近日，重慶能投燃?xì)饧瘓F(tuán)有限責(zé)任公司與蘇伊士環(huán)能集團(tuán)能源服務(wù)公司以資源共享、優(yōu)勢互補(bǔ)、合作雙贏的原則，合作組建合資公司，集中對重慶供能項目開發(fā)建設(shè)和經(jīng)營管理，實現(xiàn)節(jié)能減排目標(biāo)。
作為全球最大的公用事業(yè)公司，蘇伊士環(huán)能集團(tuán)在全世界范圍內(nèi)已擁有1000多個區(qū)域供冷、供熱項目的投資、建設(shè)、營運(yùn)成功經(jīng)驗。據(jù)了解，新成立的能源服務(wù)公司將對重慶彈子石中央商務(wù)區(qū)和解放碑中央商務(wù)區(qū)等區(qū)域?qū)崿F(xiàn)集中供冷、供暖、供熱水。該項目的建成將成為重慶市區(qū)域集中供能的示范項目。
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全球最大的公用事業(yè)公司――法國燃?xì)馓K伊士集團(tuán)(下稱蘇伊士)終于將能源觸角伸進(jìn)了中國。
2009年9月26日，蘇伊士首席執(zhí)行官熱拉爾梅斯特雷和重慶市能源集團(tuán)董事長侯行知簽署了框架協(xié)議書，雙方擬共同成立合資公司，在城市供冷和供熱方面開展合作，持股比例為4∶6。重慶能投集團(tuán)下屬燃?xì)夤居嘘P(guān)負(fù)責(zé)人告訴本報記者，這是中方要求控股的結(jié)果。
有媒體報道，經(jīng)過幾年的瘋狂擴(kuò)張，包括蘇伊士、威立雅、泰晤士水務(wù)等“洋水務(wù)”已占據(jù)了我國一線城市1/3以上的市場份額。在新一輪的城市公共能源爭奪戰(zhàn)中，中國政府在引資方面也要防止壟斷，體現(xiàn)公平和競爭。
江水降溫制冷
蘇伊士進(jìn)入重慶能源領(lǐng)域，先是集中供冷。
“4℃的江水，可以當(dāng)做中央空調(diào)的能源使用。”梅斯特雷稱，重慶每家每戶大量安裝空調(diào)，空調(diào)外機(jī)裸露于房屋外，既影響市容市貌又造成資源浪費(fèi)。“我們計劃對長江底層4℃的水進(jìn)行降溫處理，以達(dá)到集中供冷的中央空調(diào)作用。”
所謂“水空調(diào)”，是指利用江水水溫比較穩(wěn)定的特點(diǎn)，通過開發(fā)淡水源熱泵技術(shù)，用電力將江水匯集到熱泵中轉(zhuǎn)換，使之形成一種空調(diào)系統(tǒng)。它在夏季可將房間中的熱量轉(zhuǎn)移到水中帶走，冬季則從水中提取能量通過載冷劑提升溫度后為房間供熱。
侯行知介紹，與普通家用空調(diào)相比，“水空調(diào)”夏季可節(jié)能20%到30%，冬季可節(jié)能40%到50%。除高效節(jié)能外，它的污染物排放可比空氣源熱泵減少40%以上，比電供暖減少70%。
目前在歐洲，用江水給中央商務(wù)區(qū)降溫是已經(jīng)成熟的技術(shù)，目前法國就采用塞納河的河水給巴黎城降溫。
侯行知稱，該能源服務(wù)公司將對重慶彈子石和解放碑中央商務(wù)區(qū)等區(qū)域?qū)崿F(xiàn)集中供冷、供暖、供熱水。以上項目的建成后，將成為重慶市區(qū)域集中供能的示范項目。
早在2008年，蘇伊士曾和新奧(中國)燃?xì)馔顿Y有限公司聯(lián)手，和湖南湘潭市政府簽訂了節(jié)能減排框架協(xié)議，通過合同能源管理，提供技術(shù)服務(wù)。但進(jìn)軍中國市場的城市供冷、供暖和供熱水，蘇伊士在重慶是第一單。
蘇伊士是全球最大的水務(wù)公司之一。2008年，蘇伊士集團(tuán)和世界級能源巨頭法國燃?xì)饧瘓F(tuán)合并，成立了法國燃?xì)馓K伊士集團(tuán)。進(jìn)入中國20多年來，蘇伊士的垃圾處理、供水和污水處理和很多一二線城市合作。“今年，蘇伊士預(yù)計在華環(huán)境項目收入約為8億歐元，全球營收是130億歐元。今后，我們在華業(yè)務(wù)將保持10%以上的增速。”蘇伊士全球副總裁舒賽德說。
作為蘇伊士最強(qiáng)的一塊業(yè)務(wù)，能源板塊在世界范圍內(nèi)擁有1000多個區(qū)域供冷、供熱項目。
難獲控股權(quán)
和進(jìn)入中國水務(wù)同樣的命運(yùn)，這次蘇伊士同樣難獲控股權(quán)。
