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　　7月28日，由省住房和城鄉(xiāng)建設廳、省發(fā)展改革委、省自然資源廳、省水利廳聯(lián)合制定的《安徽省城市內(nèi)澇治理系統(tǒng)化實施方案（2021-2025年）》正式發(fā)布。按照計劃，到2035年，全省城市排水防澇工程體系進一步完善，排水防澇能力與建設海綿城市、韌性城市要求更加匹配，總體消除防治標準內(nèi)降雨條件下的城市內(nèi)澇現(xiàn)象。

　　4年后有望總體消除城市內(nèi)澇隱患

　　根據(jù)方案，我省將全面實施城市積澇點綜合整治，持續(xù)實施城市排水管渠泵站改造提升工程、行泄調蓄建設工程、源頭減排工程、信息化建設與應急處置工程，堅持因地制宜、因城施策、系統(tǒng)治理，統(tǒng)籌新老城區(qū)排水防澇設施建設，綜合采用自然生態(tài)措施和工程措施。

　　按照計劃，到2025年，總體消除城市內(nèi)澇隱患，建立“源頭減排、管網(wǎng)暢排、泵站強排、河湖蓄排、信息控排、超標應急”的城市排水防澇體系，保障城市安全運行。到2035年，全省城市排水防澇工程體系進一步完善，排水防澇能力與建設海綿城市、韌性城市要求更加匹配，總體消除防治標準內(nèi)降雨條件下的城市內(nèi)澇現(xiàn)象。

　　2025年底，一半建成區(qū)變海綿城市

　　今后，我省將全域系統(tǒng)化推進海綿城市建設，強化自然生態(tài)格局保護和修復，在城市建設和更新中，嚴格落實雨水管控要求，在建筑小區(qū)、道路廣場、公園綠地、河湖水系等建設、改造項目中，合理采用“滲、滯、蓄、凈、用、排”等措施，削減雨水徑流峰值和徑流量。重點實施淮南、淮北采煤塌陷區(qū)等礦區(qū)生態(tài)修復工程，推進合肥駱崗生態(tài)公園等源頭減排重點工程。

　　因地制宜使用透水性鋪裝，增加下沉式綠地、植草溝、人工濕地、砂石地面和自然地面等軟性透水地面，建設綠色屋頂、旱溪、干濕塘等，提升雨水積存和滲透能力。優(yōu)先解決居住社區(qū)積水內(nèi)澇、雨污水管網(wǎng)混錯接等問題，通過斷接建筑雨落管，優(yōu)化豎向設計，加強建筑、道路、綠地、景觀水體等標高銜接等方式，使雨水溢流排放至排水管網(wǎng)、自然水體或收集后資源化利用。到2025年底，新增海綿城市達標面積650平方公里，累計50%的建成區(qū)達到海綿城市建設要求。

　　新開發(fā)建設區(qū)域排水采用上限標準

　　結合城市排水防澇體檢成果運用，我省將系統(tǒng)查找問題，精準分析病因，加大整治力度，新建改造雨水管渠7000公里，補齊城市排澇設施短板。新開發(fā)建設區(qū)域采用雨污分流方式，按照《室外排水設計標準》（GB 50014）原則采用上限標準，形成完整的城市排水體系。改造管網(wǎng)要以城市內(nèi)澇點整治為突破口，以排水片區(qū)為單元，結合老舊小區(qū)改造、城市更新、海綿城市建設等，完成管網(wǎng)達標改造和功能修復，提升管網(wǎng)排放能力。加大對排水能力不足的雨水箅、排放口、截流井等附屬設施改造力度，確保收水、排水順暢。

　　結合泵站匯水區(qū)域情況，加快泵站標準化改造，提高設備性能和自動化控制水平，對外水頂托導致自排不暢或抽排能力達不到標準的地區(qū)，加快改造或增設泵站，到2025年底，新建改造城市排水泵站規(guī)模3000立方米/秒，提高機排能力。

　　封蓋、填埋的天然排水溝、河道或恢復

　　按照城市生態(tài)和行泄調蓄要求，在城市規(guī)劃建設更新過程中，盡可能留白增綠，加強城市河、湖、溝、塘、濕地保護和修復，提升城市水系連通性和流動性，維護城市基本蓄排平衡，加強與城市防澇設施的銜接和協(xié)調，優(yōu)化城市水系格局，構建連續(xù)完整的生態(tài)基礎設施體系。重點實施合肥十八聯(lián)圩濕地工程、安慶、宣城城市水系綜合整治工程等。

　　因地制宜恢復因歷史原因封蓋、填埋的天然排水溝、河道等，利用次要道路、綠地、植草溝等構建雨洪行泄通道，提升對超標雨水的應對能力，到2025年底，新建改造城市行泄河道1600公里，新建、改造城市調蓄工程規(guī)模13000萬立方米。

　　統(tǒng)籌干支流、上下游、左右岸防洪排澇等要求，合理確定各級城市的防洪標準、設計水位和堤防等級。完善堤線布置，優(yōu)化堤防工程斷面設計，因地制宜實施防洪堤和護岸等生態(tài)化改造工程，確保能夠有效防御相應洪水災害。根據(jù)河流河勢、岸坡地質條件等因素，科學規(guī)劃建設河流護岸工程，合理選取護岸工程結構型式，有效控制河岸坍塌。對山洪易發(fā)地區(qū)，加強水土流失治理，合理規(guī)劃建設截洪溝等設施，最大限度降低山洪入城風險。

