為深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，提升各級(jí)干部水環(huán)境綜合治理能力，全面打好“水污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)”，昨天下午，在全市水環(huán)境治理培訓(xùn)會(huì)上，中國(guó)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院市政生態(tài)院院長(zhǎng)王家卓，以《城市黑臭水體治理———技術(shù)與關(guān)鍵問(wèn)題》為主題對(duì)參加培訓(xùn)的學(xué)員授課。
據(jù)悉，此次培訓(xùn)涵蓋市、區(qū)、鎮(zhèn)級(jí)河長(zhǎng)、流域河段長(zhǎng)，環(huán)保、建設(shè)、水利、市政園林等十三個(gè)成員單位領(lǐng)導(dǎo)、各相關(guān)治水企業(yè)負(fù)責(zé)人以及市、區(qū)河長(zhǎng)辦工作人員，旨在加強(qiáng)各級(jí)干部深入學(xué)習(xí)相關(guān)業(yè)務(wù)知識(shí)，開拓工作思路，進(jìn)而深化推進(jìn)河長(zhǎng)制湖長(zhǎng)制工作，全面加快我市水體系統(tǒng)治理，持續(xù)提升河湖水環(huán)境質(zhì)量。
“問(wèn)題在水里，根源在岸上，核心在管網(wǎng)，關(guān)鍵在排口。”培訓(xùn)會(huì)上，王家卓分享了他對(duì)城市黑臭水體成因、治理模式與治理技術(shù)的理解，并結(jié)合國(guó)內(nèi)外治理案例分析，提出廈門筼筜湖需按照控源截污、內(nèi)源治理、生態(tài)修復(fù)、活水保質(zhì)、長(zhǎng)治久清等方面做出具體的黑臭水體整治措施。
正確認(rèn)識(shí)水體黑臭成因
截至去年2月，公開的全國(guó)城市建成區(qū)黑臭水體總數(shù)達(dá)到2082個(gè)。
水體為什么會(huì)變黑變臭？王家卓認(rèn)為，有分流、截流、合流、雨污混接、污水管網(wǎng)防滲率、末端處理、水體自身流動(dòng)性、河湖堤岸、生態(tài)基流、面源污染控制等十方面工作不力的原因。
以分流為例，不少地區(qū)“上分下不分”或者“上不分下分”。“上分下不分”表現(xiàn)為小區(qū)內(nèi)雨污分流，道路管網(wǎng)為雨污合流，小區(qū)雨水管匯入道路合流管，道路上游完成分流，由于路由問(wèn)題下游轉(zhuǎn)合流。“上不分下分”表現(xiàn)為小區(qū)為合流制，道路管網(wǎng)為雨污分流，小區(qū)雨水匯入道路污水管。
推薦廠網(wǎng)河一體化PPP模式
王家卓表示，對(duì)黑臭水體治理應(yīng)堅(jiān)持五個(gè)優(yōu)先原則，即控源為本，截污優(yōu)先；遠(yuǎn)近兼顧，近期優(yōu)先；點(diǎn)線統(tǒng)籌，排口優(yōu)先；系統(tǒng)整治，診斷優(yōu)先；建管并重，修復(fù)優(yōu)先。
對(duì)于當(dāng)前熱門的黑臭水體PPP治理模式，王家卓提出要做“真PPP”。什么是PPP模式？PPP是“Public—Private—Partnership”的縮寫，指的是政府與社會(huì)資本形成伙伴式的合作關(guān)系，通過(guò)簽訂契約來(lái)提供基礎(chǔ)設(shè)施及公共服務(wù)，是集設(shè)計(jì)、施工、運(yùn)營(yíng)管理為一體的建設(shè)模式。
“我認(rèn)為應(yīng)推薦使用廠網(wǎng)河一體化的PPP模式。”王家卓分析，當(dāng)前城鎮(zhèn)污水處理部分設(shè)施運(yùn)行效率不高，制約了城市水環(huán)境的進(jìn)一步改善，“引入PPP模式可以解決地方政府專業(yè)人才缺乏、地方政府財(cái)政支出緊張、廠網(wǎng)一體建設(shè)運(yùn)維等問(wèn)題。”
水體整治是系統(tǒng)工程
王家卓認(rèn)為，水體整治是系統(tǒng)工程，要按照控源截污、內(nèi)源治理、生態(tài)修復(fù)、活水保質(zhì)、長(zhǎng)治久清等方面提出具體措施。
在控源截污方面，根據(jù)現(xiàn)狀分析結(jié)果，從河道排水口向上延伸治理。要完善污水管網(wǎng)，消滅污水直排，提高污水收集處理率；減少合流制管網(wǎng)溢流頻次，控制溢流污染；減少初期雨水面源污染；提高污水處理廠污水入廠污染物濃度。
在生態(tài)修復(fù)方面，王家卓建議因勢(shì)利導(dǎo)改造渠化河道，恢復(fù)自然深潭淺灘和泛洪漫灘，恢復(fù)河道生態(tài)基流，降低河道運(yùn)行水位，構(gòu)建以沉水植物為主的河道內(nèi)部生態(tài)系統(tǒng)，充分利用沉水植物的光合作用，提高自凈能力，提升河道景觀。
王家卓總結(jié)，在黑臭水體治理上，要重視治理方案和技術(shù)，慎重論證排水體制，將PPP模式與績(jī)效捆綁，按照海綿城市理念推進(jìn)，扎實(shí)推進(jìn)水體整治工作。
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