施；生態(tài)修復(fù)與建設(shè)成效顯著，新增滇池水域面積11.51平方公里，建成湖濱生態(tài)濕地3600公頃，歷史上首次出現(xiàn)“湖進(jìn)人退”，流域生態(tài)狀況明顯改善；外流域引水及節(jié)水工程作用顯現(xiàn)，牛欄江-滇池補(bǔ)水工程建成通水，每年可向滇池外海和草海補(bǔ)水5.66億立方米，實(shí)現(xiàn)了從“與湖爭(zhēng)水”向“還水于湖”的歷史性轉(zhuǎn)變。
滇池草海片區(qū)是市民親近滇池最集中的區(qū)域，是昆明城市形象和生態(tài)文明建設(shè)工作成果的重要體現(xiàn)。從去年9月開(kāi)始，昆明圍繞水質(zhì)改善，大力實(shí)施河道綜合整治、沿河沿湖生態(tài)建設(shè)，開(kāi)展了滇池草海水體流動(dòng)場(chǎng)、草海湖體垂直、水質(zhì)變化研究、水位變化規(guī)律專(zhuān)題研究，建成了滇池草海區(qū)域水環(huán)境監(jiān)測(cè)信息平臺(tái)。2016年以來(lái)，已組織清退草海周邊水（魚(yú)）塘98個(gè)；實(shí)施新老運(yùn)糧河入湖河口前置庫(kù)水體凈化、滇池外海北部水體置換通道提升改造、西岸尾水及面源污染控制等工程建設(shè)，草海和入草海河道水質(zhì)得到持續(xù)改善。
難點(diǎn)還需重視
降低污染負(fù)荷依然是治理的難點(diǎn)
“一個(gè)城市建立12座污水處理廠，這在國(guó)內(nèi)絕無(wú)僅有，出水水質(zhì)均達(dá)到一級(jí)A標(biāo)準(zhǔn)，也是非常不容易的。”云南省農(nóng)業(yè)大學(xué)教授張乃明認(rèn)為，滇池處于昆明城市下游，隨著城市社會(huì)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展和城市人口不斷增長(zhǎng)，滇池的污染負(fù)荷也在持續(xù)增加。因此，降低污染負(fù)荷依然是滇池治理的一個(gè)難點(diǎn)所在。要在發(fā)展經(jīng)濟(jì)、改善民生的同時(shí)，充分考慮滇池流域的承載能力，也就是昆明提出的“量水發(fā)展，以水定城”原則，才能更進(jìn)一步降低滇池污染負(fù)荷，讓水質(zhì)持續(xù)改善。
昆明市環(huán)科院副院長(zhǎng)徐曉梅說(shuō)，“國(guó)考”成績(jī)來(lái)之不易，說(shuō)明滇池治理六大工程的措施和方向是正確的。如今，滇池治理最大的成效是截污治污，在旱季90%左右的污水都能得到有效控制，但剩下的10%，還需要更精細(xì)、精準(zhǔn)的治理和管理，由于投入的“邊際遞減效應(yīng)”，可能會(huì)出現(xiàn)投入大、效果慢的情形。因此，要充分認(rèn)識(shí)到滇池治理的長(zhǎng)期性、系統(tǒng)性和復(fù)雜性。與此同時(shí)，藍(lán)藻的出現(xiàn)和生長(zhǎng)，在今后相當(dāng)長(zhǎng)的一段時(shí)間內(nèi)依然會(huì)存在，這對(duì)滇池的景觀以及生物多樣性保護(hù)的影響非常大，應(yīng)該繼續(xù)引起高度重視。
“湖泊的富營(yíng)養(yǎng)化，是世界性的難題，而末端治理，涉及千家萬(wàn)戶(hù)，要把動(dòng)員全社會(huì)參與與科學(xué)手段相結(jié)合。”張乃明建議，相關(guān)部門(mén)除了持續(xù)舉辦社會(huì)活動(dòng)發(fā)動(dòng)群眾外，還要號(hào)召市民從身邊的小事做起，比如節(jié)約用水，減少污水排放。
“十三五”是滇池治理的關(guān)鍵時(shí)期，昆明市按照“以水定城、量水發(fā)展、科學(xué)治理、系統(tǒng)治理、嚴(yán)格管理、全民參與”的原則，不斷加大保護(hù)治理力度。到2018年，草海穩(wěn)定達(dá)到V類(lèi)；到2020年，滇池湖體富營(yíng)養(yǎng)水平明顯降低，藍(lán)藻水華程度明顯減輕（外海北部水域發(fā)生中度以上藍(lán)藻水華天數(shù)降低20%以上），流域生態(tài)環(huán)境明顯改善，滇池外海水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)到IV類(lèi)（COD 40毫克/升）。
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