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慈城中心湖

　　海綿是一種大家再熟悉不過的材料，眾所周知，它對水具有收放自如的強大能力。說到“海綿城市”，這里的“海綿”是一個恰如其分的比喻。它形容了一座城市最不可或缺的功能之一——“處理水的能力”。自2016年我市成為全國“海綿城市”建設(shè)試點城市以來，成效明顯。截至今年6月底，試點區(qū)完工項目126個，項目完工率84%；完工排水分區(qū)面積23平方公里，占試點區(qū)面積的74%。根據(jù)“海綿城市”試點建設(shè)要求，預(yù)計今年10月可全面完成試點區(qū)建設(shè)。老小區(qū)舊貌換新顏，道路公園并重美不勝收，“小雨不積水、大雨不內(nèi)澇、水體不黑臭、熱島有緩解”的“海綿體”效果逐步顯現(xiàn)。

　　“海綿城市”與寧波的不解之緣

　　對于一座城市來說，如何處理好與水之間的關(guān)系？不外乎“吸水”“蓄水”“滲水”“凈水”這4種主要方式。那么，構(gòu)建完成的“海綿城市”，會在“處理關(guān)系”的過程中帶來什么樣的魔法？市住建局的專家?guī)砹艘粋€權(quán)威且有趣的回答：“‘海綿’的功能體現(xiàn)在通過消納、減速與適應(yīng)的方式來解決水的問題，這種方式不像硬性轉(zhuǎn)嫁水那樣‘剛’，而是一種更加‘柔和’‘委婉’的解決方案。比如，讓洪峰來得更慢一些，而不是讓洪峰來得快一步；彈性適應(yīng)自然，而不是與自然對立。”

　　舉一個最容易理解的例子，在“海綿城市”中，非透水的路面會被透水路面代替，這樣一來，雨水就會盡量地被消化，通過地下水窖等方式進(jìn)行蓄水，并且在未來加以重復(fù)高效利用。多種功能堆積在一起，整個城市就如同巨大的海綿一樣，可以自如地處理好與水之間的關(guān)系。

　　可以看到，諸如德國的地下管網(wǎng)系統(tǒng)、瑞士的“雨水工程”已經(jīng)帶來了最佳的范本。隨之而來的是，“海綿城市”不再只是一個遙遠(yuǎn)的夢想，相反，它在以迅猛的勢頭融入我們的生活。

　　如果要說寧波與“海綿城市”之間的緣分，就免不了從這座城市的地理位置與氣候條件說起。

　　寧波屬亞熱帶季風(fēng)氣候區(qū)，受山、江、海共同作用，洪、澇、潮等災(zāi)害較為突出，經(jīng)常遭受臺風(fēng)和熱帶風(fēng)暴登陸侵襲，造成全流域或部分流域洪水及沿海高潮位，對城市造成內(nèi)澇威脅。同時，早期不盡合理的河湖岸線整治方式，使得城市的水域生態(tài)系統(tǒng)變得異常脆弱。

　　種種現(xiàn)狀，將寧波牽手“海綿城市”提上議程。

　　2016年4月22日，在由財政部、住建部、水利部組織的2016年全國“海綿城市”建設(shè)試點競爭性評審答辯會上，我市以88.29分的高分，在參加評審的17個城市中位列第三，從而成功入選了2016年中央財政支持“海綿城市”建設(shè)試點城市。自此，建設(shè)“海綿城市”與河姆渡鑿井技術(shù)，歷朝歷代建設(shè)堰、壩、碶、閘一并成為寧波治水文化中的一部分。

　　基于寧波的實際情況，“海綿城市”所提供解決方案的好處是顯而易見的。

　　首先，這張“藥方”將改變傳統(tǒng)的純粹依靠錯綜復(fù)雜雨水管網(wǎng)來排水的理念。它優(yōu)先通過雨水濕地、生物滯留池、多功能調(diào)蓄池等設(shè)施，能夠大量滯蓄雨水。

　　其次，“海綿城市”能在避災(zāi)的同時巧妙地解決居民用水問題。巨大的“海綿”可以令城市在豐水時將雨水“喝”下，在缺水時將雨水“吐”出，大大推動了中水處理回用、雨水收集利用。另外，使用節(jié)水型生產(chǎn)工藝和技術(shù)設(shè)備，能較好地提高雨水資源回用效率，從而節(jié)約自來水資源成本。據(jù)研究機構(gòu)測算，城區(qū)的雨水資源回用率在20%左右。這意味著，一旦目標(biāo)得以實現(xiàn)，每年將為城區(qū)節(jié)省上億立方米的自來水，節(jié)省自來水水費上億元。

