山東省東營市政府日前印發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn)海綿城市建設(shè)的實(shí)施意見》（以下簡稱《意見》），要求結(jié)合自然地理?xiàng)l件和城市排水防澇需求，科學(xué)規(guī)劃和統(tǒng)籌實(shí)施海綿城市建設(shè)項(xiàng)目，將至少75%的降雨實(shí)現(xiàn)就地消納和利用，增強(qiáng)城市防洪、排澇、減災(zāi)等綜合能力。
根據(jù)《意見》，到2020年，東營城市建成區(qū)25%以上的面積要達(dá)到目標(biāo)要求，黑臭水體控制在10%以內(nèi)；到2030年，城市建成區(qū)80%以上的面積達(dá)到目標(biāo)要求，黑臭水體總體得到消除；有效解決雨污水混流，消除城市洪澇災(zāi)害等問題，努力建設(shè)自然積存、自然滲透、自然凈化的海綿城市。
《意見》要求，在編制城市總體規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃、修建性詳細(xì)規(guī)劃及城市道路、園林綠地、城市水系、排水防澇等相關(guān)專業(yè)規(guī)劃時(shí)，要融入海綿城市建設(shè)理念，將雨水年徑流總量控制率作為剛性控制指標(biāo)。嚴(yán)格將海綿城市建設(shè)要求落實(shí)到建設(shè)項(xiàng)目各個(gè)環(huán)節(jié)，并建立長效管理制度，確保低影響開發(fā)雨水系統(tǒng)與主體建設(shè)項(xiàng)目同時(shí)規(guī)劃設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用。
還要統(tǒng)籌新老城區(qū)海綿城市建設(shè)。老城區(qū)要將海綿城市建設(shè)內(nèi)容納入城鎮(zhèn)棚戶區(qū)和城鄉(xiāng)危房改造、老舊小區(qū)改造提升等建設(shè)項(xiàng)目。以解決城市內(nèi)澇、雨水收集利用、黑臭水體治理為突破口，推進(jìn)區(qū)域整體治理，逐步實(shí)現(xiàn)小雨不積水、大雨不內(nèi)澇、水體不黑臭、熱島有緩解。同時(shí)，推進(jìn)海綿型建筑與小區(qū)建設(shè)，充分利用原有濕地、坑塘等水體，因地制宜采取屋頂綠化、雨水調(diào)蓄與收集利用、透水鋪裝等措施，提高建筑與小區(qū)的雨水積存和蓄滯能力。
此外，還要開展海綿型道路與廣場建設(shè)，提高道路的雨水滲滯能力。將海綿城市建設(shè)理念融入黑臭水體整治過程，充分發(fā)揮水系對(duì)雨水徑流的自然凈化和調(diào)蓄功能，進(jìn)一步改善水環(huán)境，促進(jìn)人與自然和諧發(fā)展。
《意見》強(qiáng)調(diào)，各級(jí)政府要進(jìn)一步加大海綿城市建設(shè)資金投入，在中長期財(cái)政規(guī)劃和年度建設(shè)計(jì)劃中，優(yōu)先安排海綿城市建設(shè)項(xiàng)目，并納入政府采購范圍，建立海綿城市可持續(xù)的長效投入機(jī)制和資金保障體系。積極推廣政府和社會(huì)資本合作方式（PPP模式），吸引社會(huì)資本參與海綿城市建設(shè)和運(yùn)營管理，建立政府與社會(huì)資本風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)、收益共享的投融資體制機(jī)制。鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)對(duì)海綿城市建設(shè)提供中長期信貸，或通過購買服務(wù)協(xié)議預(yù)期收益等提供擔(dān)保貸款業(yè)務(wù)，鼓勵(lì)各類投資主體發(fā)行債券等用于海綿城市建設(shè)。
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