云南省政府獲悉。國家審計署正在就滇池的治理資金問題，展開緊鑼密鼓的審計。此次專項審查已經(jīng)進(jìn)入了相關(guān)報告的起草書寫階段。
“工作比較復(fù)雜，目前正在跟云南省政府對接交換報告修改意見，具體詳細(xì)內(nèi)容還不方便透露。”國家審計署相關(guān)人士謹(jǐn)慎表示，“審查報告估計要到明年初。”
云南市政府一位知情人士10月29日向本報記者透露，考慮到審計的客觀公正，此次審計調(diào)查組避開了昆明當(dāng)?shù)靥嘏蓡T，而是聯(lián)合抽調(diào)了駐廣州、重慶和武漢特派員辦事處成員進(jìn)行審計。
“第一次如此大規(guī)模的滇池專項審計，除發(fā)現(xiàn)和揭露問題外，之后報告給出的治理意見和建議同樣會更有價值。”該知情人士表示。
審計重點
一位接近審計組的人士介紹，這次審計內(nèi)容包括：摸清家底、揭露問題、分析原因、評價責(zé)任、促進(jìn)發(fā)展。
根據(jù)此次審計工作方案，審計內(nèi)容為：審計云南省2001年以來截至2007年底滇池水污染防治全部資金和項目情況，以及2008年審計調(diào)查期間的水質(zhì)情況的審計調(diào)查，總體評價滇池水污染防治效果；揭露和查處項目建設(shè)中重大違法違規(guī)、損失浪費和損害群眾切身利益的問題；分析滇池水污染防治管理體制的優(yōu)勢和不足，提出完善管理體制、提高資金使用效益的意見和建議，促進(jìn)滇池水污染防治工作健康、穩(wěn)定發(fā)展。
徹底審查6年來的滇池水污染防治資金和項目，審查滇池治理水質(zhì)情況是此次審計的重中之重。
早在今年2月份，此次審計就已經(jīng)被審計署作為今年重點審計項目之一。
“去年底，國家審計署就已經(jīng)開始向昆明派遣審計人員，3月份就開始鋪開長達(dá)半年的現(xiàn)場審計。”上述知情人士說。
本報記者獲悉，云南省、昆明市兩級政府對此高度重視。國家審計署聯(lián)合抽調(diào)組建的調(diào)查組進(jìn)駐昆明審計以來，曾連續(xù)兩次召集云南省市各相關(guān)職能部門進(jìn)行動員布置配合。
而在審計過程中，在云南省政府召開的滇池環(huán)湖截污工程現(xiàn)場辦公會上，云南省長秦光榮也曾點名邀請正在進(jìn)行滇池水污染防治效益審計調(diào)查的審計署人員參會。
據(jù)重慶特派員辦事處透露，“目前還有部分人員往來渝滇進(jìn)行有關(guān)事宜的溝通”。為解決專業(yè)知識不足、審計評價風(fēng)險較大的問題，該工作組在滇池水污染防治資金效益審計調(diào)查等環(huán)保審計項目中，引入了外聘專家進(jìn)駐。
審計催生治理新思路
“從1993年到‘十五’末，滇池治理目前接受各項資金僅為47.62億，其中中央補(bǔ)助和國債資金12.4億，其中省政府安排資金6.65億，昆明市出資24.37億，其他投資4.2億，這樣算下來年平均僅有3.7億。”昆明市滇池管理局宣教處處長王梅說。
如果按照現(xiàn)在滇池治理推進(jìn)工程（《滇池“十一五”規(guī)劃》）來估算，僅到“十一五”末，缺口資金就達(dá)44.65億，相當(dāng)于目前滇池已經(jīng)接受的投資總資金。
據(jù)了解，《滇池“十一五”規(guī)劃》規(guī)劃至2010年，計劃建設(shè)滇池治理項目65個，總投資約92.27億。
具體為：污水處理設(shè)施建設(shè)項目19項，投資約39．67億；滇池北岸的污水處理設(shè)施及污水管網(wǎng)配套建設(shè)工程12項優(yōu)先項目，投資27．67億元；其他區(qū)域的污水處理、管網(wǎng)配套、再生水利用和污泥處理工程7項備選項目，投資12億元。此外，滇池綜合整治項目共46項，投資約52．6億元。
“往長期看，從2008年到2020年期間的13個年頭，滇池治理投入將突破1000億元。”王梅表示。
結(jié)合這樣的資金壓力，審計組成員之一武漢辦認(rèn)為，此次效益審計在某種意義上催生了治理滇池新思路。
在現(xiàn)場辦公會上，秦光榮當(dāng)場表示，為了滇池治理更加有效，應(yīng)盡快建立與市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的多元化投資主體和融資體系，推行項目排序和投資效益優(yōu)先制度；研究建立滇池環(huán)保基金，嘗試城市環(huán)保債券，探索引入風(fēng)險投資，積極推進(jìn)BOT（建設(shè)運(yùn)營轉(zhuǎn)讓）項目建設(shè)運(yùn)營模式等一系列措施。
“預(yù)計首批明年初發(fā)行的企業(yè)債券，8億元，不多，是為探索的起點。”滇池投資有限公司總經(jīng)理助理郭女士坦言。按照昆明市市委要求，今后滇池治理所需的資金主要由滇投公司負(fù)責(zé)融資，地方財政不再為投融資平臺進(jìn)行擔(dān)保。
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