　　除此以外，“海綿城市”生態(tài)治水的理念，緊緊圍繞保護原有水系而展開，在保留河道自然走向的基礎(chǔ)上改善河水、改良河床、恢復(fù)河灘、修復(fù)生態(tài)河岸，并通過建設(shè)濕地、雨水花園、植被緩沖帶等設(shè)施，將雨水徑流經(jīng)過植被的攔蓄、凈化后，再排入城市內(nèi)河中。雙管齊下，打造出水清魚樂、碧江如鏡的盛景。自此，推開家門，市民便能盡享鶯飛草長、魚翔淺底的城市生態(tài)。

姚江花園小區(qū)

　　寧波“海綿城市”的進(jìn)擊之路

　　降水量充沛，但資源型水質(zhì)匱乏，這個“沖突點”令寧波這座城市急需一個優(yōu)良的“解決方案”：如何將城市改造成一塊得以吸水、蓄水以及釋水的“大海綿”。從無到有，進(jìn)擊成為“海綿城市”的卷軸緩緩展開，寧波也因此迎來煥然一新的治水圖景。

　　早在2016年的寧波“兩會”上，就有不少代表委員提出了關(guān)于建設(shè)“海綿城市”的提案議案，當(dāng)時，寧波已經(jīng)在“海綿城市”的嘗試中小有建樹。比如，江北慈城新區(qū)所建成的海綿道路、“下沉式”綠化帶、中心排澇湖，對雨水徑流污染進(jìn)行了凈化并回收利用；東部新城生態(tài)走廊綜合了地形、水文與植被等特點，構(gòu)建出一個特別的“水體凈化器”，形成可持續(xù)的生態(tài)基質(zhì)。

　　為構(gòu)建“海綿城市”助力的是，2016年4月15日的一場競爭性評審。財政部、住建部、水利部于當(dāng)日組織專家對2016年海綿城市試點申報城市的實施方案等申報材料進(jìn)行了初審，這次評審競爭十分激烈——共有北京、天津、大連、上海、寧波等17個城市參加。

　　寧波選擇申報的試點區(qū)域為慈城—姚江片區(qū)。據(jù)了解，該片區(qū)面積為30.95平方公里。試點區(qū)域確定了海綿型建筑小區(qū)、海綿型道路與廣場、海綿型公園和綠地、水系與生態(tài)修復(fù)、防洪排澇以及能力建設(shè)項目共6大類171項。

　　2016年4月22日，寧波成功入選了2016年中央財政支持“海綿城市”建設(shè)試點城市。

　　得以脫穎而出并不是偶然的。可以了解到，當(dāng)時打造“海綿城市”的規(guī)劃實施方案十分亮眼。根據(jù)當(dāng)時的“海綿城市”專項規(guī)劃，寧波將通過“地上-地下”結(jié)合、“滲蓄-凈化-利用-排放”結(jié)合，綜合實現(xiàn)“水生態(tài)良好、水環(huán)境改善、水資源豐富、水安全保障及水文化鮮明”的多重目標(biāo)。多重措施之下，預(yù)計到2020年，建成區(qū)25%以上面積達(dá)到“海綿城市”目標(biāo)要求；到2030年，建成區(qū)80%以上面積達(dá)到“海綿城市”目標(biāo)要求。

　　當(dāng)然，為參與此次評審，寧波不打無準(zhǔn)備的仗。推出此次方案前，我市在近年來編制、批復(fù)“海綿城市”專項規(guī)劃，并在分區(qū)規(guī)劃、控制性詳規(guī)中進(jìn)一步落實專項規(guī)劃確定的目標(biāo)、指標(biāo)和要求；制定和完善水資源保護、供排水管理和非常規(guī)水資源利用等一系列制度。

　　在一系列動作之下，城區(qū)內(nèi)澇最嚴(yán)重的區(qū)域里，面積達(dá)到2.84平方公里的“海綿城市”連片區(qū)拔地而起，實現(xiàn)了年徑流總量控制率大于75%的目標(biāo)。不僅如此，城內(nèi)黑河、臭河、垃圾河的數(shù)量逐漸減少，居民們驚喜地發(fā)現(xiàn)，整個城市的水環(huán)境質(zhì)量開始穩(wěn)步提升。

獅子山

　　3年嬗變：“海綿”之上聆聽水的百種呼吸

　　在收獲好消息之后，慈城—姚江片區(qū)無疑成為“海綿城市”藍(lán)圖中的焦點。計劃次第有序展開，隨著工程逐步完善，“小雨不積水、大雨不內(nèi)澇、水體不黑臭、熱島有緩解”的“海綿體”效果逐步顯現(xiàn)。3年來，居住于該片區(qū)的市民能夠真真切切地看到周遭的水環(huán)境發(fā)生了翻天覆地的變化。一名居民動情地說：“走在這里，就像站在海綿之上聆聽水的各種呼吸聲。”