　　新城區(qū)建設要科學確定排水分區(qū)

　　在城市內(nèi)澇治理方面，要尊重自然地理格局，嚴守生態(tài)保護紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界以及城市藍、綠線等重要控制線，保護山水林田湖草等自然調蓄空間。依法劃定河湖管理范圍，保護城市河湖水系。嚴格實施相關規(guī)劃，在城市規(guī)劃建設管理等階段，落實排水防澇設施、調蓄空間、雨水徑流和豎向管控要求。編制內(nèi)澇風險圖，探索劃定洪澇風險控制線和災害風險區(qū)。充分考慮洪澇風險，優(yōu)化排澇通道和設施設置，加強城市豎向設計，合理確定地塊高程。新城區(qū)建設要加強選址論證，合理布局城市功能，科學確定排水分區(qū)。

　　按照“十四五”規(guī)劃和年度建設計劃，加強內(nèi)澇治理項目的調度，嚴格把控工程規(guī)模關、質量關和進度關，統(tǒng)籌城市排水防澇設施建設改造、洪澇災后恢復重建、污水處理設施建設、城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造等，優(yōu)化各類工程的空間布局和建設時序安排，提高項目建設效能。動態(tài)開展城市易澇積水點整治，針對當年新出現(xiàn)的積水點，要按所在排水分區(qū)，系統(tǒng)分析積水成因，制定整治方案納入年度建設計劃推進，整體消除積水隱患。

　　嚴格落實河湖長制，嚴查違法違規(guī)占用河湖、水庫、山塘、蓄滯洪空間和排澇通道等的建筑物、構筑物。依法查處侵占、破壞、非法遷改排水防澇設施，以及擅自封堵雨水排口，向雨水設施和檢查井傾倒垃圾雜物、水泥殘渣、施工泥漿，違規(guī)填埋或覆蓋水體等行為。加強河道和道路垃圾清理工作，降低河道、雨水管渠過水斷面不足的風險。強化對易影響排水設施安全的施工工地的監(jiān)督檢查，及時消除安全隱患。

　　地鐵等地下空間出入口要防倒灌

　　在城市排水防澇設施巡查、維護、隱患排查等方面，要加強調蓄空間維護和城市河道清疏，增加施工工地周邊、低洼易澇區(qū)段、易淤積管段的清掏頻次。汛前全面開展隱患排查和整治，清疏養(yǎng)護排水設施。加強安全事故防范，防止窨井傷人等安全事故發(fā)生，對車庫、地下室、下穿通道、地鐵等地下空間出入口采取防倒灌安全措施。

　　建立健全城區(qū)水系、排水管網(wǎng)與周邊江河湖庫等“聯(lián)排聯(lián)調”運行管理模式。加強跨市河流水情信息共享，健全流域聯(lián)防聯(lián)控機制，堅持立足全局、洪澇統(tǒng)籌，提升調度管理水平。加強統(tǒng)籌調度，根據(jù)氣象預警信息科學合理及時做好河湖、水庫、排水管網(wǎng)、調蓄設施預騰空或預降水位工作，推動住建、城管、公安、水利等部門的協(xié)同聯(lián)動。

　　完善城市排水與內(nèi)澇防范相關應急預案，明確預警等級內(nèi)涵，落實各相關部門工作任務、響應程序和處置措施。加強流域洪澇和自然災害風險監(jiān)測預警，按職責及時準確發(fā)布預警預報等動態(tài)信息，做好城區(qū)交通組織、疏導和應急疏散等工作。按需配備移動泵車等快速解決城市內(nèi)澇的專用防汛設備和搶險物資，完善物資儲備、安全管理制度及調用流程。加大城市防洪排澇知識宣傳教育力度，提高公眾防災避險意識和自救互救能力。建立專業(yè)隊伍或委托專業(yè)機構負責城市排水防澇設施運行維護。加強排水應急隊伍建設，強化搶險應急演練，提升應急搶險能力。

　　城市內(nèi)澇治理項目或使用專項債券

　　根據(jù)排水防澇設施維護養(yǎng)護定額，保障排水防澇設施日常運行維護資金投入力度。合理使用專項債券，將符合條件的城市內(nèi)澇治理項目納入地方政府專項債券支持范圍。加強資金績效管理，探索建立“按效付費”等資金安排機制，切實提高資金使用效益。有條件的城市探索供水、排水和水處理等水務事項全鏈條管理機制，吸引社會資本參與。探索統(tǒng)籌防洪排澇和城市建設的新開發(fā)模式，采用“分級設防、雨旱兩宜、人水和諧”的城市公共空間彈性利用方式，整合盤活土地資源和各類經(jīng)營性資源。

　　另外，在地下設立建設用地使用權的，應優(yōu)先保障城市排水防澇設施建設。對符合國土空間規(guī)劃的排水防澇設施用地應納入土地利用年度計劃，依法核發(fā)規(guī)劃許可，防止侵占排水防澇設施用地。