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在剛剛過去的３個多月時間里，遼寧省為了遏制企業(yè)污染，讓遼河水系“清澈”起來，依法集中關(guān)停了４１７家造紙企業(yè)，其中２００多家企業(yè)已拆除生產(chǎn)設(shè)備。

一紙通知：全面關(guān)停造紙污染企業(yè)

４月１０日，遼寧省環(huán)保局給鞍山、錦州、營口、鐵嶺、盤錦五個市政府下達(dá)了關(guān)于８家重點造紙企業(yè)停業(yè)整頓的監(jiān)察通知，拉開遼寧全面關(guān)停造紙污染企業(yè)的序幕。

４月１９日，遼寧盤錦春城紙業(yè)有限公司停產(chǎn)。

４月２０日，國內(nèi)大型制漿造紙企業(yè)之一的營口造紙廠全面停產(chǎn)。

４月２８日，隨著錦州金城造紙股份有限公司轟鳴的機器聲戛然而止，遼寧造紙行業(yè)唯一上市公司的生產(chǎn)線全部關(guān)停。

４月３０日，遼寧省政府宣布，依法關(guān)閉第一批２２５家小造紙企業(yè)，并公布了相關(guān)企業(yè)名單。

７月２９日，遼寧省政府再次召開新聞發(fā)布會，公布第二批關(guān)閉的造紙企業(yè)名單。至此，全省４１７家造紙企業(yè)已全部處于關(guān)閉或停產(chǎn)狀態(tài)，其中２００余家企業(yè)拆除了主要生產(chǎn)設(shè)備、被吊銷營業(yè)執(zhí)照。

在黑山永豐造紙有限公司，記者看到，在廠區(qū)一角擺放著幾個大圓鐵球，其中兩個已被割成了巨大的鐵片，兩名工人正在切割第三個鐵球。這個被稱為“蒸球”的大鐵球是造紙行業(yè)中一個關(guān)鍵生產(chǎn)設(shè)備。在蒸球中通過添加各種藥劑和蒸煮，將原材料如稻草、蘆葦轉(zhuǎn)換成造紙原料－－紙漿的初級產(chǎn)品，其作用相當(dāng)于煉鋼廠的高爐。同時，蒸球也是產(chǎn)生污染的“罪魁”。這家企業(yè)一共有９個蒸球，價值１２００多萬元，公司將這些蒸球切割，就只能賣廢鐵，損失可想而知。

造紙廢水：污染遼河“第一殺手”

僅耗時１００多天，全省４１７家造紙企業(yè)關(guān)閉或者停產(chǎn)，遼寧這次強力圍剿造紙污染企業(yè)力度空前。尤其是讓營口造紙廠、錦州金城造紙有限公司這樣的大企業(yè)全部停產(chǎn)整頓，這在遼寧省是從未有過的事情。

省環(huán)保局相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，政府關(guān)停措施一出臺，一些造紙企業(yè)就找上門來，當(dāng)?shù)卣捕啻翁嫫髽I(yè)說情，希望能“網(wǎng)開一面”。

記者多年跟蹤遼寧環(huán)保工作，過去說“頂頂風(fēng)就可以混過去”的造紙污染企業(yè)老板經(jīng)理們，這次是躲不過去了。因為嚴(yán)峻的現(xiàn)實容不得企業(yè)和當(dāng)?shù)卣憙r還價。

遼寧的４００多家造紙企業(yè)之所以遭遇“滅頂之災(zāi)”，是因為外排的工業(yè)廢水中含有大量污染物－－化學(xué)需氧量（ＣＯＤ），會造成水中溶解氧降低，導(dǎo)致水中需要氧氣較多的生物（一般是魚蝦）的死亡，使厭氧菌泛濫生長，“活水”將變?yōu)?ldquo;死水”。

遼河流域是我國七大流域之一，沿岸分布上千家重污染企業(yè)。目前４０多條主要支流中，有一半以上為重度污染，遼河干流監(jiān)測斷面有近一半為超五類水體，整個流域ＣＯＤ排放量超過環(huán)境承載能力近一倍。#p#分頁標(biāo)題#e#

遼寧省環(huán)保局局長王秉杰介紹，十一五期間，遼寧省ＣＯＤ實際削減總量５０萬噸，這是國家下達(dá)的約束性指標(biāo)。可是，２００６年ＣＯＤ排放量比上年削減還不到１個百分點，２００７年僅減少了２．１％。如果不采取超常規(guī)的治污舉措，將無法完成這項任務(wù)。

省遼河治理辦公室副主任侯永順透露，遼寧造紙企業(yè)每年排放工業(yè)廢水量３億噸，占全省的１２．５％，而ＣＯＤ排放量約為１５萬噸，占全省的２５％，造紙廢水已成為污染遼河的“第一殺手”。

