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　　城市里有河有水，本來是自然的饋贈，天然就讓城市多了幾分靈氣，但是有些城市的水卻變成了黑臭水體，甚至本該保護最好的公園景區里的河道也讓人不得不掩鼻而過。今年5月下旬，生態環境部、住房和城鄉建設部聯合開展2019年城市黑臭水體整治環境保護專項行動，對13個省116個城市的黑臭水體進行專項排查。這是自2017年以來，開展的第2次黑臭水體專項排查，排查發現的問題依然很多。

　　排查組拍攝的各地檢查現場視頻顯示，一些地方的污水沒有經過處理，直接排入河道。

　　在湖北武漢光谷大道的排水走廊，排查組成員發現有一根黑色的排水管，大量的污水正從管道排出。排查人員沿著河岸排查，發現這樣的排污管不止一處。

　　在安徽六安，排查組成員在河道邊發現一個排污口，污水直排入河，排水量比較大。據現場估算，大概達到每天5000方左右的規模。

　　在江蘇無錫的城市河道排查中，工作人員在河水的水面下發現一個排水管，黑色的污水正從管道排入河水中，污水特別黑，特別臭。

　　中國工程院院士任南琪說，從目前環保排查所發現的黑臭水體治理存在的問題，其中一個最主要的原因就是污水直排的問題。這個問題不解決，黑臭水體是永遠治理不好的。

　　在這次黑臭水體整治專項行動中，控源截污仍是主要短板。排查期間發現存在控源截污不到位方面的問題共331個，占發現問題總數的40%。

　　任南琪認為，直排的問題沒有解決，就是排水管網系統還沒有最終解決。

　　中國城市規劃設計研究院高級工程師王家卓說：“污水管網是城市一個重要基礎設施，也是水環境治理一個關鍵，污水管網當前主要存在幾個問題，第一個問題是總量不足，城市里有些區域存在污水管網覆蓋的空白區，該有管網的地方沒有。”

　　在湖北荊門，排查人員發現了一個污水直排口。經現場調查，周邊有幾百戶居民，因為目前還沒有完成截污管網的建設，所以導致生活污水直接排放進入河道。

　　湖南排查組工作人員在岳陽市發現一個污水坑，經現場了解，這是村民自行挖掘的污水坑，附近居民家的污水經過排水溝排入污水坑內，靠蒸發和下滲解決污水問題。

　　一些地方沒有污水管網，而有的地方雖然有管網，但是雨污合流的管網。通往河道的雨水管道，在晴天沒雨的時候，仍然把污水直接排入河道。

　　在江西南昌，排查組工作人員在河道邊發現有4個大的排水管，一直在向河道里排污水。

　　在四川南充市嘉陵區鳳埡河，大量黑臭污水直接排入南湖，污染南湖水質。據排查組人員排查，這是嘉陵區的一個雨水箱涵的排水口，嘉陵區老城區的雨水管道都匯集到這里。由于老城區的雨水和污水管道混排、錯接嚴重，大量污水通過雨水管道排到這個箱涵處。當地現在通過軟管，將雨污混合水抽吸運送到市政污水管網，但地上管網存在污水跑冒滴漏現象，此外由于抽吸能力有限，該排口溢流現象嚴重，雨天污水排量更大。

　　任南琪說：“我們可以看到的一個現象，就是一到暴雨來了以后，或者降雨以后，我們就會看到有些水體就會返臭返黑，很大程度就是因為這種雨污合流造成的。”

　　所謂雨污合流，就是雨水和污水是同一個管道系統，造成污水隨雨水直接排放，這是目前我國很多城市普遍存在的問題。

　　據官方統計，截至2017年底，全國設市城市共有排水管道630304公里，其中，污水管道265513公里、雨水管道253642公里、雨污合流管道111149公里。雨污合流的管道比例占到大約20%左右。

　　實際調研顯示，在下雨天，一些地方的污水處理廠根本不運行，直接開閘，把未經處理的污水隨著雨水直接排入河道。

　　在這次排查中，工作人員發現在一些地方，污水處理廠和污水處理設施的處理能力不足，導致污水直排和溢流，這也是城市黑臭水體的一個主要形成原因。

　　龍王溝（龍湖入湖口）位于安徽淮南市田家庵區，整治前水質為重度黑臭，這次是安徽排查組重點檢查的水體。

　　現場排查發現，該黑臭水體采用旁路治理工程，對龍王溝箱涵收集的城區混合污水、截污管收集的龍湖附近居民的生活污水等進行水質凈化與提升。該工程目前試運行兩個月左右，但由于箱涵等收集的污水量遠遠大于處理系統的處理能力，導致大量未經處理的污水溢流，最終流向淮河。排查組判定該水體沒有消除黑臭。

