18日，昆明市滇管局和昆明市環(huán)保局聯(lián)合舉行專題會(huì)議，向滇池流域各區(qū)通報(bào)了《滇池流域河道生態(tài)補(bǔ)償辦法（試行）》。辦法明確，4月20日起，新運(yùn)糧河、新寶象河、西邊小河3條河道率先試點(diǎn)開展生態(tài)補(bǔ)償，涉及10個(gè)交界斷面及滇池入湖口。到今年6月份，河道生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制將逐步覆蓋滇池流域所有河道。
《滇池流域河道生態(tài)補(bǔ)償金核算細(xì)則（試行）》要求，考核斷面出現(xiàn)非自然斷流的（因河道整治工程等導(dǎo)致斷流的除外），按照每個(gè)斷面30萬元/月繳納生態(tài)補(bǔ)償金。考核斷面水質(zhì)生態(tài)補(bǔ)償金實(shí)行按月考核、按月結(jié)算、按月通報(bào)、按年度清算；污水治理年度任務(wù)生態(tài)補(bǔ)償金按年度進(jìn)行清算。
解讀
什么情況要繳補(bǔ)償金？
《辦法》要求，滇池流域各縣（市）區(qū)是河道水環(huán)境保護(hù)治理的責(zé)任主體，要采取有效措施，確保完成市級(jí)有關(guān)部門下達(dá)的水質(zhì)考核目標(biāo)和年度污水治理任務(wù)。考核單位未達(dá)到斷面水質(zhì)考核標(biāo)準(zhǔn)或未完成年度污水治理任務(wù)的應(yīng)繳納生態(tài)補(bǔ)償金；考核斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)且提高一個(gè)及以上水質(zhì)類別的給予適當(dāng)補(bǔ)償。
具體如何考核？
河道考核斷面為考核對(duì)象之間河道交界斷面及入湖（庫(kù)）口斷面，考核水質(zhì)和水量。水質(zhì)目標(biāo)依據(jù)國(guó)家和省、市對(duì)河道水質(zhì)的考核要求確定，考核指標(biāo)為化學(xué)需氧量、氨氮、總磷；水量為通過考核斷面的水量。污水治理任務(wù)考核內(nèi)容為污水治理設(shè)施建設(shè)、運(yùn)營(yíng)管理、河道綜合治理等工作。考核斷面水質(zhì)數(shù)據(jù)為自動(dòng)或人工監(jiān)測(cè)的月均值，水量數(shù)據(jù)為自動(dòng)或人工監(jiān)測(cè)的月總量。水質(zhì)、水量監(jiān)測(cè)方法按照國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范執(zhí)行。
補(bǔ)償之外如何管理？
《辦法》指出，水質(zhì)凈化廠出水污染物濃度應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家及地方相關(guān)水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。水質(zhì)凈化廠出水水質(zhì)未達(dá)標(biāo)的，按有關(guān)規(guī)定處罰。值得注意的是，此次考核直接與黨政主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)個(gè)人管理績(jī)效掛鉤。《辦法》提出，對(duì)考核對(duì)象的黨政主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)，根據(jù)轄區(qū)所有考核斷面中年均水質(zhì)不達(dá)標(biāo)斷面比例，同比例扣減個(gè)人年度目標(biāo)管理績(jī)效考核兌現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)。
補(bǔ)償資金怎么用？
根據(jù)《辦法》，繳納的補(bǔ)償金都將用于滇池流域河道的水環(huán)境保護(hù)治理工作。《辦法》明確，交界斷面水質(zhì)未達(dá)到考核目標(biāo)的，由上游考核對(duì)象繳納生態(tài)補(bǔ)償金，分配給下游考核對(duì)象用于滇池流域河道水環(huán)境保護(hù)治理。
此外，入湖（庫(kù)）口斷面水質(zhì)未達(dá)到考核目標(biāo)和污水治理年度任務(wù)未完成的，由考核對(duì)象繳納生態(tài)補(bǔ)償金，市級(jí)統(tǒng)籌用于滇池流域河道水環(huán)境保護(hù)治理。同時(shí)，考核斷面水質(zhì)類別優(yōu)于考核目標(biāo)一個(gè)及其以上類別的，從市級(jí)統(tǒng)籌的生態(tài)補(bǔ)償金中安排資金對(duì)考核對(duì)象給予補(bǔ)償，用于河道水環(huán)境保護(hù)治理。
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