10月24日，廣東江門臺(tái)山市十五屆人大常委會(huì)第二十九次會(huì)議在聽(tīng)取審議臺(tái)山市政府專項(xiàng)工作報(bào)告和人大執(zhí)法檢查報(bào)告后，對(duì)水污染防治問(wèn)題開(kāi)展專題詢問(wèn)。此次專題詢問(wèn)由臺(tái)山市人大常委會(huì)組成人員及人大代表發(fā)出詢問(wèn)，市政府及相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)人到場(chǎng)應(yīng)詢。
臺(tái)山市人大常委會(huì)首次結(jié)合聽(tīng)取和審議執(zhí)法檢查報(bào)告開(kāi)展專題詢問(wèn)，通過(guò)多種法定監(jiān)督形式并舉，形成監(jiān)督合力，促使人大監(jiān)督見(jiàn)真功，出實(shí)效，實(shí)實(shí)在在地推動(dòng)水污染防治問(wèn)題有效解決。
尋“問(wèn)”于民，帶著問(wèn)題沉下去
為了更清晰、更全面深入地了解水污染防治工作的有關(guān)情況，找準(zhǔn)問(wèn)題癥結(jié)，使專題詢問(wèn)更貼近實(shí)際、更有針對(duì)性，會(huì)前3個(gè)月，臺(tái)山市人大常委會(huì)堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，分8個(gè)工作小組，并邀請(qǐng)五級(jí)人大代表和環(huán)保專家參與其中，先后深入到臺(tái)城、大江、水步、四九、三合、白沙等鎮(zhèn)（街道）以及到臺(tái)山市水利局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、城市管理和綜合執(zhí)法局、江門市生態(tài)環(huán)境局臺(tái)山分局等部門單位開(kāi)展調(diào)研，共計(jì)走訪115個(gè)單位、農(nóng)村和相關(guān)項(xiàng)目。為積極回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，執(zhí)法檢查組還通過(guò)各種方式，深入基層，廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)建議，還專門設(shè)置了問(wèn)卷調(diào)查和暗訪環(huán)節(jié)，并委托各鎮(zhèn)人大、街道人大工委開(kāi)展問(wèn)題收集，實(shí)現(xiàn)市、鎮(zhèn)兩級(jí)人大聯(lián)動(dòng)，執(zhí)法檢查全覆蓋，進(jìn)一步拓展了調(diào)查研究的深度和廣度。
檢查組到潭江邊以及周邊村莊進(jìn)行實(shí)地走訪、調(diào)研，共收集人大代表和群眾反映的意見(jiàn)建議30條，回收有效問(wèn)卷共860份。并選取人民群眾關(guān)注度高，關(guān)系切身利益的熱點(diǎn)難點(diǎn)，梳理出涉及河長(zhǎng)制落實(shí)、工業(yè)水污染防治、農(nóng)業(yè)面源污染治理、生活污水處理設(shè)施建設(shè)與管理、資金投入、群眾環(huán)保意識(shí)等六大方面的問(wèn)題。
“生猛”提問(wèn)，問(wèn)出作為、問(wèn)出實(shí)效
“一些斷面水質(zhì)不達(dá)標(biāo)、工業(yè)排放不達(dá)標(biāo)、農(nóng)業(yè)面源治理存在薄弱環(huán)節(jié)、資金使用效率不高、污水管網(wǎng)雨污分流不徹底……”，一連串“生猛”“辣味”的問(wèn)題接連被拋出。提問(wèn)的代表 “有備而來(lái)”，應(yīng)詢部門也認(rèn)真“聽(tīng)題”，列出數(shù)字，擺明差距，實(shí)事求是地一一應(yīng)詢，向常委會(huì)組成人員及代表們細(xì)致解答了落實(shí)水環(huán)境保護(hù)的各項(xiàng)舉措。
