打造海綿城市 大數據實現“智建”“智管”
到2020年，重慶城市建成區(qū)20%以上面積將達到海綿城市指標要求
9月25日，記者從重慶市政府網獲悉，《重慶市海綿城市建設管理辦法（試行）》（以下簡稱《辦法》）正式發(fā)布，《辦法》對我市海綿城市建設的規(guī)劃和用地管理、建設管理、運行維護以及監(jiān)督管理提出了要求。據悉，到2020年，重慶城市建成區(qū)20%以上面積將達到海綿城市指標要求，到2030年，這一數字將達到80%以上。
什么是海綿城市？
實現“小雨不積水 大雨不內澇”
近年來，海綿城市作為城市建設的新概念被越來越多的城市所采納。那么，什么是“海綿城市”呢？
《辦法》指出，海綿城市是指在城市建設中，充分保護、修復和恢復城市水生態(tài)系統(tǒng)，統(tǒng)籌低影響開發(fā)雨水系統(tǒng)、城市雨水管渠系統(tǒng)、超標雨水排放系統(tǒng)，實現雨水的自然積存、自然滲透、自然凈化和利用，并適應環(huán)境變化和應對自然災害的城市開發(fā)建設方式。
《辦法》規(guī)定，“海綿”城市建設應遵循“規(guī)劃引領、生態(tài)優(yōu)先，安全為重、因地制宜，統(tǒng)籌建設、分類實施，政府引導、社會參與”的原則，統(tǒng)籌建設城市雨水、污水系統(tǒng)，逐步實現“小雨不積水、大雨不內澇、水體不黑臭、熱島有緩解”的目標。
同時，《辦法》提出將推廣運用政府和社會資本合作（PPP）模式，鼓勵社會資本多渠道、多形式參與海綿城市項目建設、運營維護和管理。
據悉，海綿城市建設的綜合管理部門由城鄉(xiāng)建設主管部門負責，該部門應當會同有關部門逐步建立區(qū)域雨水排放管理制度，明確區(qū)域雨水排放路徑及總量，不得違規(guī)排放和超排。
海綿城市如何規(guī)劃建設？
新老城區(qū)規(guī)劃有別 不得大拆大建
在規(guī)劃方面，《辦法》指出，主城區(qū)和規(guī)劃常住人口較大（100萬人以上）的區(qū)縣城區(qū)可以分總規(guī)和控規(guī)兩階段開展專項規(guī)劃編制工作，第一階段將雨水年徑流總量控制率等目標分解到排水分區(qū)，第二階段將雨水年徑流總量控制率等目標分解到控規(guī)地塊。
《辦法》提出，新城區(qū)（含城市新區(qū)、各類園區(qū)、成片開發(fā)區(qū)等）要全面落實海綿城市建設要求；老城區(qū)要結合城鎮(zhèn)棚戶區(qū)和城鄉(xiāng)危舊房改造、老舊小區(qū)有機更新，以解決內澇及城市黑臭水體治理為突破口，推進區(qū)域整體治理，避免大拆大建。
具體來看，推廣海綿型建筑與居住小區(qū)，要因地制宜采取屋頂綠化、雨水調蓄與收集利用、微地形改造等措施，提高建筑與小區(qū)的雨水積存和蓄滯能力。要推進海綿型道路與廣場建設，改變雨水快排、直排的傳統(tǒng)做法，采用適用于大坡度道路的低影響開發(fā)設施，增強道路綠化帶對雨水的消納功能。同時，要推廣海綿型公園和綠地，通過建設雨水花園、下凹式綠地、人工濕地等措施，增強公園和綠地系統(tǒng)的城市海綿體功能。還要加強對城市坑塘、河湖、濕地等水體自然形態(tài)的保護和恢復。
海綿城市如何管理？
用大數據實現“智慧城建”
《辦法》提出，確保到2020年我市城市建成區(qū)20%以上面積達到海綿城市指標要求，到2030年城市建成區(qū)80%以上面積達到海綿城市指標要求。
此外，《辦法》要求區(qū)縣政府要建立雨水徑流水量水質監(jiān)測系統(tǒng)、河湖水系水量水質監(jiān)測系統(tǒng)、重要海綿城市設施運行情況監(jiān)測系統(tǒng)、降雨及城市氣溫監(jiān)測系統(tǒng)。值得一提的是，還要求運用大數據、互聯網等技術手段，開展海綿城市規(guī)劃、建設、運營管理和環(huán)境績效的全過程綜合管理，實現“智慧水務”和“智慧城建”目標。
在海綿城市效果評定方面，《辦法》提出，對以海綿城市理念建設并通過竣工驗收達到海綿城市要求的居住小區(qū)實行星級評價制度。評價采取自愿申請原則，由重慶市海綿城市建設專家委員會按照我市相關評價標準對申報建筑小區(qū)的海綿城市建設效果進行評價并授予星級。
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