年銷售額數億元人民幣的西安水務企業，將由八家單位整合組建成國有獨資公司。
據此，西安市以往分散的供水、排水單位，將整合為一。即將誕生的西安水務（集團）有限責任公司，由八家單位組建而成，分別是：西安市供水集團有限公司、西安市水業運營公司、西安市污水處理有限責任公司，西安市黑河供水有限責任公司及西安市黑河引水渠道管理處、黑河庫區管理中心，市水務局所屬引乾濟石調水工程管理中心，長安區石砭峪水庫管理站。2009年6月23日的《西安晚報》透露了這一信息。
西安水務（集團）有限責任公司屬于國有獨資公司，是西安市政府授權的國有資產運營機構，主要業務包括原水、自來水、污水處理、中水等。
西安水務的改革，最早曾選擇“產權轉讓加增資，同時實施特許經營”的模式。2007年7月28日，西安市基礎設施建設投資總公司發布公告，擬出讓其全資子公司西安市自來水總公司49%的股權，政府有關部門將向合資公司授予特許經營權。
截至2006年的數據稱，當年自來水公司總售水量2.5億立方米，銷售收入5億元人民幣，利潤總額1585萬元人民幣。消息一出，有多家國內外水務投資公司表示了興趣。在蘭州通過相同模式、以17.1億元溢價收購蘭州供水集團45%股份的法國水務巨頭威立雅也在其中。
不過，曾為股權轉讓項目提供咨詢的大岳咨詢有限公司總經理金永祥告訴《財經》記者，由于項目運作未進入實質性階段，西安市目前尚未與任何投資人簽署合同。
根據《西安市水業資產重組框架方案》，西安市選擇了以集團化改造、供排水一體化為中心的新改制方案。根據西安市2008年公布的國有企業改制方案，西安市自來水總公司改制的目標是上市。其步驟為先將市自來水總公司分立為西安水業集團有限公司和西安水業運營有限公司。同時，將西安市污水處理有限公司資產與其進行整合；對西安水業運營有限公司實施私募增資，吸納境內外投資。條件成熟時，將西安水業運營有限公司變更為股份有限公司并培育上市。然而，在金永祥看來，由于管理運營機制的落后，“上市”可以作為西安水務努力的方向，但難度頗大。
西安市城市建設投資規劃顯示，“十一五”期間，西安市城市基礎設施項目投資總額600億元。其中西安市基礎設施建設投資總公司主要承攬的項目包括：道路橋梁建設投資154億元、城市公用事業（供水、供氣、供熱）建設投資49.8億元、城市環境綜合治理45.39億元，公司“十一五”期間投資總額約為249.19億元，比“十五”期間的170.42億元大幅增加。顯然，基礎建設資金的需求也是水務公司謀求上市的主要動力之一。
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