日前，上海市司法局圍繞《上海市排水與污水處理?xiàng)l例(修訂草案)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《修訂草案》)，在市政協(xié)通過(guò)“政協(xié)直通車(chē)”等形式征求政協(xié)委員意見(jiàn)建議，不少委員圍繞相關(guān)條款提出建言。
委員們認(rèn)為，為了加強(qiáng)本市排水與污水處理管理，改善水環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的科學(xué)綠色發(fā)展，應(yīng)結(jié)合上位法和其他有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合實(shí)際，制定切實(shí)可行的排水與污水處理法規(guī)。
針對(duì)《修訂草案》中“吸引社會(huì)資本參與投資、建設(shè)和運(yùn)營(yíng)排水與污水處理設(shè)施”和“鼓勵(lì)、支持排水與污水處理科學(xué)技術(shù)研究”等條款，有委員建議增加“鼓勵(lì)工業(yè)園區(qū)以市場(chǎng)化機(jī)制吸引社會(huì)資本投資、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)適合本工業(yè)園區(qū)特點(diǎn)且高度商業(yè)化、專(zhuān)業(yè)化的排水和污水處理第三方服務(wù)設(shè)施”和“支持建設(shè)智能排水與污水處理管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)全市排水與污水處理智能化管理”等相關(guān)內(nèi)容。
針對(duì)“在雨水、污水分流地區(qū)，雨水和污水管道不得相互混接。住宅陽(yáng)臺(tái)(露臺(tái))應(yīng)當(dāng)設(shè)置污水管道”等條款，有委員認(rèn)為，“應(yīng)當(dāng)設(shè)置污水管道”，意味著要有兩套排水管道。新建住宅可以實(shí)現(xiàn)，但還是難以保證居民正確接入;存量住宅要增設(shè)一條管道，不大現(xiàn)實(shí)。建議屋頂雨水仍接入雨水系統(tǒng)，住戶(hù)陽(yáng)臺(tái)排水一律在小區(qū)出口端切換轉(zhuǎn)接至生活污水系統(tǒng)，這樣就只要一套陽(yáng)臺(tái)排水系統(tǒng)，也不用區(qū)分存量和增量住宅了。
針對(duì)《修訂草案》中“應(yīng)當(dāng)將雨水源頭減排建設(shè)要求和雨水源頭減排指標(biāo)納入立項(xiàng)、規(guī)劃選址意見(jiàn)書(shū)或者規(guī)劃設(shè)計(jì)條件、土地出讓合同等。新建、改建、擴(kuò)建建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)滿(mǎn)足雨水源頭減排指標(biāo)要求，充分發(fā)揮建筑、道路廣場(chǎng)、綠地等對(duì)雨水的吸納、蓄滲和緩釋作用，削減雨水徑流和面源污染。在綠地、大型建筑、住宅小區(qū)、道路、廣場(chǎng)以及村鎮(zhèn)建設(shè)時(shí)，應(yīng)當(dāng)滿(mǎn)足雨水源頭減排建設(shè)要求”等相關(guān)條款，有委員認(rèn)為，應(yīng)明確“市建設(shè)行政管理部門(mén)應(yīng)組織編制全市海綿城市專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，并在該專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃中明確雨水源頭減排建設(shè)的空間整體布局、要求和控制指標(biāo)”，同時(shí)，存量道路、人行道、綠化等大修項(xiàng)目，也應(yīng)納入雨水減排體系建設(shè)。不少委員認(rèn)為，雨水如果能作為城市綠化用水就更好了，而國(guó)外已經(jīng)有豐富的中水利用的經(jīng)驗(yàn)，通過(guò)收集和處理雨水，用于澆灌、沖洗等用途。為此建議，上海引導(dǎo)和鼓勵(lì)雨水的收集利用，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)排水減量和節(jié)約用水，可在《修訂草案》中增加相關(guān)條款，“鼓勵(lì)新建、改建、擴(kuò)建建設(shè)項(xiàng)目中，建立雨水綜合利用體系，通過(guò)水再生處理設(shè)施，將雨水利用于澆灌、沖洗”。
委員們一致認(rèn)為，《修訂草案》所規(guī)范的排水與污水處理，應(yīng)當(dāng)遵循尊重自然、社會(huì)參與、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、科學(xué)規(guī)劃、雨污協(xié)同、配套建設(shè)、保障安全、綜合利用等原則。
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