重慶今年實(shí)施流域橫向生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制改革，截至目前，重慶市財(cái)政局已預(yù)撥1.5億元獎(jiǎng)勵(lì)資金和1億元保護(hù)治理能力建設(shè)資金，利益共享、責(zé)任共擔(dān)、互利共贏，共護(hù)三峽庫(kù)區(qū)和長(zhǎng)江母親河的格局進(jìn)程加快。
據(jù)了解，重慶市按照中央對(duì)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶“共抓大保護(hù)，不搞大開(kāi)發(fā)”的決策部署，進(jìn)行流域橫向生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制改革。重慶市財(cái)政局四項(xiàng)舉措保證了流域橫向生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制改革。
一是明確時(shí)間表。到2020年，市內(nèi)流域面積500平方公里以上且流經(jīng)2個(gè)及以上區(qū)縣的19條次級(jí)河流全部建成補(bǔ)償機(jī)制，涉及34個(gè)區(qū)縣。2025年橫向生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制成熟定型。
二是建立上下游區(qū)縣相互補(bǔ)償機(jī)制。以流域區(qū)縣交界斷面水質(zhì)為依據(jù)，上下游區(qū)縣相互補(bǔ)償，對(duì)水質(zhì)超標(biāo)或較上年度降低類別的，由上游區(qū)縣補(bǔ)償下游區(qū)縣，反之，下游區(qū)縣補(bǔ)償上游區(qū)縣，補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)以每月100萬(wàn)元為基數(shù)。鼓勵(lì)區(qū)縣協(xié)商選擇資金補(bǔ)償、對(duì)口協(xié)作、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、人才培訓(xùn)、共建園區(qū)等多方式建立橫向保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制。
三是實(shí)行獎(jiǎng)補(bǔ)約束引導(dǎo)機(jī)制。市級(jí)對(duì)率先建立補(bǔ)償機(jī)制、形成聯(lián)防共治長(zhǎng)效機(jī)制的區(qū)縣分別獎(jiǎng)勵(lì)300萬(wàn)元和200萬(wàn)元。對(duì)全流域水環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善的區(qū)縣傾斜安排年度轉(zhuǎn)移支付。對(duì)今年沒(méi)簽協(xié)議、沒(méi)建補(bǔ)償機(jī)制的區(qū)縣，明年起每年收取考核基金加壓推進(jìn)，上下游區(qū)縣水質(zhì)超標(biāo)或較上年降低類別時(shí)，市級(jí)扣繳考核基金。
四是市縣聯(lián)動(dòng)磋商一致。今年2月初，財(cái)政部、環(huán)保部、國(guó)家發(fā)展改革委、水利部等4部委在重慶市聯(lián)合召開(kāi)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)保護(hù)修復(fù)暨推動(dòng)建立流域橫向生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制工作會(huì)議期間，江津、永川、壁山已簽署璧南河補(bǔ)償協(xié)議。目前龍溪河、御臨河、大寧河、梅溪河、梁灘河涉及的11個(gè)區(qū)縣已就補(bǔ)償機(jī)制磋商一致，其他區(qū)縣正在談判，擬于10月組織一批區(qū)縣集中簽約。
據(jù)了解，重慶市財(cái)政局啟動(dòng)流域橫向生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制改革主要是落實(shí)財(cái)政部、生態(tài)環(huán)境部、國(guó)家發(fā)展改革委、水利部長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)保護(hù)修復(fù)暨推動(dòng)建立流域橫向生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制工作會(huì)議精神。財(cái)政部、生態(tài)環(huán)境部、發(fā)展改革委、水利部貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，謀劃提出了支持建立長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)補(bǔ)償與保護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制的綜合性獎(jiǎng)補(bǔ)措施，多渠道支持長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)補(bǔ)償與保護(hù)。長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)保護(hù)修復(fù)獎(jiǎng)勵(lì)政策是其中的重要組成部分，鼓勵(lì)流域內(nèi)上下游相鄰省份及省域內(nèi)市縣建立流域橫向生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制，織牢流域生態(tài)安全網(wǎng)絡(luò)，加快落實(shí)相關(guān)規(guī)劃確定的保護(hù)和治理任務(wù)，促進(jìn)長(zhǎng)江大保護(hù)格局加快形成。相關(guān)省份和市縣要積極推動(dòng)共商共建，中央財(cái)政將視機(jī)制建立的進(jìn)度給予梯級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)。相關(guān)地方要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，根據(jù)流域內(nèi)影響水質(zhì)的因素因地制宜確定工作重點(diǎn)。流域地各級(jí)財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)調(diào)整優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，加大資金整合統(tǒng)籌的力度，增加流域生態(tài)保護(hù)修復(fù)的投入，進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)政資金績(jī)效管理，相關(guān)專項(xiàng)資金分配要進(jìn)一步以生態(tài)保護(hù)修復(fù)情況等作為最主要依據(jù)，強(qiáng)化激勵(lì)約束。
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