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誰在拖中國水環(huán)境質(zhì)量的后腿?
發(fā)布日期:2017/8/25 12:20:16

   最近,環(huán)保部放出了兩份2017年水環(huán)境大考“期中成績單”。

 
  一份是“2017年上半年水環(huán)境形勢”。通報顯示,全國地表水水質(zhì)總體呈改善趨勢,其中,優(yōu)良水體比例同比上升1.2個百分點,喪失使用功能水體比例同比下降1.7個百分點。然而,各省(區(qū)、市)工作進展不平衡,部分地區(qū)完成2017年水質(zhì)目標難度較大。這是環(huán)保部第一次全面公開31個省(區(qū)、市)的年度水質(zhì)目標和水質(zhì)情況。
 
 
  另一份是8月24日剛剛發(fā)布的2017上半年《水污染防治行動計劃》重點任務(wù)進展情況。截至2017年6月底,全國水污染防治工作總體取得進展但不平衡,部分地區(qū)、部分行業(yè)進展滯后,按期保質(zhì)完成2017年重點任務(wù)形勢嚴峻。
 
 


 

  從這兩份成績單中不難發(fā)現(xiàn),部分省份拖了2017年水環(huán)境質(zhì)量后腿。根據(jù)綠色和平《“十二五”期間中國各省(自治區(qū)、直轄市)地表水環(huán)境質(zhì)量改善情況評估》,有些未完成“十二五”水質(zhì)改善目標或水質(zhì)惡化的省份,也出現(xiàn)在這兩次通報的“完成2017年水質(zhì)目標難度較大”地區(qū)中。

 

  拖后腿的省份都有哪些?怎么拖的后腿?我們用幾張表格來看看具體情況。

 

  8省“好水減少”

 

  根據(jù)環(huán)保部通報,河北、吉林、福建、江西、廣西、重慶、貴州、陜西8省優(yōu)良水體比例均有不同程度下降。

 

 


 

  劃重點:

 

  1.吉林、河北2017上半年優(yōu)良水體比例下降幅度最大。

 

  2.吉林、福建、廣西3省優(yōu)良水體比例在2011-2015年和2016-2017上半年均呈下降趨勢。

 

  3.河北、江西、貴州和陜西在2016-2017年上半年出現(xiàn)反彈,優(yōu)良水體比例有所下降。

 

  4.2017上半年出現(xiàn)下降的省份中,吉林、江西沒有完成“十二五”水質(zhì)改善目標,重慶“十二五”水質(zhì)信息公開不完整。

 

  5.要實現(xiàn)2017年目標,河北、陜西兩省還需分別將優(yōu)良水體比例提高3.3%和2%。

 

  除此之外,廣東、四川、西藏3省優(yōu)良水體比例雖未呈下降趨勢,但完成2017年目標還有差距,需分別提高2.8%、5.8%和9.1%。

 

  5省“壞水增多”

 

  據(jù)通報,內(nèi)蒙古`、黑龍江、江西、貴州、陜西5省喪失使用功能水體均有所上升。

 


 

  劃重點:

 

  1.內(nèi)蒙古、陜西喪失使用功能水體比例增加最多。

 

  2.內(nèi)蒙古和黑龍江省喪失使用功能水體比例在2011-2015年間和2016-2017年上半年均有所上升。內(nèi)蒙古喪失使用功能水體比例增幅較大,在兩個時間段分別增加了3.5%和3.6%。

 

  3.貴州和陜西2016-2017年上半年出現(xiàn)反彈,喪失使用功能水體比例有所上升。

 

  4.2017上半年喪失使用功能水體比例上升的省份中,內(nèi)蒙古、黑龍江和江西均未完成“十二五”水質(zhì)改善目標。

 

  5.要實現(xiàn)2017年目標,內(nèi)蒙古、黑龍江、陜西和江西4省分別需在2017下半年將喪失使用功能水體比例降低至少4.8%、1.6%、4%和1.3%。

 

  除此之外,吉林、山西、遼寧、山東、湖南、青海、寧夏、廣東、新疆和西藏多省距離完成2017年目標有差距,還須讓喪失使用功能水體至少降低12.6%,2.1%,5.8%,3.2%,1.7%,5.3%,20%,2.8%,0.1%和9.1%。

 

  為什么拖了后腿?

 

  這兩份成績單說明了什么問題?

 

  一、超過一半省份距離完成2017年水質(zhì)目標有差距,需奮力追趕。這16個省是河北、陜西、內(nèi)蒙古、黑龍江、江西、廣東、四川、西藏、吉林、山西、遼寧、山東、湖南、青海、寧夏、新疆。

 

  二、降低喪失功能水體比例將成為大部分省份完成2017年水質(zhì)目標的關(guān)鍵。

 

  三、內(nèi)蒙古、黑龍江、吉林、福建和廣西5省在2011-2015年、2016-2017年兩個時段內(nèi)均呈現(xiàn)水質(zhì)惡化趨勢,值得警惕。

 

  不難看出,包括河北、陜西、內(nèi)蒙古、黑龍江、江西在內(nèi)的幾個省都在不同程度上拖了2017年水環(huán)境后腿。那么,這些省份到底在哪些方面拖了后腿?

 

  從前幾輪大力度的中央環(huán)保督查結(jié)果看,此次被通報點名的省份存在水污染治理工程未有效落實、治理工程不到位、河流湖泊周圍垃圾管理體系混亂等多種問題(詳見附件2)。例如,江西建成的污水處理設(shè)備不能正常運作;河北由于治理工程不到位導致部分斷面水質(zhì)嚴重惡化;內(nèi)蒙古城鎮(zhèn)生活污水處理廠標準過低;陜西存在垃圾填埋場向河流直排滲瀝液問題等。

 

  從《水污染防治行動計劃》重點任務(wù)進展情況看,分布在廣東、河北等省的18個地表水不達標控制單元尚未完成達標方案編制公開。全國地級及以上城市2100個黑臭水體中,完成整治工程的占44.1%,河北、遼寧等省尚未開工整治比例超過30%。

 

  在工業(yè)污染防治方面,造紙、鋼鐵、制革等六個重點污染行業(yè)清潔改造完成率達到84.6%,但廣東、四川等6省完成率滯后。新疆等4省工業(yè)集聚區(qū)集中污水處理設(shè)施完成率低于50%。湖南、內(nèi)蒙古等省地下油罐更新改造工作滯后。在城鎮(zhèn)生活污水處理方面,江西、內(nèi)蒙古、廣西、新疆、廣東等省(區(qū))工作滯后。在農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理上,吉林、黑龍江、湖南等14省(區(qū))未完成畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)劃定且關(guān)閉搬遷工作進展緩慢。青海、吉林4省(區(qū))農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作滯后。

 

  雖說兩份“期中成績單”不能完全反映最終實力和全部情況,但兩次通報的問題和難點已足夠值得問題省份警惕和反省。2017“期末大考”前能否扭轉(zhuǎn)水質(zhì)惡化趨勢?能否完成年度目標交出合格答卷?我們拭目以待。最后,為方便全面了解和判斷水質(zhì)變化情況,建議公開各省國控地表水監(jiān)測斷面數(shù)量。同時,建議公開對無法完成目標省份的追責問責情況,讓目標落地,讓管理落實。

 


 


 

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