,,

人民網(wǎng)8月11日電臺灣《聯(lián)合報(bào)》今日發(fā)表社論說，莫拉克臺風(fēng)引進(jìn)豪雨，水淹臺灣南部，災(zāi)情讓人不忍卒睹；朝野必須全力以赴，投入后續(xù)搶救及災(zāi)后重建。其實(shí)，當(dāng)局并非不了解水利之重要，近年更大手筆投入八年一千多億的治水預(yù)算，結(jié)果卻是越治越淹，讓人困惑。其間失落的環(huán)節(jié)，必須潛心反省，重整治水思維，才能防止悲劇一再重演。

　　全文摘要如下：

　　這次莫拉克臺風(fēng)和西南氣流產(chǎn)生的驚人牽引作用，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超乎想像，短短幾天降下超過一年的雨量，又適逢大潮，積水難退，是這場世紀(jì)水患的大背景。再加上氣象預(yù)報(bào)一直將焦點(diǎn)防災(zāi)地區(qū)放在北部，導(dǎo)致南臺灣受到輕忽。撇開這些因素不談，若追問當(dāng)局近年花大錢治水究竟發(fā)揮了什么效用，就這次的災(zāi)情視圖，恐怕只能令人搖頭。

　　以這次災(zāi)情最慘重的高屏為例，有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)如佳冬、林邊、甲仙，原本就是易致水患的地區(qū)。三年半前，扁當(dāng)局提出八年八百億的治水條例，“立法院”還追加到一千一百六億；其中首期三百億元就用在“易淹水地區(qū)”的水患治理，但為何這些低洼鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有被納入優(yōu)化計(jì)劃？那數(shù)百億的龐大治水經(jīng)費(fèi)究竟被用到哪里去了？或者當(dāng)局只在周邊作了零星整治，卻反而集中強(qiáng)化了當(dāng)?shù)氐臑?zāi)情？

　　要花大錢才能治水，這是臺灣“民粹政治”的一張大牛皮；再加上藍(lán)綠惡斗、中央用水利經(jīng)費(fèi)來綁樁地方，也就越發(fā)使治水的規(guī)劃和事權(quán)偏離正軌。事實(shí)上，治水從來不是一蹴可幾的任務(wù)，除了金錢，它更需要的是體系性的專業(yè)規(guī)劃，以及更多經(jīng)常性的細(xì)心維護(hù)。但從“千億治水”的失利，我們分明看到臺灣水利建設(shè)出現(xiàn)了許多畸形現(xiàn)象：

　　其一，只強(qiáng)調(diào)建設(shè)，卻輕忽保養(yǎng)。由于有太多經(jīng)費(fèi)要在限期內(nèi)花掉，所以水利部門的任務(wù)就是不斷巧立工程名目，并想方設(shè)法將其發(fā)包出去。但水利建設(shè)是需要完整規(guī)劃、且高度維護(hù)的工程，特別預(yù)算被用在建設(shè)，水利部門的保養(yǎng)經(jīng)費(fèi)相對緊縮，維護(hù)任務(wù)便也受到輕忽。這次，南臺灣一夕變成水鄉(xiāng)澤國，主因是至少有條以上的溪流潰堤；試想，放著基礎(chǔ)的河川堤防不維護(hù)，卻拼命在那里加蓋抽水站、買抽水機(jī)，這不是本末倒置嗎？再看，這次全臺有廿座橋斷裂，有些橋梁完全沒有警報(bào)人員或設(shè)備，導(dǎo)致無辜民眾墜河，這也是難以想像的事。

　　其二，治水體系呈現(xiàn)“強(qiáng)政治、弱行政”。治水，包含防災(zāi)和救災(zāi)，都是高度專業(yè)的任務(wù)；但過度政治化的結(jié)果，就出現(xiàn)權(quán)力掛帥、專業(yè)退位的現(xiàn)象，體系的橫向乃至上下聯(lián)系都支離破碎。狹窄的西部走廊興建了多條道路和高鐵，當(dāng)然會破壞地方水文，形成以鄰為壑狀態(tài)；但要如何解決建設(shè)導(dǎo)致的水文破壞，“水利署”有發(fā)言權(quán)嗎？光看這次中央救災(zāi)指揮中心的運(yùn)作，馬英九和劉兆玄都在巡視途中受阻；可見，權(quán)位再高然而信息依舊不足，無助于指揮大局。那么，為何不讓更專業(yè)的人來指揮救災(zāi)？

　　其三，輕重失調(diào)，弊端叢生：當(dāng)年八年八百億特別預(yù)算提出時(shí)，即遭批評缺乏具體計(jì)劃；后來運(yùn)行時(shí)更難免徇私，導(dǎo)致治水優(yōu)先順序失度，而許多大小官員更因而卷入官商勾結(jié)及貪瀆的弊案。前“經(jīng)濟(jì)部次長”侯和雄一人即身涉七案被判近七年，可見其中牽涉利益之龐大。若要防止治水預(yù)算繼續(xù)遭到濫用及虛擲，當(dāng)局應(yīng)邀集專家成立特別委員會，來監(jiān)督并導(dǎo)正特別預(yù)算的運(yùn)用。否則，花了大錢，大水照淹，這對得起民眾嗎？

　　治水，不是在拼人氣，也不是比辛勞，更不是比砸錢。如果胸中沒有土地總體規(guī)劃的見識，沒有惜民愛物的襟懷，沒有敬畏天地的精神，不可能做好治水大業(yè)。在八七水災(zāi)半個(gè)世紀(jì)后，八八水災(zāi)又給了我們一次當(dāng)頭棒喝。