惠州“兩會”將于本月中旬召開，污染防治攻堅戰(zhàn)的工作部署將是一個重要議題。
實際上，近年來，惠州市委、市政府一直都很重視水污染防治攻堅戰(zhàn)，去年市委主要領導還以專題會議的形式研究部署水污染防治工作。惠州市環(huán)保局副局長李大義告訴南方日報記者，經(jīng)過近一年的水污染攻堅戰(zhàn)，惠州的水環(huán)境質(zhì)量整體穩(wěn)中向好，東江干流惠州段水質(zhì)穩(wěn)定保持地表水Ⅱ類標準，惠州境內(nèi)污染負荷大幅減少，國考省考斷面優(yōu)良較上半年有所提升。
實際上，惠州水污染防治工作也是市人大代表、政協(xié)委員頗為關注的話題。在惠州市人大代表譚鎮(zhèn)看來，要實現(xiàn)水質(zhì)根本好轉，關鍵還是要有長效的保障機制。
“散亂污”工業(yè)企業(yè)整治完成51%
環(huán)保基礎設施的建設，是防治污染的一項基本工作。
記者了解到，惠州已建成惠陽淡水、博羅園洲三期、石灣大牛壘、石灣西基、湖鎮(zhèn)響水等污水處理廠，新增截污管網(wǎng)310公里，東江、西枝江沿岸155個自然村污水處理設施已建成104個（共需建成117個）；已完成沙河全流域禁養(yǎng)區(qū)劃定，全市清理存欄生豬37.5萬頭，清理家禽場420家次、家禽約135萬多只；清理白鴿370戶411萬羽。
對污染的遏制，離不開強力的環(huán)境執(zhí)法舉措。
2018年，惠州分季度開展了“春雷”“清夏”“秋風”“凜冬”專項執(zhí)法行動，組織開展沙河、潼湖、淡水河、公莊河和龍門河等主要江河環(huán)保執(zhí)法專項督查行動，全市共出動環(huán)境執(zhí)法人員5.2萬人次，檢查企業(yè)1.7萬家次，發(fā)現(xiàn)并交辦環(huán)境問題1406宗，立案處罰環(huán)境違法行為1092宗，處罰金額1.24億元，移送適用行政拘留案件35宗，移送涉嫌污染環(huán)境犯罪案件22宗。
此外，還實施了對環(huán)境影響較大的落后企業(yè)、加工點、作坊的專項整治工作。據(jù)統(tǒng)計，去年全市共摸查出“散亂污”工業(yè)企業(yè)2804家，到2018年12月初，已完成整治1430家，完成率為51%。
“在重點流域，通過狠抓淡水河、潼湖、沙河等重點流域污染整治，取得了一定的成效。”李大義告訴記者。
比如沙河河口水質(zhì)由2018年第一季度的劣Ⅴ類上升為第四季度的Ⅳ類，潼湖赤崗村斷面連續(xù)2個月達到Ⅴ類，淡水河紫溪斷面與上游西湖村斷面氨氮濃度差縮小，重點流域水質(zhì)下降趨勢等到了有效遏制。
黑臭水體整治將開展第三方評估
近年來，惠州采取“一河一策”方式，推進黑臭水體整治建設。
具體而言，惠州根據(jù)不同水體的實際情況進行分析，選擇合理的控源截污、清淤、內(nèi)源治理、化學修復、生態(tài)修復或其他治理措施，尋根溯源，消除水體黑臭，改善水質(zhì)。
同時，針對不同黑臭水體的實際情況，采取清除河道流域內(nèi)的非法養(yǎng)殖場、規(guī)范合法養(yǎng)殖場排污管控，治理農(nóng)、林業(yè)種植面源污染，嚴控河道周邊工業(yè)企業(yè)排污，嚴懲違規(guī)違法偷排、籌建各黑臭水體流域內(nèi)村莊生活污水處理設施等措施，進一步加快推進黑臭水體整治。
