國務院辦公廳在《關于推進海綿城市建設的指導意見》中提出“到2020年，城市建成區20%以上的面積達到目標要求；到2030年，城市建成區80%以上的面積達到目標要求。”根據國家統計局數據，2015年全國建成區面積為5.21萬平方公里，按照年復合增長率3%估算，到2020年全國建成區面積約為6.04萬平方公里，到2030年建成區面積約為8.12萬平方公里。按照住建部估計的海綿城市建設每平方公里投資1-1.5億元測算，到2020年，總投資規模將達到1.21-1.81萬億；到2030年，總投資規模將達6.49-9.74萬億元。
雖然中央財政對海綿城市建設試點予以每年12到18億元的專項資金補助，但相較于海綿城市巨大的投資額，僅靠財政支持是杯水車薪，中央政府在多項政策中鼓勵采用PPP模式，以社會資本投資為主、政府與社會資本共擔風險的PPP模式將成為海綿城市建設項目的主要模式。
中投顧問發布的《2017-2021年中國海綿城市建設深度調研及投資機會研究報告》指出截至2016年12月22日，依據財政部PPP項目庫，明確標注的海綿城市PPP項目已達57個，總投資額合計1151.60億元。其中識別階段項目34個，總投資額合計614.89億元；準備階段項目6個，總投資額合計218.10億元；采購階段項目12個，總投資額合計206.43億元；執行階段項目5個，總投資額合計112.18億元。從示范項目來看，包含9個財政部示范項目和4個省級示范項目，投資額合計分別為267.43億元和35.10億元。運作模式上，這些入庫項目大部分都采用BOT模式，同時項目合作期限較長，大部分在15年以上，有的項目期限達到了30年。
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