繼2014年新《環(huán)境保護(hù)法》、2015年《大氣污染防治法》修訂之后，又一個(gè)重要的生態(tài)環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)法律正式實(shí)施：《水污染防治法》。與此前相比，新規(guī)完善了水污染防治的監(jiān)督管理，加大了破壞水環(huán)境的懲處力度，強(qiáng)化了企業(yè)的環(huán)保責(zé)任。
水污染治理需求正越發(fā)急迫。新修正的《中華人民共和國水污染防治法》于2018年1月1日起正式施行，以更大力度加強(qiáng)對(duì)水環(huán)境的保護(hù)。這是水污染防治法實(shí)行8年以來首次大規(guī)模修訂。
在此次修訂的水污染防治法中，重大修改達(dá)55處。誠如在老版本的基礎(chǔ)上對(duì)防治水污染、保護(hù)和改善環(huán)境、飲用水安全以及排污許可制度等方面都進(jìn)行細(xì)化和加強(qiáng)。新規(guī)加強(qiáng)了對(duì)違法行為的處罰力度。對(duì)無證或不按證排放、超標(biāo)或超總量排放等違法行為，將責(zé)令改正或者責(zé)令限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治，情節(jié)嚴(yán)重的將面臨十萬元以上一百萬元以下的罰款。新法還提高了對(duì)向水體排放油類、酸液、堿液等違法排污行為的罰款金額。
修改后的水污染防治法對(duì)排污許可適用要求更加具體、明確。這意味著以后城鎮(zhèn)污水處理廠等單位不僅須取得排污許可才能夠進(jìn)行排污，而且具體的排污行為還要符合排污許可證上記載的種類、濃度、總量和排放去向等要求。污泥處理方面，城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施的運(yùn)營單位或者污泥處理處置單位應(yīng)當(dāng)安全處理處置污泥，保證處理處置后的污泥符合國家標(biāo)準(zhǔn)，并對(duì)污泥的去向等進(jìn)行記錄。
此次新規(guī)首次引入了河長制管理制度，并落實(shí)了責(zé)任主體與水環(huán)境治理的系統(tǒng)性管理。所謂“河長制”，即由中國各級(jí)黨政主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任“河長”，負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)相應(yīng)河湖的管理和保護(hù)工作。新法明確，“省、市、縣、鄉(xiāng)建立河長制，分級(jí)分段組織領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)江河、湖泊的水資源保護(hù)、水域岸線管理、水污染防治、水環(huán)境治理等工作。”而作為河湖管理工作的一項(xiàng)制度創(chuàng)新，河長制也是我國水環(huán)境治理體系和保障國家水安全的制度創(chuàng)新。
對(duì)飲用水進(jìn)行全過程的安全保障是新法的另一個(gè)重點(diǎn)。如規(guī)定飲用水水源發(fā)生水污染事故等，飲用水供水單位應(yīng)當(dāng)采取應(yīng)急處理措施，向所在地市、縣級(jí)人民政府報(bào)告，并向社會(huì)公開。同時(shí)規(guī)定，一方面要建立風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估調(diào)查制度，預(yù)防風(fēng)險(xiǎn)；另一方面單一供水的城市要建立應(yīng)急水源和備用水源，或者建立區(qū)域聯(lián)網(wǎng)供水。而為了確保水污染物排放監(jiān)測的真實(shí)準(zhǔn)確，修改后的水污染防治法對(duì)保障監(jiān)測數(shù)據(jù)的真實(shí)性、準(zhǔn)確性做了針對(duì)性的規(guī)定。
其中，對(duì)處于薄弱環(huán)節(jié)的農(nóng)業(yè)農(nóng)村水污染防治，新法也修訂了多項(xiàng)條款予以加強(qiáng)，明確了要對(duì)農(nóng)村的污水和垃圾進(jìn)行集中處理。其次，此次修法明確提出在制定農(nóng)藥、化肥的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和使用標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，應(yīng)當(dāng)適應(yīng)水環(huán)境保護(hù)要求。同時(shí)，還明確禁止工業(yè)廢水和醫(yī)療污水向農(nóng)田灌溉渠道排放。指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者科學(xué)、合理地施用化肥和農(nóng)藥，推廣測土配方施肥技術(shù)和高效低毒低殘留農(nóng)藥，控制化肥和農(nóng)藥的過量使用，防止造成水污染。
隨著《水防法》的修改，在法律的“保駕護(hù)航”下，今后農(nóng)村污染、垃圾處理及污水、垃圾集中處理等問題預(yù)計(jì)將會(huì)得到妥善的解決。專家表示，此次明確提出支持農(nóng)村污水、垃圾設(shè)施的建設(shè)，意味著農(nóng)村污水治理市場有望逐步釋放，農(nóng)村水污染防治或成新藍(lán)海。除了農(nóng)村污水處理領(lǐng)域外，種種跡象表明，在政策驅(qū)動(dòng)和市場需求之下，2018年仍將迎來水污染綜合治理投資高峰，萬億級(jí)市場空間有望釋放。
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