實際上，惠州多次召開黑臭水體整治工作現(xiàn)場推進會，督導黑臭水體整治工作。通過不定期地開展黑臭水體整治督辦檢查，對整治不力的責任主體和存在問題，下達重點工作交辦單，限期落實整改。
這27條黑臭水體中，除9條“初見成效”的外，其余18條均已動工，2018年已投入整治資金約3億元。在河長制的推動下，全市河涌整治工作取得了成效——與2018年第一季度相比，有37條氨氮、34條總磷濃度下降，26條實現(xiàn)氨氮、總磷濃度“雙下降”，全市河涌總體水質(zhì)好轉。
惠州市住建局負責人提出，各區(qū)政府（管委會）要根據(jù)《惠州市城市黑臭水體治理清單》明確的達標年限推動各個黑臭水體的整治建設工作，建立健全“河長制”，細化責任分工，徹底解決工作中責任不清相互推諉的問題。同時要加強督查督辦力度，扎實推進，確保各項任務的順利完成。
按照該局的目標，到2020年底，城市建成區(qū)黑臭水體消除比例平均要達到90%。
記者了解到，惠州市住建局目前正在委托中介機構編制《惠州市城市建成區(qū)黑臭水體整治效果評估項目》的招標控制價，待編制完成后報市財政局審核和報市政府審定，然后落實招標工作，爭取在今年初確定惠州黑臭水體整治效果評估的第三方咨詢服務機構。
“為加強對水質(zhì)的監(jiān)控，我們還委托第三方監(jiān)測機構進行定期監(jiān)測與評價，并將監(jiān)測結果通過全國黑臭水體信息監(jiān)管平臺和其他網(wǎng)站向社會公布，接受公眾監(jiān)督。”惠州市住建局相關負責人介紹，同時，公布了27個黑臭水體名稱、責任人、達標期限，每半年向社會公布治理情況。
該負責人表示，對提出的涉及黑臭水體存在的問題，將進一步發(fā)揮好黑臭水體整治辦公室的牽頭、協(xié)調(diào)、督導作用，傳導壓力，將主體責任壓實到各區(qū)政府（管委會），從嚴從實做好整改工作。此外，還要進一步全面掌握每條黑臭水體存在的問題，委托專家對各區(qū)進行技術指導，督促存在問題整改落實。
后續(xù)投入應有長效保障機制
“我們各個縣區(qū)，都通過實施專家問診的方式，聘請了專家技術團隊來服務污染防治工作，加強技術支撐。同時，環(huán)保部門還要做好年報、季報、月報等工作，對環(huán)境形勢進行預判、通報、預警。對水質(zhì)不達標、形勢嚴峻的地區(qū)，還要對相關地區(qū)的分管領導進行約談，并跟進量化問責考核。”李大義說。
惠州市人大代表譚鎮(zhèn)平時頗為關注水環(huán)境整治的進展，時常到實地進行調(diào)研。他告訴記者，市人大盯緊群眾關心的重點工程，包括采取不打招呼巡查現(xiàn)場的方式，調(diào)研了洛塘渠、仲愷南塘河等河涌的整治進展。在他看來，總體而言，當前惠州水污染整治工作取得了階段性進展。
“實際上，這些年人大代表提了很多水污染整治的相關建議和議案，并得到了積極的反饋和采納。作為人大代表，我們將繼續(xù)關注水環(huán)境污染的整治，并參加相關專題調(diào)研，提出更多有針對性的議案。”譚鎮(zhèn)對南方日報記者說。
不過，他也表示，無論是水體還是空氣、土壤污染的整治，政府還要繼續(xù)加大力度，目前已經(jīng)取得初步成果，后續(xù)資金投入、人力投入等都要有長效的保障機制，以避免出現(xiàn)反復。“打好污染防治攻堅戰(zhàn)，是一場持久戰(zhàn)，任何時候都不能松懈。”譚鎮(zhèn)說。
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