重慶能源項目由蘇伊士旗下能源服務(wù)公司參與，它將和重慶燃?xì)夤竞腺Y成立重慶中法能源服務(wù)有限責(zé)任公司，注冊資本4000萬元，燃?xì)夤境止?0%。
“我市公用事業(yè)的基礎(chǔ)設(shè)施必須由中方控股，這一點(diǎn)沒有異議。”9月28日，重慶燃?xì)夤静邉澆坎块L吳燦光在本報記者電話采訪時說。
因為難以控股，在全國各大水務(wù)市場和蘇伊士較勁的威立雅主動放棄了這塊“蛋糕”。“我們根本就沒有參與該項目。”達(dá)爾凱(中國)能源管理有限公司市場開發(fā)部經(jīng)理陳敏說。
達(dá)爾凱又稱威立雅能源。母公司威立雅同樣來自法國，是全球最大的私營公交運(yùn)營公司、能源管理運(yùn)營商。在蘇伊士此次簽約前，達(dá)爾凱已在重慶簽訂了控股的兩大供熱項目意向書：在重慶白濤工業(yè)園區(qū)擴(kuò)建一座熱電聯(lián)產(chǎn)燃煤機(jī)組，并投資額超過30億元，在重慶建大型熱電廠，為巴斯夫MDI一體化項目提供能源配套設(shè)施。
由此，達(dá)爾凱在中國投資的6個能源管理項目全部實現(xiàn)了控股。“我們想把國外先進(jìn)的技術(shù)經(jīng)驗和管理方式運(yùn)用到中國，如果不控股，就實現(xiàn)不了。”達(dá)爾凱中國能源管理有限公司總裁張澤明曾對本報記者說。
“但實際上非常難。只要城市集中供暖或供冷的項目得不到政府支持，不能控股的，我們就放棄。”他說。
那么，蘇伊士為何要進(jìn)來？
“在每個地方，盡管我們基本上拿不到控股權(quán)，但是，我們會牢牢地把經(jīng)營管理權(quán)抓到手里。如果不能拿到經(jīng)營管理權(quán)，我們就不會在當(dāng)?shù)赝顿Y。”舒賽德說。
吳燦光也表示，重慶能投集團(tuán)和蘇伊士的合作還會進(jìn)一步延續(xù)。重慶燃?xì)夤臼侵貞c城市公共服務(wù)行業(yè)的龍頭企業(yè)，已擁有230多萬戶的客戶資源和強(qiáng)大的運(yùn)營能力。來自威立雅的信息表示，和其他公用事業(yè)相比，能源管理的盈利率是最高的。
防止壟斷
事實上，蘇伊士和重慶早有淵源。
早在6年前，重慶水務(wù)集團(tuán)和蘇伊士旗下的中法水務(wù)公司以4∶6的比例，共同投資12.3億元，成立了重慶中法供水有限公司，為重慶主城北部片區(qū)供水，為全國水務(wù)合資開了先例。
梅斯特雷說，經(jīng)過近4年的合作，這家供水公司的日供水量已由最初的15萬噸增加到40多萬噸，并于去年實現(xiàn)盈利。
“這次進(jìn)入重慶城市供熱和供冷領(lǐng)域，沒有公開招投標(biāo)，這是否涉嫌壟斷？”有業(yè)內(nèi)人士稱。
據(jù)了解，這次合作被稱為政府主導(dǎo)，市場選擇。框架協(xié)議書簽署前，中法雙方經(jīng)過了為期3個月的磋商，但并沒有履行招標(biāo)程序。事實上，在城市供暖方面，除了洋巨頭，國內(nèi)五大發(fā)電集團(tuán)及下屬企業(yè)也是潛在的競爭者。
在公用事業(yè)領(lǐng)域，為了打破壟斷，政府還要引進(jìn)同一城市其他片區(qū)的競爭者。比如，智利法律規(guī)定，任何一家企業(yè)不得擁有全國超過50%的水務(wù)市場份額。重慶在水務(wù)方面的特許經(jīng)營授權(quán)書上就約定，中法供水服務(wù)的范圍只是重慶北部片區(qū)。這意味著，在其他片區(qū)，重慶市政府完全有可能引進(jìn)其他投資者。那么，在能源領(lǐng)域，是否也同樣如此？
在經(jīng)營年限上，吳燦光表示，為了保證項目投資的長期穩(wěn)定，并借鑒國外慣例，雙方商定為30年。但以水務(wù)為例，威立雅和中法水務(wù)總部所在的法國市場，大多數(shù)特許經(jīng)營的期限已由15年下降到七八年。
長期研究公用事業(yè)的專家周林軍曾說，中方在和外方談判時，價格要分時間段談，在價格管制上要制造競爭壓力。為了引入競爭機(jī)制，在和私人資本談判時要注意經(jīng)營年限。考慮到回收周期，有的外商特許經(jīng)營年限一簽就是50年。過長的時間不利于其他競爭者繼續(xù)進(jìn)入該領(lǐng)域，也是一種壟斷。
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