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　　隨著鹽城現(xiàn)代化城市建設步伐的加快，對于水環(huán)境的改善需求日趨強烈。城市黑臭水體不僅給群眾生活環(huán)境造成惡劣影響，還直接影響到城市建設的面貌與形象。黑臭水體整治已經(jīng)成為市委、市政府改善人居環(huán)境工作的重要內(nèi)容。

　　2017年7月，市委書記王榮平在察看市區(qū)黑臭水體整治工作時強調(diào)，治理好水環(huán)境是實現(xiàn)“生態(tài)立市”的必然要求。為大力推進我市生態(tài)文明建設，提升市區(qū)水環(huán)境質(zhì)量，按照“生態(tài)立市”和“263”專項行動要求，在市委、市政府的部署下，由市城鄉(xiāng)建設局牽頭組織推進市區(qū)第III防洪區(qū)水環(huán)境治理工作。

　　治理面積108.73平方公里，包括118條河道，總長309公里。工程包含水利工程、水環(huán)境工程、水景觀工程、市政配套建設等4個方面。計劃通過3年時間，有效改善市區(qū)環(huán)境，國控、省控、市控斷面達到考核要求，于2020年全面消除黑臭水體，水質(zhì)達到水功能區(qū)劃要求。

　　水環(huán)境治理要循序漸進

　　在市城鄉(xiāng)建設局水環(huán)境治理項目辦公室，華茂根指著墻上的地圖對筆者說：“這個范圍內(nèi)就是第Ⅲ防洪區(qū)，大規(guī)模的黑臭水體整治將在這個范圍內(nèi)進行。你看這些線路標記，都是重要的污水管道，我們的目標一是完善污水系統(tǒng)，二是保障運行管理，只有這兩項做到位了，市區(qū)水環(huán)境才能得到根本改善。”

　　據(jù)了解，整個水環(huán)境綜合治理工程將采用PPP運營模式，在實施方案上遵循四個原則：精準截污，分片調(diào)蓄；貫通水系，多源活水；分類治理，一河一策；智慧運維，創(chuàng)新管理。

　　“在正式開工前，我們已經(jīng)展開了一系列基礎工作。針對一些難點、重點，局里專門成立了黑臭水體整治領導小組，專題研究對策，專人研討方案，在工程全面展開前積累相關經(jīng)驗。”華茂根表示，“黑臭水體整治不是一朝一夕的事情，也不是出蠻力、狠力去做的事情，特別是雨污分流工程開展的地點往往是居民區(qū)甚至就在小區(qū)內(nèi)部，如何把握這個度，既把工作推開去，又不造成擾民，對所有的工作人員而言是個考驗。”

　　由點及面，由片區(qū)向全區(qū)推進，逐漸將整個管網(wǎng)建立起來，是整治工作的重點。因此，試點工程顯得格外重要。

　　從去年下半年開始，在市區(qū)第Ⅲ防洪區(qū)范圍內(nèi)已經(jīng)開展了多個整治改造工程，其中鹽南第一溝工程與打靶場地塊雨污分流工程最為典型，也是工程強度與難度較高的兩個項目。

　　“老大難”問題必須要根治

　　說起鹽南第一溝，有人開玩笑說，這條河的名氣遠不如它的氣味出名。針對鹽南第一溝的整治已經(jīng)做過不少工作，但治標不治本，無法從根源上著手，再怎么治理都是暫時性的。自黑臭水體整治小組成立后，相關人員就下定決心要把這個老大難問題根治。

　　日前，筆者來到國飛尚城小區(qū)北側(cè)的施工現(xiàn)場，這里的面貌與以往發(fā)生了巨大的改變：圍擋將河與居民區(qū)、路面隔開，大型機械在河岸邊操作，沉井立在岸旁，各類管道堆放在一起……一派忙碌的施工景象。

　　整治工程現(xiàn)場負責人金如漢告訴筆者，他們于2017年11月30日正式開始動工，此前他們經(jīng)過調(diào)查發(fā)現(xiàn)這條河之所以水質(zhì)低下，主要原因在于不少污水口直接下河排放，且排污口眾多、分散，難以管理到位。因此，他們把整治工程分為控源截污、內(nèi)源治理、生態(tài)修復、長效管護4個階段進行。

　　“剛開始進行清淤的時候，我們發(fā)現(xiàn)河水非常難抽干凈，把臟水抽出去后，總有殘余，機械沒有辦法進行清淤。到河邊上仔細檢查才發(fā)現(xiàn)原來有很多小的出水口在排水，這里治理的難度比我們想象中還要大。”金如漢表示，“由于地處新老城區(qū)交接地帶，這里白天交通繁忙，為了不影響正常秩序，我們大部分施工都是在夜間進行的，同時還組織專人對交通進行疏導，以防擾民。”

　　據(jù)城鄉(xiāng)建設局污水管理項目組甲方工地代表黃杰介紹，鹽南第一溝不僅原先的水質(zhì)條件差、遺留問題多，河道跨度還較大，途徑的都是密集的居民點，因此相關地下管道的重新設計與安裝非常重要，否則無法達到治理排污的效果。