　　2016年11月，《寧波市關(guān)于推進(jìn)海綿城市建設(shè)的實施意見》隨即推出。自此，打造“海綿城市”片區(qū)的數(shù)個項目有序并行展開。多線程任務(wù)朝著一個堅定的目標(biāo)推進(jìn)——到2018年，30.95平方公里的江北區(qū)慈城—姚江試點區(qū)域，達(dá)到國家海綿城市試點城市建設(shè)考核要求。到2020年，中心城區(qū)75%以上的降雨就地消納和利用，城市建成區(qū)25%以上的面積達(dá)到“海綿城市”建設(shè)目標(biāo)要求。到2030年，城市建成區(qū)80%以上的面積達(dá)到“海綿城市”建設(shè)目標(biāo)要求。

　　這項龐大的工程包含了城市水環(huán)境綜合整治、居住建筑和小區(qū)調(diào)蓄、城市公園和綠地建設(shè)、城市道路和廣場排水、延伸開展城鄉(xiāng)一體化海綿體建設(shè)等5項“海綿城市”建設(shè)重點任務(wù)。每一項任務(wù)都與居民身邊的老小區(qū)、花園、道路等城市中的各個生活元素息息相關(guān)。

　　3年來，這項大任務(wù)的完成進(jìn)度十分喜人。截至今年6月底，試點區(qū)完工項目126個，項目完工率84%；完工排水分區(qū)面積23平方公里，占試點區(qū)面積的74%。根據(jù)海綿城市試點建設(shè)要求，預(yù)計今年10月可全面完成試點區(qū)建設(shè)。除三和嘉園小區(qū)和姚江花園小區(qū)外，居民區(qū)海綿化改造項目還有廣廈怡庭、春暉佳苑、寧馨園等老舊小區(qū)。

　　老小區(qū)舊貌換新顏。在眾多改造項目中，為老小區(qū)“安插”“海綿”的任務(wù)可謂一大難點。對于這些在城市扎根多年的老社區(qū)來說，眾多設(shè)施老舊，要推進(jìn)改造不是一朝一夕的事情。但在對試點進(jìn)行改造的過程中，奇跡正在接連不斷地發(fā)生。

　　試點所在的江北區(qū)給出了一張漂亮的答卷——“海綿城市”建設(shè)與老小區(qū)改造有機結(jié)合，截至6月底，在建項目95個，完工43個。其中，廣庭社區(qū)所在的天水謝家片區(qū)，有19個老住宅小區(qū)進(jìn)行了“海綿+”改造。

　　舊貌換新顏，改造之后的老小區(qū)如同搬進(jìn)了坐擁小橋流水的花園。漫步于春暉佳苑等小區(qū)中，隨處可見高大挺拔的樹木、蜿蜒的鵝卵石小徑，流水淙淙而過，居民們閑庭信步，一派和諧有序的場景。

　　寧波“海綿城市”建設(shè)技術(shù)咨詢單位專家見證了這一路的巨大改變。“老舊小區(qū)海綿化改造是民生工程，目前部分老舊小區(qū)改造已經(jīng)取得良好成效。老舊小區(qū)改造重在以解決問題和滿足百姓需求為主，通過‘海綿+’建設(shè)模式，實現(xiàn)共贏的建設(shè)目標(biāo)。”他說，“在整個參與的過程中，居民們也收獲了滿滿的幸福感與滿足感。”

　　道路公園并重美不勝收。傳統(tǒng)的道路存在諸如雨天路面易積水，車行道、人行道部分雨水直排雨水井、地面磚塊破損等問題，從而造成市政管網(wǎng)壓力巨大、雨水的利用率低但污染率高的現(xiàn)狀；有的花園則因為綠地中間高、四周低，導(dǎo)致一旦下大雨就產(chǎn)生積水流到路面上的問題。

　　而在為區(qū)塊植入“海綿”之后，這種現(xiàn)狀被徹底改變。眾多道路的側(cè)石之下安裝了一個個開口，將路牙和生態(tài)樹池進(jìn)行相連，令雨水在不滿溢的基礎(chǔ)上還得以凈化。另外，通過巧妙地為道路增添生態(tài)手段，令雨水經(jīng)過綠地進(jìn)行滲透、滯留、蓄存、過濾，不僅補給了地下水，同時也通過引流的方式緩解市政管網(wǎng)的壓力。

　　馬路變成一個個靈活的水處理器以外，“雨水花園”的出現(xiàn)也為花園與水的關(guān)系帶來全新的設(shè)想。在寧波技師學(xué)院中，一個200平方米左右的雨水花園美輪美奐。園中植被品種豐富，綠地中間的凹地令道路積水通過溢流井滲入地下，并且在過濾凈化后得到排放，實現(xiàn)了美學(xué)與實用主義的極致融合。