　　近年來，我國污水處理廠進入快速建設的階段。據統計，2005年，我國城市污水處理廠僅有792座，到2017年，城市污水處理廠有2209座，增長了2.8倍。

　　中國人民大學環境學院副教授石磊說：“污水處理廠建在那邊，我們不可否認某些地方建在那邊作為一個形象工程，可是大家都關注面上的工程，對地下的工程，或者說里子工程有些忽略。”

　　調查顯示，在我國一些地區，污水處理廠雖然建好了，但沒有配套的管網，導致污水收集不起來，依然直接排入地表或河道。據統計，我國現有的管網密度每平方公里是9.5公里，東部地區平均是12公里，西部地區平均每平方公里的管網配套不到6公里。這導致城鎮污水總體收集率大約70%左右，而西部地區只有40%左右。

　　生態環境部水生態環境司司長張波認為：“這次發現一個比較普遍的問題就是管網問題，表面上投了很多的錢，建成了污水干管，但是里面沒有水，毛細血管沒有接上，表面上管網工程完成了，但是毛細血管沒接上，這污水進不來，還有一些地方雖然是水進來了，一看是清水，進來不是污水，是雨水，是地下水，所以這樣的管網有什么用？”

　　石磊說：“由于我們管網建設不配套，管網的陳舊一些其它原因，導致了很多污水處理廠吃不飽。就是有污水處理廠了，但是收集不到足夠的污水，使得污水處理廠低負荷運轉。收集不起來的這種污水，那些污水去哪兒了？要么直排，要么偷排。”

　　還有的地區的污水管網破損嚴重，造成污水滲漏和直排。

　　湖北襄陽的大李溝是漢江的二級支流。湖北排查組工作人員沿大李溝從下游一直往上走，發現一座橋下有一個暗管，大量污水正從河底涌出，顏色與周圍河水明顯不同。當地河道管理人員稱，這是由于近日一個排污水管網破裂造成，目前正在搶修中。

　　江蘇排查組成員在無錫市北莊河沿河排查，發現有一處污水管錯位斷開，污水直接排入河道內。

　　中國城市規劃設計研究院高級工程師王家卓說：“城鎮污水管網今天面臨這個問題實際上是有歷史的原因造成的，這個問題本質是歷史的欠賬。過去這種重視不夠，投入不足，過去在快速城鎮化過程中，普遍存在重地上、輕地下的問題。”

　　城市黑臭水體整治環境保護專項行動開展以來，各重點城市加快補齊城市生態環境基礎設施短板，有效提升了城市水污染防治水平。據不完全統計，截至2018年底，36個重點城市直接用于黑臭水體整治的投資累計1143.8億元，共建設污水管網19872公里、污水處理廠（設施）305座，新增污水處理能力1415萬噸/日。

　　張波司長說：“扎扎實實推動黑臭水體整治，當然也要遵循治污規律，只要我們在督查當中發現地方扎扎實實工作的，只要每年有實實在在的進步，我們就不會難為大家。”

　　在這次排查中，發現一些地區依然存在小企業偷排的現象。在江蘇連云港，一個企業把未經處理的洗滌廢水偷排到河道。

　　張波說：“在這些表面問題背后實際上還有一些深層次問題，一是一些地方在工作上急功近利的傾向，希望早一點交差，采取了一些表面文章的做法，比如調水來沖污，在河道里灑藥，表面上一時解決問題了，但是督查組一走，黑臭又反彈了，群眾又不滿意了，這是一個認識問題，作風問題。再一個一些地方這兩年財政投入很大，但是單純靠財政投入是不行的，還要通過深化改革，理順價格體系，調動市場和政府的作用一起來推動工作。”

　　黑臭水體是城市里不該有的存在，既破環了城市的生態環境，也降低了周圍居民的生活質量。但究其根本，還是人為造成。尤其是城市人口越來越多，生活污水和垃圾越來越多，如果基礎設施跟不上，居民的素質跟不上，就很容易產生黑臭水體。怎么從源頭上治理？一要堵，堵住企業和居民偷排直排污水；二要疏，建設好城市的污水管網，補上基礎設施建設的短板。這是攻堅戰，又是持久戰，久久為功，水體才能夠長治久清。