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　　水，是生存之本、生態之要。燕山懷中一泓水，潤澤京華千萬人。

　　2020年8月30日，習近平總書記在給建設和守護密云水庫的鄉親們的回信中提到：“當年修建密云水庫是為了防洪防澇，現在它作為北京重要的地表飲用水源地、水資源戰略儲備基地，已成為無價之寶”。

　　正值總書記回信一周年之際，北京密云法院召開新聞通報會，通報法治保水工作的開展情況。

　　涉水庫違法犯罪案件公布非法捕撈占八成

　　2019年蘭某伙同他人在密云水庫水域，禁漁期內使用電瓶、增壓器、電抄子等禁用的電魚工具，非法捕撈水產品45.1千克價值1669元。因電極擴散電流導致水生動物死亡或受損，造成水生動物性腺功能損傷，直接影響種群繁衍，嚴重破壞水生生物資源，損害了公共利益。經評估，蘭某電捕魚行為造成黑魚、草魚、鯽魚、鯉魚成魚及幼魚損失。根據《北京市魚類增殖放流技術規范》和專家修復方案建議，應采取直接放流魚種的方式予以修復，結合受損實際，應放流符合修復方案要求的鰱魚1602千克和鳙魚534千克，折合人民幣25632元。

　　法院經審理認為，在禁漁期使用禁用的工具、方法捕撈水產品，情節嚴重，其行為已構成非法捕撈水產品罪。非法電捕魚作業所產生的電流導致各類水生動物死亡或受損，對魚類等水生動物性腺造成損傷，直接影響種群繁衍，嚴重破壞水生生物資源。蘭某到案后如實供述自己的罪行，同意以增殖放流方式對受損水體進行生態修復。鑒于其系初犯，自愿認罪認罰，同時考慮其親屬已代為支付生態環境修復費用，依法對其從輕處罰。故判處蘭某有期徒刑7個月,賠償生態修復費用25632元，在案扣押作案工具依法予以沒收。

　　該案系密云法院審理的首例非法捕撈水產品刑事附帶民事公益訴訟案件。溪翁莊法庭負責人崔道遠介紹，據統計，近年來非法捕撈水產品案件占涉水庫違法犯罪案件的80％左右。

　　他解釋，非法捕撈水產品罪系行為犯，是指以危害行為的完成作為犯罪客觀要件齊備標準的犯罪。只要行為人完成了刑法規定的犯罪行為，犯罪的客觀方面即為完備，犯罪即成為既遂形態。這類犯罪的既遂并不要求造成物質性的和有形的犯罪結果，它以行為是否實施完成為標志。這也就意味著非法捕撈水產品罪，并不以非法捕撈水產品的數量和價值作為定罪量刑的標準，而是嚴格依據被告人實施了何種行為。審判實踐中行為人只要在法律法規劃定的禁漁期和禁漁區范圍內，采用法律法規認定的禁用工具、方法進行捕撈水產品就構成非法捕撈水產品罪既遂。

　　該案審結后，法院協同區檢察院、公安局環安大隊、農業農村局及漁政執法隊在密云水庫堿廠水庫段科學實施生態修復增殖放流活動，實現共懲犯罪和保護生態環境的雙重效應。

　　保護密云水流域水生生物資源，修復水域生態環境，是加強生態文明建設的重要舉措，也是密云法院環境資源審判工作的重要任務。通過刑事附帶民事公益訴訟判處被告人承擔生態損害賠償責任，既對破壞生態者起到了打擊懲罰作用，又確保受損的生態環境得以修復，努力實現刑事處罰與環境修復的有機結合，同步推動懲治違法與修復生態環境，切實保護水生態環境公共利益。

　　專設“保水法庭” 還與河南淅川法院跨區域協作

　　密云法院副院長陳瓊介紹，密云水庫系首都“生命之水”，水庫生態環境保護的最后一道屏障就是環境司法保障體系的建立。今年3月，該院探索建立涉水庫生態環境資源案件審判機制，專門在位于水庫一級保護區的溪翁莊人民法庭設置“保水法庭”，對全區涉水環境資源案件實行刑事、民事、行政“三合一”集中審理。通過依法審理涉水刑事案件，嚴厲打擊涉水違法犯罪活動，發揮刑事司法的懲治功能，形成對涉水環境類犯罪活動的強力震懾。通過依法審理涉水行政案件，督促行政機關積極、規范履行查處職責，最大限度保護行政相對人的合法權益以及環境安全。截至目前，該法庭共審理因非法捕撈水產品、非法狩獵、違法建設拆除、退養、排污等引發的涉水案件19件，其中刑事案件3件、行政案件15件、民事案件1件。

　　值得一提的是，為深入貫徹落實習近平總書記重要回信精神、習近平總書記在推進南水北調后續工程高質量發展座談會上的重要講話精神，今年6月4日該院與位于南水北調中線工程渠首的河南淅川法院簽訂《關于共建法治保水司法示范基地合作框架協議》。協議包括八個方面，即開展法治保水審判業務交流、共同參與法治保水訴源治理、推進法治保水跨區域司法協作、開展法治保水聯合調研、開展法治保水聯合宣傳、開展法治保水學術研討、開展法治保水聯合培訓、開展法治保水日常溝通交流等。通過簽訂框架協議，旨在加強與渠首法院的交流合作，一起推進跨區域司法協作、全流域協同治理，共建優勢互補、協同發展、合作共贏的環境資源審判新格局。

　　崔道遠補充稱，近年來，隨著水庫生態環境的嚴格治理，因上墳、通行等引發的民事糾紛時有發生。為此，該院依托人民法庭的地緣優勢，堅持未訴先辦，提前介入，大力開展糾紛源頭治理工作，將涉水糾紛從“末端治理”前移到“源頭控制”。今年清明前夕，水庫周邊的北京某公司反映鄭某等人未經同意，私自將親人骨灰安葬于其單位的生活區域內，嚴重影響其經營和整體規劃，希望將墳地遷出。考慮到該起糾紛除涉及土地使用權和傳統風俗外，還密切關系到庫區的水環境安全，溪翁莊法庭立即指派包村法官前往現場勘查。經多次耐心調解，妥善化解了雙方矛盾糾紛，墳地順利遷走，消除了危及水環境安全的隱患。