中國環(huán)境保護(hù)部27日在北京公布的《重點流域水污染防治規(guī)劃（2016-2020年）》提出，“十三五”時期中國工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的任務(wù)尚未完成，流域水污染防治工作的復(fù)雜性、艱巨性和長期性沒有改變，中國水環(huán)境保護(hù)仍面臨巨大壓力，水環(huán)境形勢依然嚴(yán)峻。
環(huán)境保護(hù)部水環(huán)境管理司有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，“十三五”是全面建成小康社會的決勝階段，部分水體水環(huán)境質(zhì)量差、水資源供需不平衡、水生態(tài)受損嚴(yán)重、水環(huán)境隱患多等問題依然十分突出。
——部分水體水環(huán)境質(zhì)量差。全國地表水仍有近十分之一的斷面水質(zhì)為劣V類，約五分之一的湖泊呈現(xiàn)不同程度的富營養(yǎng)化，約2000條城市水體存在黑臭現(xiàn)象，氮、磷等污染問題日益凸顯。其中海河流域北京、天津、河北，長江流域湖北、貴州、四川、云南、江蘇，珠江流域廣東等地污染問題相對突出。
——水資源供需矛盾依然突出。隨著中國經(jīng)濟(jì)社會用水量不斷增長，水資源過度開發(fā)問題十分突出，水資源開發(fā)利用程度已超出了部分地區(qū)的承載能力，黃河、淮河、海河等流域耗水量超過水資源可利用量的80%，造成部分河流斷流甚至常年干涸。長江、珠江等流域中上游地區(qū)干支流高強(qiáng)度的水電梯級開發(fā)導(dǎo)致河流生境阻隔、生物多樣性下降。
——水生態(tài)受損嚴(yán)重。濕地、海岸帶、湖濱、河濱等自然生態(tài)空間不斷減少，全國濕地面積近年來每年減少約510萬畝。
——水環(huán)境隱患多。全國近80%的化工、石化項目布設(shè)在江河沿岸、人口密集區(qū)等敏感區(qū)域，水污染突發(fā)環(huán)境事件頻發(fā)。
“十三五”時期是全面建成小康社會的決勝階段，是補(bǔ)齊生態(tài)環(huán)境短板、實現(xiàn)環(huán)境質(zhì)量總體改善的攻堅期，重點流域水污染防治將迎來重要的戰(zhàn)略機(jī)遇。環(huán)保部官員指出，該規(guī)劃是第一次形成全國地表水環(huán)境“一盤棋”管理。按照流域、水生態(tài)控制區(qū)、水環(huán)境控制單元三級分區(qū)體系，以全國劃定的1784個控制單元為空間基礎(chǔ)，以斷面水質(zhì)為管理目標(biāo)，以排污許可制為核心，推進(jìn)網(wǎng)格化、精細(xì)化管理。
規(guī)劃要求，強(qiáng)化地方政府水環(huán)境保護(hù)責(zé)任。地方各級黨委和政府對本地區(qū)水環(huán)境保護(hù)負(fù)總責(zé)，要將水環(huán)境質(zhì)量“只能更好、不能變壞”作為水環(huán)境保護(hù)責(zé)任紅線。
同時，完善水污染物排放控制指標(biāo)體系，制定嚴(yán)于國家標(biāo)準(zhǔn)的地方水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。京津冀、長江流域清水江等總磷污染控制重點區(qū)域、國家重金屬重點防控區(qū)等水環(huán)境質(zhì)量差，環(huán)境容量較小、生態(tài)環(huán)境脆弱，環(huán)境風(fēng)險高的地區(qū)，應(yīng)執(zhí)行水污染物特別排放限值。健全流域上下游橫向生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。推進(jìn)排污許可制實施。到2020年，完成覆蓋所有固定污染源的排污許可證核發(fā)工作。
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