“農(nóng)業(yè)面源涉及面廣，監(jiān)管難度大，在開(kāi)展污染治理方面確實(shí)存在薄弱環(huán)節(jié)”，臺(tái)山市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局有關(guān)負(fù)責(zé)人坦言。他解釋，近年來(lái)臺(tái)山市采取一系列措施，有效遏制了農(nóng)業(yè)面源污染加劇的趨勢(shì)，一方面加強(qiáng)與部門之間協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，齊抓共管，把好禽畜養(yǎng)殖的審核關(guān)、備案關(guān)和監(jiān)管關(guān)。另一方面，加強(qiáng)了對(duì)養(yǎng)殖場(chǎng)的升級(jí)改造和廢棄資源化的扶持力度，嚴(yán)格按照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，落實(shí)禽畜養(yǎng)殖場(chǎng)的執(zhí)法監(jiān)管職責(zé)。
在會(huì)議現(xiàn)場(chǎng)，有委員追問(wèn)：“臺(tái)山市日益興旺的牛蛙養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)所產(chǎn)生的廢水令人十分憂慮，請(qǐng)問(wèn)政府如何采取有效措施加以規(guī)范？”
臺(tái)山市生態(tài)環(huán)境局臺(tái)山分局負(fù)責(zé)人指出，牛蛙養(yǎng)殖問(wèn)題在潭江流域治理中比較突出，現(xiàn)行法律法規(guī)對(duì)開(kāi)展牛蛙養(yǎng)殖管理沒(méi)有明確標(biāo)準(zhǔn)，政府部門和鎮(zhèn)、街道都應(yīng)主動(dòng)擔(dān)當(dāng)，合力開(kāi)展整治工作。
常委會(huì)組成人員建議，有關(guān)部門要嚴(yán)格按照新修訂的《江門市潭江流域水質(zhì)保護(hù)條例》，加強(qiáng)巡查執(zhí)法，切實(shí)采取監(jiān)管措施。同時(shí)臺(tái)山市政府也要認(rèn)真對(duì)照相關(guān)法律法規(guī)，出臺(tái)規(guī)范性文件或禁養(yǎng)文件，規(guī)范牛蛙養(yǎng)殖企業(yè)的生產(chǎn)行為。
在一個(gè)多小時(shí)的專題詢問(wèn)中，常委會(huì)組成人員和代表們認(rèn)真聆聽(tīng)?wèi)?yīng)詢單位的回答，針對(duì)回答中不清晰或疏漏的地方踴躍舉手追問(wèn)，讓相關(guān)部門負(fù)責(zé)人深感“壓力山大”，回應(yīng)詢問(wèn)不回避、不敷衍，現(xiàn)場(chǎng)氣氛緊張而熱烈。
跟蹤監(jiān)督“給力”，用“結(jié)果”說(shuō)話
為了保證專題詢問(wèn)“真問(wèn)、真答、真解決”，臺(tái)山市人大常委會(huì)將水污染防治工作情況報(bào)告的審議意見(jiàn)，連同執(zhí)法檢查報(bào)告一并交臺(tái)山市政府，建議政府對(duì)照存在問(wèn)題，加以研究，落實(shí)整改措施，并于六個(gè)月內(nèi)將改進(jìn)情況向市人大常委會(huì)書(shū)面匯報(bào)。同時(shí)，市人大常委會(huì)也將進(jìn)一步完善審議意見(jiàn)落實(shí)情況的跟蹤問(wèn)效機(jī)制，通過(guò)明查暗訪，隨機(jī)抽查等方式，對(duì)市政府及相關(guān)職能部門的改進(jìn)措施進(jìn)行持續(xù)跟蹤和監(jiān)督，力求“問(wèn)”有結(jié)果、“問(wèn)”出實(shí)效，確保市政府嚴(yán)格貫徹水污染防治法的各項(xiàng)措施，促進(jìn)臺(tái)山市水污染防治工作形勢(shì)持續(xù)向好。
會(huì)后，應(yīng)詢部門表示，臺(tái)山市人大常委會(huì)專題詢問(wèn)采取“會(huì)前不提前溝通，會(huì)上隨機(jī)發(fā)問(wèn)”的新形式，要答好“問(wèn)題”，就要用事實(shí)說(shuō)話，這對(duì)政府部門來(lái)說(shuō)不僅僅是壓力，更是推動(dòng)今后工作的動(dòng)力。
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