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經過海綿化改造的萍鄉玉湖濕地公園

　　遲日江山麗，春風花草香。

　　眼下的萍鄉，像打翻了的調色板，城鄉處處姹紫嫣紅。如果以三年為期，作為檢驗萍鄉發展的一個時間變量，那么，恰恰是在三年中，該市用十分的真心和真情，向時間交付了一張漂亮的答卷。

　　這張答卷的核心主題，便是海綿城市建設。

　　三年前，因為資源型缺水、工程性缺水、水質性缺水、城市內澇及水質污染等自然生態問題，萍鄉的形象幾近跌入谷底。在山重水復疑無路之際，海綿城市建設理念的出現，激活了萍鄉城市建設的新思維，讓該市決策者有了柳暗花明又一村的驚喜。

　　一次與“海綿”的美麗邂逅，一場與“海綿”的曼妙約會，三年間，萍鄉初心不改，舉全市之力推進海綿城市建設，找準了一條資源枯竭型城市實現城市轉型的最佳路徑。

　　萍鄉，一座百年工礦之城，由于先天不足或后天惡化造成的“城市病”，給萍鄉帶來了巨大創傷。老城區內澇積水嚴重，其中，萬龍灣內澇區受災面積最大可達30萬平方米，積水深度最高可達120cm。

　　放眼全國，飽受內澇之苦的不獨有萍鄉，在年年“雨季來城市看海”的自嘲中，大眾更寄望有一種妥帖的方法來解決這個問題。恰逢其時，2012年4月，在2012低碳城市與區域發展科技論壇(深圳會議)上，“海綿城市”概念首次進入公眾視野;2013年12月12日，中央領導在中央城鎮化工作會議中發出“動員令”：“提升城市排水系統時要優先考慮把有限的雨水留下來，優先考慮更多利用自然力量排水，建設自然存積、自然滲透、自然凈化的海綿城市”。2014年12月31日，財政部、住房城鄉建設部、水利部應勢而動，決定開展中央財政支持海綿城市建設試點工作，并明確提出：中央財政對海綿城市建設試點給予專項資金補助，一定三年，直轄市每年6億元，省會城市每年5億元，其他城市每年4億元;對采用PPP模式達到一定比例的，將按上述補助基數獎勵10%。

　　來自北京的消息，像長了翅膀一樣，迅速傳到了萍鄉，讓主政者精神為之一振。大家一致認為，這是萍鄉難得的發展機遇，勢必“奮力一搏”。為此，該市當機立斷，抽調專業人員三天三夜不眠不休組織申報材料，搶在試點申報答辯截止前夕完成了文本制作。2015年3月4日，3部委確定22個城市參與國家海綿城市建設試點城市競爭性評審答辯。當年參加試點申報答辯的主辯手、時任萍鄉市市長、現任萍鄉市委書記李小豹曾把自己關在房間里多次模擬答辯場景，力求盡善盡美。至今，他對答辯當天的情景仍然記憶猶新：“萍鄉地處江南丘陵地帶，是贛湘兩省兩江的分水嶺，境內沒有大江大河，是典型的工程型缺水城市。萍鄉市城區被山體所圍繞，一下暴雨就容易出現城市內澇。留不住水，排不出水，水難題成為制約萍鄉發展的最大障礙。作為對中國革命作出過巨大貢獻、中央蘇區振興發展重點城市的萍鄉市，比任何城市、任何時期都需要這樣一個轉型機遇。”答辯現場，這番言辭懇切的話語直擊人心，得到專家們的高度評價和認可。經過一番激烈的較量之后，全國有16個城市獲得首批海綿城市建設試點城市的資格，萍鄉得償所愿，從眾多強手中脫穎而出，“金榜題名”。

　　精誠所至，金石為開。作為斜刺里殺出的一匹黑馬，一度默默無聞的萍鄉從此名聲大噪。或許，當時的專家們并沒有意識到，他們今日的贊成票投得其所，成就了來日全國海綿城市建設的一個“范本”。

　　二

　　一朝與海綿城市“緣定”今生，萍鄉市心無旁騖，趕赴著一場獨具魅力的“約會”。

　　自“牽手”海綿城市那一刻起，萍鄉就有著清晰的自身定位：構建符合江南特色的創新型海綿城市，并提供適應丘陵型城市特點的海綿城市建設經驗，探索海綿城市建設理念在資源枯竭型城市轉型中的應用，以及研究適合江南地區氣候特征、降雨特點的LID設施和植物配置。

　　暮春之初的玉湖公園，岸芷汀蘭，郁郁青青;亭臺廊榭，曲折回轉;水光瀲滟，長天一色。很難想象，這里兩年前是蚊蠅亂飛、荒草滿地的景象。玉湖公園的華麗蛻變，始自2015年10月。那一年，這個公園實施了以“一湖清水、兩條環道、三個區域”為主的提升改造，實現駁岸生態化、濕地交錯分布、水生植物多樣性的目標，增強“蓄水、凈水、吸水”的“海綿”功能，使其水質達到Ⅲ類標準。經過一年的奮戰，玉湖公園脫胎換骨，猶如玉女披紗，盡顯曼妙身姿，“四面繁花兩相徑，一池碧水月映樓”正成為其生動寫照。

