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　　作為三峽庫區的腹心地帶，重慶市是中國重要的淡水資源戰略儲備庫、長江上游重要生態屏障區。

　　如何自覺強化“上游意識”，擔起“上游責任”，體現“上游水平”?

　　近日，由重慶市生產力發展中心、重慶市生態環境局、重慶社會科學院、重慶市綜合經濟研究院發起經濟圓桌會，重慶市生態環境局、重慶市規劃和自然資源局、重慶市水利局、重慶市林業局、重慶市廣陽島片區長江經濟帶綠色發展示范建設領導小組辦公室，以及市氣象局、市委黨校7部門專家學者齊聚霧都賓館，從專業的角度對長江上游生態修復進行討論和交流。

　　專家指出，當前重慶的生態環保攻堅戰已經進入關鍵期，要精準發力，形成多部門聯動機制，從綜合治理、水資源管理、林業生態建設等多方面做文章，解決長江上游生態環境修復工作中出現的問題。

　　2018年長江干流重慶段總體水質為優

　　兩年前，穿永川城而過的臨江河還是居民口中的“臭河”，城區居民群眾怨聲載道。

　　為此，永川區于2017年啟動開展臨江河流域綜合治理，計劃投入資金20億元，開展臨江河流域綜合治理，確保2020年實現“河暢水清、岸綠景美、魚翔淺底”目標，通過治理一條河、提升一座城，帶動全域水生態環境改善。

　　一江清水向東流。

　　臨江河的綜合整治只是重慶市長江生態修復建設中的一個縮影。在重慶，水污染治理、水生態修復、水資源保護“三水共治”，沿江百里風光再現。

　　數據顯示， 2018年長江干流重慶段總體水質為優，15個監測斷面水質均為Ⅱ類；2018年重慶市空氣質量優良天數為316天，同比增加13天。當地環境質量持續改善，環境安全得到有效保障。

　　為了治理突出環境問題，重慶2018年全面推進長江主要支流及不達標河流監測“體檢”工作，設置約1200個監測斷面，詳細掌握流域干支流水質總體情況，指導區縣完善“一河一策”編制，系統推進流域污染治理。在大氣污染防治方面，重慶全年抽檢、遙測機動車26.8萬輛，淘汰老舊柴油車1.7萬輛，整治冒黑煙和超標車2.6萬輛，推廣新能源車1.3萬輛，推廣純電動客渡船40余艘。累計關閉搬遷大氣污染企業300余家。

　　與此同時，重慶市還進一步加快環境監管制度改革步伐，為推進生態文明建設釋放政策紅利，設立“紅黑名單”，對445家企業的2017年環境信用等級開展評價，10家不良企業被納入“黑名單”；實施流域橫向生態保護補償機制，流域面積500平方公里以上且流經兩個區縣以上的19條次級河流涉及的34個區縣均已簽訂橫向生態保護補償協議；出臺《生態環境損害賠償制度改革實施方案》，生態環境損害賠償制度的改革正在發揮效力。

　　在全市上下的共同努力下，長江生態環境發生了顯著的、可喜的變化。重慶森林覆蓋率達到48.3%、濕地保護率提升至60.2%，大氣十條、水十條、土十條，總量減排連續多年在國家考核中為優秀。2018年，中科院等對全國省區市自然生態環境質量考核中，重慶進入前三位。

　　保護長江母親河任重道遠

　　“當前，全市仍然有水土流失面積2.8萬平方公里，占幅員面積的35％，年土壤侵蝕總量9097萬噸。坡耕地石漠化區水土流失依然嚴重。”重慶市水利局的黨組成員謝飛說，同時水土流失治理標準不高，水土保持的綜合功能和綜合效益未能高水平實現，與三峽庫區長治久安、長江經濟帶生態屏障建設的要求差距較大，與新時代生態文明建設的要求和人民對美好生態環境的需求也有較大差距。

　　“長江上游生態修復面臨的挑戰不僅僅是水土流失，問題來自多個方面。污水偷排直排亂排給長江水質造成安全風險、長江流域環境風險安全事件易發多發，部分自然保護地違規開發破壞生態環境等問題還很突出。”重慶市生態環境局黨組成員向霆說，同時，空氣質量問題也是不容忽視的一大難題，空氣污染事關民生，受群眾高度關注。2018年我市重污染天氣比2013年減少了38天，但部分區縣對大氣造成污染的行為仍然存在。

　　向霆表示，到2020年底已不足兩年，加速長江修復已進入關鍵期、攻堅期、窗口期，時間緊迫，任務艱巨。

　　多措并舉保護長江重慶在行動

　　去年6月，市委、市政府聯合印發《重慶市實施生態優先綠色發展行動計劃(2018-2020年)》為全市打響生態環保攻堅戰、加快長江生態保護與修復勾勒出一幅“作戰圖”。

　　專家學者表示，長江上游生態環境修復問題絕不僅僅是一個部門的單打獨斗，需要各部門之間的相互協調和配合

　　首先，要解決長江上游生態環境修復工作中出現的問題，關鍵是要“動”起來，深化“行動、聯動、互動、帶動、推動、促動”，具體體現在幾個方面：

　　一是強化利劍執法行動，共抓大保護倒逼長江生態修復。由市生態環境局與有關部門共建“長江大保護”執法隊，高質量完成長江兩岸污水直排偷排亂排整改。

　　二是深化部門與企業聯動，利用大數據防范空氣重污染。利用智慧重慶大數據應對消除重污染天氣，構建智慧重慶大氣大數據監管平臺。

　　三是探索生態與脫貧互動，鄉村振興實現百姓富與生態美。制定生態保護和脫貧雙贏的指導意見。優先解決“兩不愁、三保障”扶貧項目，實現扶貧效果最大化、生態影響最小化目標。

　　四是堅持法治與標準推動，早規劃早建設防范鄰避矛盾。把握時間節點化解信訪矛盾糾紛，固化鄰避矛盾群眾利益損失或補償標準，對現有的鄰避問題采用高標準生態修復手段，對未建項目采用高技術生態修復工程。

　　五是堅持經濟與標準帶動，用法律武器助推生態修復。堅持經濟激勵與超標懲罰相結合。采用“依法依規依標+經濟手段”推動落后產能淘汰，嚴防以鋪攤子上項目為由突破生態保護紅線。

　　六是堅持環保督察促動，用制度和法治修復長江生態。在全市范圍施行生態環境損害賠償機制，破解“企業污染、群眾受害、政府買單”困境，壓實企業和經營主體治污責任，形成長江生態保護修復長效工作機制。

　　其次，林業是綠水青山的建設者，守護者，也是生產生態產品的主陣地。林業局副局長王聲斌認為，在下一步的工作中要重點做好“加減乘除”，增加可綠化地、增加森林面積，減少荒山、減少石漠化范圍，通過興產業促進林業產值倍增，消除林業災害發生風險、消除林業生態安全穩定隱患。

　　另外，在水資源管理上，謝飛認為要準確把握“長江上游重要生態屏障”的內在要求，把好長江上游最后一道關口，做到從全局謀劃一域，以一域服務全局，通過全面推行河長制、落實最嚴格水資源管理制度，加強水生態修復與保護等系列舉措，筑牢長江上游生態屏障，護好長江母親河。