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　　“過濾”污水進入江河湖泊的防線并不牢固。

　　日前，本報記者從環保部獲悉，國務院八部委2008年環保專項督察報告顯示，截至2008年6月底，我國仍有51個地市級行政區域沒有投入運行的污水處理廠，其中絕大部分集中在東北和西部地區。

　　此外，現有的污水處理廠也存在諸多有待解決的問題，如運行效率低、超標排放污染物，部分地區環境監管空白等。

　　今年下半年，環保部將開展污水處理廠的專項環保督察活動。

　　15%污水處理廠超標排污

　　上述八部委專項督察結果顯示，除51個地市級市尚無污水處理廠外，在環境敏感地區也同樣存在設施建設滯后問題。

　　如“三河三湖”、松花江等重點流域中，仍有10個地級市市區和270個縣級行政區沒有投入運行的污水處理廠。

　　其中，海河流域232個縣級行政區中有129個沒有投入運行的污水處理廠，占56%；遼河流域56個縣(市、區、旗)中有40個地區沒有投入運行的污水處理廠，占71%；松花江流域14個地市市區和105個縣(市、旗)中有8個地市市區和82個縣(市、旗)未建成，占76%。

　　而建成的污水處理廠的運行情況也不容樂觀。督察報告顯示，15%的污水處理廠超標排放污染物。

　　“我們是根據各地報送數據分析得到的估算判斷。”環保部環監局一位官員對本報記者表示，上報給環保部的各地相關數據中，有223家(占15%)污水處理廠存在COD(化學需氧量)，氨氮或總磷超標排放的問題。

　　其中，16家污水處理廠三項指標全部超標；68家污水處理廠排放COD超標，其中超標一倍以上的19家；123家污水處理廠出水氨氮超標；106家污水處理廠出水總磷超標。

　　該官員表示，不僅僅是數據分析判斷，在實地督察中也發現部分污水處理廠存在排放超標的問題。

　　“部分污水處理廠進水污染物濃度過高，遠遠超過設計標準。”清華大學水業政策中心主任傅濤分析處理廠超標排放的原因時稱。

　　和“出口”超標排污一樣，污水處理廠的“進口”也存在著超標問題。

　　“督察中發現，部分污水處理廠進水COD長期高于設計標準。”上述環保部環監局官員表示，從地方報送數據中，有261家污水處理廠進水平均COD超過設計標準，占17%。

　　“主要原因是工業廢水比例高，上游工業企業未得到有效監管。”該官員稱。

　　這間接證明了部分地區相關環保監管存在著空白。督察報告顯示，在各地報送給環保部的數據中顯示，部分污水處理廠對進水COD、氨氮、總磷指標無設計標準。

　　管網建設拖后腿

　　督察報告還提出了有關污水處理廠的長期待解命題——運行效率低。

　　報告顯示，在投運超過一年的1178家污水處理廠中，有371家(占31.5%)運行負荷小于60%；其中還有82家(占7%)運行負荷小于30%。

　　如內蒙古已投入運行的37家城鎮污水處理廠中有21家運轉負荷不足60%。其中8家甚至不足30%；江蘇省投運超過一年的污水處理廠中，仍有78家實際運行負荷小于設計能力的60%，25家運行負荷小于30%。

　　“管網建設不配套，區域內污水收集率偏低，影響污水處理廠進水量。”傅濤稱，管網不配套是一直制約著污水處理廠的使用效率。#p#分頁標題#e#

　　“管網鋪設線路長、成本很大，尤其在山區。”深圳金達萊環保企業市場部經理陶琨對記者表示，她的企業所在的江西省的污水處理廠也存在運行效率低的問題，成本是關鍵癥結，污水處理設施建設中，70%的成本都是用于建設管網設施。

　　“由于管網建設不盈利，因此一般是地方政府來建設。”傅濤分析，目前收取的排污費僅夠維持污水處理廠日常運行，在地方財力不強的地區，通常是有了污水處理廠而沒有能力建相關配套管網。“管網不配套的問題在新一輪投資熱潮面前更為突出。”

　　在4萬億刺激計劃公布后，5天內地方報送至住房和城鄉建設部和國家發改委的污水處理廠建設項目就達500多個。

　　“國債資金應投資在管網等沉淀性強的領域，而對于污水處理廠等資產沉淀性不是很明顯的領域，可以由市場資金在價格補貼支撐之下進行投資。”傅濤表示。

　　“眼看著污水處理廠燒了電，運行了，但是卻不是有效運行。”上述環保部官員如此形容污水處理廠的尷尬現狀。

　　“目前環保投入要改變過度關注建設環節傾向，關注運營環節。”傅濤表示，應將政府投資的支持轉向環保產業的核心環節——運營服務。