早在兩年前，長江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)的思路就已發(fā)生明顯嬗變：從過去強(qiáng)調(diào)“黃金水道”、“立體交通走廊”建設(shè)，到強(qiáng)調(diào)“綠色發(fā)展”。在此發(fā)展大勢下，“生態(tài)壓倒一切”、“共抓大保護(hù)、不搞大開發(fā)”的觀念已然形成，成為了各城市推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的共識。
從黃金水道到生態(tài)優(yōu)先 看長江經(jīng)濟(jì)帶如何煥新顏
水，是長江之魂，也關(guān)系沿江4億人的生活質(zhì)量。新時代，九曲蜿蜒的長江迎來了最重要的一個“轉(zhuǎn)彎”：推進(jìn)長江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)保護(hù)已經(jīng)成為長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展的一個重中之重。
財富順流而下，問題和挑戰(zhàn)也在積聚。打開中國地圖，海岸線如弓，長江恰似箭，給經(jīng)濟(jì)騰飛注入血液的同時，流域生態(tài)環(huán)境嚴(yán)重透支。持續(xù)治理的5個國家重要湖泊2017年的水質(zhì)仍為IV類及以下，主要是總磷、總氮超標(biāo)。不少地方?jīng)]有按照法律要求劃定水源保護(hù)區(qū)或設(shè)立地理界標(biāo)和警示標(biāo)志，甚至一些水源地保護(hù)區(qū)內(nèi)依然存在不少排污口、工業(yè)污染、農(nóng)業(yè)面源污染等。昔日大干快上、追求規(guī)模速度的發(fā)展模式已然走到盡頭。
站在時空交匯的歷史節(jié)點(diǎn)上，一項重要戰(zhàn)略部署開始扎根：“涉及長江的一切經(jīng)濟(jì)活動都要以不破壞生態(tài)環(huán)境為前提，共抓大保護(hù)，不搞大開發(fā)。”在“生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展”的旗幟下，長江委將五大發(fā)展理念作為內(nèi)化于心、外化于行的行動指南，不斷健全流域水生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃體系。隨即，《長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展規(guī)劃綱要》印發(fā)。2017年7月，《長江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》發(fā)布，進(jìn)一步謀劃了加強(qiáng)長江流域水生態(tài)環(huán)境保護(hù)與修復(fù)工作的思路與舉措
由于長江涉及很多省市和流域，長江大保護(hù)要從整體上進(jìn)行保護(hù)，而不能碎片化保護(hù)。為搞好長江大保護(hù)，沿江省市逐漸摒棄各自為戰(zhàn)，在“共”字上做好文章。例如，湖南對全省限制開發(fā)區(qū)域縣取消人均GDP考核;貴州率先啟動生態(tài)環(huán)境損害賠償制度試點(diǎn);浙江全省一盤棋，積極推進(jìn)太湖流域的生態(tài)保護(hù)……從規(guī)劃到行動，相關(guān)部委密集出臺舉措，長江經(jīng)濟(jì)帶全流域、跨地區(qū)事務(wù)協(xié)調(diào)機(jī)制正逐步建立、加強(qiáng)。
與此同時，沿江各省市實施方案和相關(guān)政策為支撐的規(guī)劃政策體系正在逐步完善，生態(tài)環(huán)境保護(hù)專項行動也取得階段性成果。兩年多來，長江經(jīng)濟(jì)帶在強(qiáng)化頂層設(shè)計、改善生態(tài)環(huán)境、促進(jìn)轉(zhuǎn)型發(fā)展、探索體制機(jī)制改革等方面取得了積極進(jìn)展。誠如水、大氣等污染治理部分階段性工作任務(wù)完成情況較好，各省共取締“十小”企業(yè)接近2500戶，占已公布取締名單的98.17%以上。11個省份污水和垃圾處理能力近兩年分別增加8%和11%。
共抓大保護(hù)，也體現(xiàn)在一系列督促檢查行動的重拳出擊上。從2016年中旬開始，原環(huán)保部曾在長江經(jīng)濟(jì)帶11省(市)地級及以上城市開展水源保護(hù)區(qū)違法項目清理整治，去年年底，11省(市)宣布已全部完成違法項目清理。除了飲用水水源地保護(hù)外，固體廢棄物跨省傾倒也成為治理長江經(jīng)濟(jì)帶的重頭戲。生態(tài)環(huán)境部從全國抽調(diào)執(zhí)法骨干力量組成150個組，對長江經(jīng)濟(jì)帶固體廢物傾倒情況進(jìn)行全面摸排核實，對發(fā)現(xiàn)的問題督促地方政府限期整改。生態(tài)環(huán)境部已分三批對81個突出問題實施掛牌督辦。
讓綠色發(fā)展之水真正奔騰起來，關(guān)鍵是要解開產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理的結(jié)。未來將推動實施沿江城鎮(zhèn)污水垃圾、化工污染、船舶污染、農(nóng)業(yè)面源污染以及尾礦庫治理工程，加快實現(xiàn)水污染治理全覆蓋。同時，推進(jìn)開展生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機(jī)制試點(diǎn)和綠色發(fā)展示范，加快長江保護(hù)法立法進(jìn)程。但可以預(yù)見的是，黃金水道正不斷釋放綠色效益，生態(tài)優(yōu)先的潮流壯闊澎湃。
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