歷時7個月，實(shí)現(xiàn)黃河流域典型地區(qū)入河排污口高精度全覆蓋排查，組織797人次完成上游湟水河、中游汾河和干流甘肅段共4326公里岸線的拉網(wǎng)式排查，黃河流域入河排污口試點(diǎn)排查工作于2020年12月完成。
這是生態(tài)環(huán)境部深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，認(rèn)真落實(shí)中央關(guān)于黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展的決策部署的具體舉措。“高科技+笨功夫”的現(xiàn)場排查，抓住入河排污口這個關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，全面摸清底數(shù)和問題，打通岸上治污和流域水質(zhì)的關(guān)系，其核心是從流域系統(tǒng)性和生態(tài)系統(tǒng)整體性出發(fā)，把握要害、追根溯源，推進(jìn)水陸統(tǒng)籌、以水定岸的流域系統(tǒng)治理。
為建立適用黃河流域的工作模式方法，生態(tài)環(huán)境部采取試點(diǎn)先行和全面鋪開相結(jié)合方式，2020年率先完成典型地區(qū)的試點(diǎn)排查。對于試點(diǎn)工作如何開展，取得了那些效果，生態(tài)環(huán)境部生態(tài)環(huán)境執(zhí)法局工作人員李亞龍用幾組圖片向記者進(jìn)行了詳細(xì)介紹。
李亞龍向記者展示的第一組圖，是一個名為“走進(jìn)黃河”的圖冊。
這是給排查人員的“口袋書”，形象展示了試點(diǎn)流域的水資源、水環(huán)境情況，以“一圖讀懂”的方式明確了試點(diǎn)排查的目標(biāo)、范圍、地理位置和排查對象等內(nèi)容。
與之前的長江、渤海入河（海）排污口排查整治相比，此次黃河排查仍堅持以環(huán)境質(zhì)量改善為核心，有序推進(jìn)入河排污口“排查、監(jiān)測、溯源、整治”4項任務(wù)。
“一脈相承”，是因?yàn)榘凑?ldquo;水陸統(tǒng)籌、以水定岸”的水環(huán)境治理系統(tǒng)思維已經(jīng)成為共識。其中，基礎(chǔ)性的工作是將所有向河流排污的“口子”都納入排查范圍。“因?yàn)槿牒优盼劭谑沁B接水陸的關(guān)鍵‘節(jié)點(diǎn)’，推進(jìn)流域綜合整治，首先要摸清這個‘底數(shù)’。”生態(tài)環(huán)境部華南環(huán)境科學(xué)研究所研究員陳堯說。
與長江、渤海不同，黃河流域水資源、水環(huán)境、水生態(tài)的差異性更大，上下游、干支流生態(tài)狀況各異，發(fā)展水平不同，排污特點(diǎn)和規(guī)律也有明顯差異。為此，這次選取黃河干流甘肅段、湟水河、汾河等代表性較強(qiáng)的河流（段）作為試點(diǎn)，摸索一套可復(fù)制、可推廣、可借鑒的模式方法。
“我們根據(jù)黃河流域上下游自然環(huán)境特點(diǎn)及排水季節(jié)性差異較大等情況，充分發(fā)揮無人機(jī)航測的作用，完成了試點(diǎn)范圍全部岸線無人機(jī)航測工作，摸清了岸線開發(fā)規(guī)律特點(diǎn)，為人工現(xiàn)場排查提供了精準(zhǔn)靶向，極大提高了工作效率。”生態(tài)環(huán)境部生態(tài)環(huán)境執(zhí)法局二級調(diào)研員宋華用說。
按照“無人機(jī)航測—人工徒步排查—專家質(zhì)控核查”的“三級排查”方法，生態(tài)環(huán)境部首先完成了青海省、甘肅省和山西省12個市（州）的現(xiàn)場排查工作。
一組圖看排查情況：摸清入河排污口與環(huán)境質(zhì)量的關(guān)系
從清澈的雪山融水到入黃河時的“涇渭分明”，中國環(huán)境科學(xué)研究院研究員喬飛向記者展示的第二組航測圖片顯示，伴隨著人類活動的增多和經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，湟水河從上游到下游的水質(zhì)在變化。
“給流域水環(huán)境問題‘問診把脈’，堅持系統(tǒng)治理，必須要充分考慮區(qū)域發(fā)展現(xiàn)狀，而排污口底數(shù)就是基礎(chǔ)。”李亞龍又向記者展示了另一張名為“排查范圍圖”的圖片。
圖片顯示，從甘肅省蘭州市，湟水匯入黃河干流。從排查結(jié)果來看，黃河在甘肅沿岸開發(fā)強(qiáng)度不均衡，蘭州等城市區(qū)域人口較密集、工業(yè)較稠密，排污口數(shù)量明顯增多，排污情況更復(fù)雜。
從總體情況看，黃河流域水資源水環(huán)境水生態(tài)矛盾相對突出，目前，流域水資源開發(fā)利用程度超過80%，一些地區(qū)水資源貧乏、開發(fā)強(qiáng)度高，加劇了水污染和水生態(tài)風(fēng)險。個別支流出現(xiàn)常態(tài)化斷流，兩岸排放的廢污水甚至成為河段補(bǔ)給水源之一，流域水資源保護(hù)和水污染治理艱巨繁重。
“全面提升用水效能，加強(qiáng)基礎(chǔ)能力，走高質(zhì)量發(fā)展之路，是黃河流域走出當(dāng)前困境的最好選擇。”李亞龍說。
一組圖看取得成效：壓實(shí)了各方的治污責(zé)任
第三組圖片更加直觀。展現(xiàn)的是沿線相關(guān)城市高度重視，堅持邊排查邊整治，及時解決了突出環(huán)境問題的前后對比。
2020年，西寧市實(shí)施了第一、第五污水處理廠升級改造工程、湟水河（5號液壓壩）人行橋處溢流應(yīng)急工程、南川河（六一橋至秀水橋）水污染治理工程、南川河城市污水截污納管工程等項目，有效改善了水環(huán)境質(zhì)量。
蘭州市梳理全市現(xiàn)有工業(yè)企業(yè)和城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施入河排污口共32個，按照入河排污口規(guī)范化整治要求，積極推進(jìn)入河排污口規(guī)范化建設(shè)工作。
太原市投資約1.5億元，完成32個農(nóng)村生活污水處理設(shè)施及配套管網(wǎng)建設(shè)，加強(qiáng)城中村、老舊城區(qū)和城鄉(xiāng)接合部雨污分流改造，大力減少入河污染排放，汾河流域13個國考斷面全部退出劣Ⅴ類，水質(zhì)創(chuàng)歷年同期最優(yōu)。
把“口子”查清楚、擺出來，本身就是整治工作的一部分。對此，基層的同志感受最深。
“汾河治理的實(shí)踐表明，整治是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，排查明確了排污口的管理部門，形成了協(xié)同治理、合力攻堅的局面。”太原市生態(tài)環(huán)境局局長閆文斌說。
“在三省12市（州）的支撐下，我們實(shí)現(xiàn)了試點(diǎn)區(qū)域入河排污口的‘應(yīng)查盡查’。”宋華用表示，下一步生態(tài)環(huán)境部將總結(jié)經(jīng)驗(yàn)做法，擴(kuò)大試點(diǎn)范圍并推動整個黃河流域入河排污口排查整治。
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