　　“我們的方案是全線收集30個出水口，解放路以東的通過人民路管道排到城東污水處理廠，解放路以西的通過鹽馬路管道排到城南污水處理廠，這就保證了全線沒有污水口下河，也就從源頭上控制了污染。”金如漢說，“現(xiàn)在整個工程13座沉井已經(jīng)澆筑成型6座，鋪設架空污水管道200米，沿河防護樁建了2400米，春節(jié)后頂管開始頂進，預計工程將于5月底完工。”

　　筆者在現(xiàn)場看到7#、8#兩座沉井正在進行搭模、混凝土澆筑等施工程序，為了在春節(jié)前完成13座沉井的施工任務，有兩組施工隊伍同時推進，盡管氣溫很低，工人們熱情不減。這條河一直是附近居民的心病，家住國飛尚城的市民陳剛說：“之前看到這里又是挖又是打樁的不知道在干什么，問了工人說是要把這條河徹底清污，還要建新的排水管道，我真是拍手叫好。”

　　“4月份開始，鹽南第一溝河面上將建生態(tài)浮島，種植浮水植物，進行生態(tài)修復，加上修復一新的河道兩岸，這里將會成為鬧市區(qū)里一道風景線。”黃杰說。

　　雨污分流試點造福一方

　　鹽汽駕校家屬區(qū)是一個老舊小區(qū)，不僅小區(qū)地面設施陳舊，地下管網(wǎng)也是破舊不堪且線路錯綜復雜。每年到了雨季，小區(qū)就會被淹，造成居民出行困難，環(huán)境衛(wèi)生狀況較差。小區(qū)被淹是因為排水管道老舊無法承擔大量雨水，污水橫流則是典型的沒有進行雨污分流，以致生活用水隨著雨水全部溢出來。

　　老城區(qū)內(nèi)有很多地段也都存在這樣的問題。只有大規(guī)模的改造、更新地下管網(wǎng)與新建排水系統(tǒng)才能改變這一局面，這也是我市水環(huán)境綜合治理的重要組成部分。

　　市委、市政府決定在包括鹽汽駕校家屬區(qū)在內(nèi)的原打靶場地塊實施面積約150萬平方米的雨污分流改造試點工程。整個工程以南洋路為界分成兩個標段同時進行，2017年10月份正式動工。

　　“雨污分流是大勢所趨，要想根除城市黑臭水體的癥結(jié)，在管網(wǎng)建設上就必須做到雨污分流。目前國內(nèi)還沒有特別完整的實例，南京在2017年的雨污分流建設上總結(jié)出不少好經(jīng)驗，我們也派人專門學習過。”二標段甲方工地代表張匯哲說，“很多人不明白雨污分流的意義，簡單點說，雨水相比生活污水來說干凈得多，是可以直接排入河道的，如果按照老城區(qū)現(xiàn)有的管網(wǎng)，污水、雨水全部排到污水處理廠，那壓力就太大了，一旦雨勢較大，管道無法承受，就會發(fā)生小區(qū)倒淹的情況。我們這個工程，目的就是從源頭上治理，讓污水不下河，讓雨水直排河道。”

　　二標段項目經(jīng)理朱大畏告訴筆者，項目在開始之初遇到了很多意想不到的困難。“由于建設年代過于久遠，我們手頭掌握的資料很有限，大部分時候地挖下去，根本不知道里面是什么情況。燃氣、通訊、水電、光纖等若干管線相互交叉，有時候3天施工只能推進兩米。為了不破壞現(xiàn)有線路，原本準備好的機械都不能進場，90%的工程只能靠人工操作。”

　　據(jù)了解，施工到鹽汽駕校家屬區(qū)的時候，由于原本施工條件就差，再加上地面開挖導致出行不便，一些居民提出了意見。施工隊一方面加大宣傳力度，告知居民工程的重要意義，另一方面邀請居民現(xiàn)場監(jiān)督工程質(zhì)量，并超標準恢復原有道路、地面情況，最終得到了居民的理解與支持。

　　一標段現(xiàn)場負責人張海晨說：“一標段涉及15個機關單位和小區(qū)，包括一些散置的平房，還要跨越4條路，施工環(huán)境復雜。因為污水管道是建好一段使用一段，不可能讓居民不用水等你施工，所以越往后施工難度越大。到后期我們配備了7臺發(fā)電機、11臺水泵，將生活污水抽到就近的市政管網(wǎng)中去，不影響大家的生活起居。”

　　打靶場地塊不光是地下線路錯綜復雜，管道的質(zhì)量也很堪憂。“和老城區(qū)大部分地段一樣，這里的污水管道都是老舊的水泥管，時間一長就出現(xiàn)各種問題，我們?nèi)繐Q成了球墨鑄鐵管。目前整個工程已經(jīng)進入掃尾階段，正在建設文港路路口、南洋路路口的智能分流井。”張匯哲說。

　　全部完工后的打靶場地塊，將從此告別雨季被淹的情況，并且實現(xiàn)雨污分流，周邊水環(huán)境將得到極大改善。整個工程也為后期大規(guī)模整治改造積累了寶貴經(jīng)驗。