　　海綿城市建設并無經驗可循，不同國家、不同省市各有各的做法。萍鄉市在全國率先發力，以系統思維推進海綿城市建設，創新提出了全域管控、系統構建、分區治理的構建思路。該市不只把海綿城市建設局限在32.98平方公里試點范圍內，而是擴大到3802平方公里市域范圍，逐步建立起了“山、水、林、田、湖、城”空間管制格局，保護全域生態本底。針對雨水徑流匯流組織的全流程各環節，通過上截、中蓄、下排，形成“源頭減排——過程控制——系統治理”有機銜接、互為補充、富有彈性的城市排水系統體系。基于大排水系統的總體構架，按照城市排水分區、豎向特征、功能特征、問題特征、建設條件等因素劃分項目片區，老城區以問題為導向，以點帶面;新城區以目標為導向，以面帶片。

　　環視萍鄉，玉湖公園、萍水公園、翠湖公園、鵝湖公園、聚龍公園等公園內的城市綠道星羅棋布，把58平方公里的萍鄉市區點綴得桃紅柳綠、鶯歌燕舞。因為“海綿”的加持，曾經“灰頭土臉”的萍鄉從來沒有像今天這般“有頭有臉”。

　　三

　　一場與“海綿”的約會，產生了奇妙的物理反應。

　　當所有試點城市在同一起跑線邁開步子之后，看似不顯山露水的萍鄉保持著驚人的節奏，一路領跑。該市率全國之先，相繼推出了《萍鄉市海綿城市總體規劃》等7個規劃和海綿城市建設規劃設計、施竣工驗收技術及標準圖集等3套建設標準，嚴格遵循滲、滯、蓄、凈、用、排“六字訣”，在領導、規劃、建設和管理海綿城市方面逐步探索出一系列行之有效的方法和措施，為全國海綿城市建設提供了“萍鄉智慧”和“萍鄉方案”。從試點以來，在住房城鄉建設部、財政部、水利部共同組織的海綿城市建設年度績效考評中，萍鄉市連續兩年名列第一，已然從“全國試點”走向“全國示范”。2018年年末，國務院辦公廳對國務院第五次大督查發現的130項地方典型經驗做法予以通報表揚，萍鄉市因其在創新海綿城市試點、促進城市高質量發展方面“獨樹一幟”獲此殊榮。

　　令萍鄉尤為自豪的是，歷三年之功，萍鄉已然實現了水安全、水資源、水生態、水環境、水文化“五水共治”，不僅修補了城市排水防澇等基礎設施，而且修復了城市中被破壞的生態環境、地形地貌、文化景觀，產生了雙修效應，提升了城市特色和活力。其中，城市防澇達到30年一遇標準，干流實現50年一遇防洪標準，支流實現20年一遇防洪標準。該市水質監測結果也表明，全市劣Ⅴ類水體已全面消除，主要河湖水質達到或接近Ⅳ類水標準，實現了污水排放情況持續改善、面源污染負荷有效削減、地表水環境質量有所好轉。生態涵養區面積占全市面積約44.41%;75%的降雨能夠實現就地吸納和利用，每年可節水256萬噸。

　　這意味著，萍鄉通過海綿城市建設，為根治“城市病”開出了一劑良方，打通了城市的“任督二脈”，讓城市既有“面子”，更有“里子”，一座工礦之城蝶變為一座會“呼吸”的生態之城。

　　顏值的提升，僅是萍鄉海綿城市建設帶給當地群眾的視覺沖擊。對于萍鄉這座已經在轉型升級之路中彷徨多年的煤城而言，產業的復興更是她孜孜以求的善果，關乎萍鄉未來的前途和命運。無疑，“海綿”讓這樣的愿景變得觸手可及。以海綿產業為例，到目前為止，該市的上下游海綿產業有100多家，產值已經近80億元。事實勝于雄辯，隨著城市生態環境的改善，萍鄉正成為國內投資興業的“樂土”和“高地”。去年以來，該市圍繞電子信息、先進裝備制造等主導產業，引進了一大批大項目、好項目，全市新簽約項目403個，簽約金額1237.32億元，利用省外項目資金始終保持在全省先進行列。

　　從“水者何也?萬物之本原也，諸生之宗室也”的生命本源論，到“山水林田湖草是一個生命共同體”的生態文明觀，無不浸潤著構建和諧人水關系的價值觀。處在嶄新歷史方位的中國，正用全新的視角、有力的行動，在建設美麗中國、實現綠色發展中奮楫前行。從結緣到相約，萍鄉用海綿城市建設的寶貴實踐，向生態文明奉上了一枚“甜蜜的果實”。這果實，厚植人民的期望，飽醮奮斗的激情，承載艱辛的付出，一路風雨兼程，無怨無悔!