說到治理遼河污染及整頓造紙企業(yè)，省環(huán)保局局長王秉杰表情嚴(yán)肅：“為了遏制工業(yè)污染，確保水系安全，我們不僅要有強力推進工作的力度，更要有犧牲ＧＤＰ的氣度。”

新的標(biāo)準(zhǔn)：不讓污染企業(yè)死灰復(fù)燃

歷史久遠(yuǎn)的造紙產(chǎn)業(yè)在遼寧整建制“休克”，數(shù)以百計的企業(yè)集體“死亡”。付出如此代價之后，遼寧收獲了什么？

省環(huán)境監(jiān)測部門提供的７月份數(shù)據(jù)表明，遼寧省集中整治造紙企業(yè)后，相關(guān)河流ＣＯＤ濃度大幅度下降，個別河流監(jiān)測斷面水質(zhì)甚至達(dá)到國家三類標(biāo)準(zhǔn)。

國家環(huán)境保護部的審核結(jié)果顯示，今年上半年，遼寧省化學(xué)需氧量（ＣＯＤ）排放量為３０．２９萬噸，同比下降４．０２％，在全國３０個省份的排名位次由去年的第２０位，一躍上升到全國第４位。

為了形成治理污染的長效機制，遼寧省新的污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)自今年８月１日起正式實施。在全國各省級行政區(qū)內(nèi)，這一強制性地方標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的主要污染物排放指標(biāo)的嚴(yán)格程度全國領(lǐng)先，大大提高了造紙企業(yè)的行業(yè)門檻。

建立和實施環(huán)境警戒制度，環(huán)保部門根據(jù)環(huán)境監(jiān)測結(jié)果對存在問題的地級市分別予以黃色、紅色預(yù)警。省環(huán)保局對首次紅色預(yù)警的地區(qū)進行內(nèi)部通報，對“再犯”地區(qū)進行媒體曝光，對連續(xù)３次受到紅色預(yù)警的地區(qū)將予以“區(qū)域限批”，直到所有問題整改完畢。

遼寧目前正在醞釀實施河流出市斷面水質(zhì)超標(biāo)補償制度，對出市斷面水質(zhì)超過規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的市，給予經(jīng)濟處罰。

為了解決生活污水難題，在今后兩年內(nèi)新建９９座污水處理廠，新增日處理能力４５３．６萬噸。

為徹底改善河流水質(zhì)，在重點河流及主要支流開展生態(tài)治理。今年以來，已經(jīng)啟動了６條污染嚴(yán)重的主要支流清淤工作。

政府治污的決心和行動，百姓能夠從身邊感受到。營口７０多歲的老人李廷偉，家就在距營口造紙廠不遠(yuǎn)的遼河岸邊。他告訴記者，過去企業(yè)生產(chǎn)時，好幾個排污口向外噴著大股的發(fā)黃、發(fā)黑的廢水。現(xiàn)在廠子不再排污了，河水不像過去那么渾了。

沈陽的渾河過去是臭氣熏天的排污河，在不少河段，路人經(jīng)過需屏息而過，而今渾河沿岸已被建設(shè)成市民爭相游覽的濱河公園，其夜景更加迷人，兩岸的亮化帶燈光璀璨，人影絡(luò)繹，形成了一幅“水清、岸綠、景美、游暢”的親水景觀。#p#分頁標(biāo)題#e#

目前，關(guān)閉造紙企業(yè)工人的出路正成為有關(guān)地方政府積極著力解決的問題。遼陽市是遼寧省關(guān)閉造紙企業(yè)數(shù)量最多的城市，這里關(guān)閉的企業(yè)多是一些規(guī)模小、工藝簡陋的“小作坊”。遼陽市政府有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，這些企業(yè)的職工多是“臨時工”，如果出現(xiàn)因工廠關(guān)閉造成工人權(quán)益受損失的情況，勞動監(jiān)察部門將及時介入，嚴(yán)肅查處違法企業(yè)主。

遼陽市有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，這些造紙企業(yè)的工人將被納入政府社保體系，并有針對性地對他們進行職業(yè)培訓(xùn)，引導(dǎo)他們早日重新就業(yè)。

省環(huán)保局副局長朱京海表示，遼寧省今后要發(fā)展資源節(jié)約、環(huán)境友好型的現(xiàn)代化大型造紙企業(yè)，現(xiàn)有優(yōu)秀產(chǎn)業(yè)工人屆時將是“稀缺資源”，就業(yè)不成問題。同時，當(dāng)?shù)嘏畈l(fā)展的其他產(chǎn)業(yè)可以吸納原本在造紙行業(yè)工作的勞動力。對一個傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集中的工業(yè)大省來說，破除“高能耗、高污染，片面追求ＧＤＰ”的發(fā)展慣性，塑造全新的政績觀，必須有一種“壯士斷腕”的決心和勇氣。