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　　引發重大爭議、擬建于陜西省咸陽市境內、直線距離西安市中心地標鐘樓約44公里、計劃年產80萬噸的PX項目已經無疾而終。該項目從計劃出籠，到項目公示，再到正式宣布取消，不足150天。

　　然而，鮮為人知的是，即便年產80萬噸PX項目下馬，該項目計劃落戶的“咸陽化工產業園”項目仍將銜枚疾進。這是因為，陜西省意欲打造環境優美、城市宜居的大西安規劃，這使得西安市需要搬遷一些化工企業。咸陽正是看好這個機會，才規劃了“咸陽化工產業園”。但一位當地政府人士表示，咸陽的競爭力并不突出，其他城市也在積極參與爭奪。而無論遷移地最終選址何處，都將對附近水域形成考驗。

　　三城角力迎接產業轉移

　　2012年11月28日，陜西省咸陽市發改委網站公布《陜西咸陽化工產業園規劃環境影響評價第二次公示》。公告中羅列了眾多的煤化工項目和石油化工項目，其中包括一項年產80萬噸PX產品的項目。消息一出，立刻在當地引起爭議。

　　次日，咸陽市發改委網站即撤下該公告，并聲明稱， PX項目在前期審查過程中已被取消。

　　PX項目被否，與陜西省打造大西安的規劃亦有關系。“省委省政府打造大西安的核心目標之一，就是要環境優美，城市宜居。”陜西省發改委產業處處長趙曉華介紹。

　　而要實現這個目標，中國石油旗下的西安石化等處于西安市和咸陽市之間的工廠，也需要搬遷。

　　趙曉華透露，西安石化等大型化工企業搬遷出核心城區的目標已經明確，陜西省方面正在考慮究竟搬往何處。《中國經營報》記者獨家獲悉，西安石化等大西安城區內化工企業的搬遷地，將在咸陽、渭南、銅川等陜西省內三座城市之間選擇。

　　因此雖然PX項目被取消，但陜西咸陽化工產業園的總體規劃并沒有發生實質改變。

　　該規劃的中化工園就在距離西安不到50公里的地方——禮泉縣西張堡鎮和烽火鎮交匯處的躍馬村和小應村。根據規劃該產業園東西長6公里，南北長3.5公里，面積達到21平方公里。記者獲知，在上述規劃中，將有兩個村鎮的居民需要搬遷，接近6000人將失去土地，其中首先面臨拆遷的小應村土地總面積超過7000畝，而用于農業灌溉的泔河水庫一庫、二庫或將成為化工企業的水源地。

　　但“咸陽市提出的打造千億化工產業園設想，僅僅是一相情愿。”趙曉華表示。

　　根據陜西咸陽化工產業園規劃，這里將建設以原油加工和煤炭加工為核心，以煤化工、精細化工的系列產業為主體的化工基地，其中包括兩座1000萬噸的煉油廠、180萬噸/年煤制甲醇項目、68萬噸/年甲醇制烯烴項目，同時還有眾多的油化工和煤化工項目。

　　一位陜西省官方人士表示，在上述三座城市之間，咸陽是次于渭南的次選方案，無論從原油資源，還是水利資源，咸陽都不突出。他認為，光2000萬噸原油一項，如此巨大的資源集結，咸陽就無法自給自足。

　　“PX項目引發的烏龍信息披露事件，咸陽方面盡管已經向民眾做出解釋甚至道歉，但事情經過充分顯示出咸陽市政府考慮不成熟，冒進。”該人士表示。

　　公開資料顯示，截至2010年，咸陽境內發現的礦產資源主要有煤、鐵、石油等，主要集中在北中部，其中煤炭資源最為豐富，探明儲存量為110億噸。目前彬縣、長武已經形成規模化生產。

　　但這不足以維持如此大型的化工產業鏈。尤其是在石油方面，雖然咸陽市已探明具有石油儲量，但到目前為止咸陽市并不產一滴原油。

　　對此，咸陽市發改委的一位官員透露，作為外遷項目，咸陽化工園具有距離優勢，可以就近接納并消化中國石油化工股份有限公司西安分公司、咸陽石油化工公司、中國石油天然氣股份有限公司長慶石化分公司、咸陽化工工業有限公司。他認為上述四家大型石化企業，對咸陽方案頗為看好。

　　但依照陜西咸陽化工園的規劃，未來的產量將明顯超越前述四家企業現有生產總量。“這意味對資源的缺口非常大，咸陽自身解決不了上述問題。”該人士稱，即便考慮將周邊的甘肅省慶陽市和平涼市的資源納入輻射范圍，后者是否同意也是問題。

　　他透露，與咸陽市的不上不下相比，渭南方面已經準備在距離黃河及渭河水系不遠處，拿出一塊幾乎沒有搬遷成本、水源充沛的農場，來迎接上述四家化工產業入駐。“渭南同樣沒有油源，但伴隨榆渭輸煤管道全線開工，屆時將有年輸送量高達1000萬噸的優勢煤漿貫穿榆林、延安進入渭南，外加渭南已經形成了良好的煤化工基地”，距離河南等中原腹地近，無形中還可以縮短產品銷售半徑。

　　銅川也不是沒有可能。但該人士認為，上述四家石化企業無論搬到哪里，都會對各類資源形成虹吸，而哪里的資源多，自然會成為決勝籌碼。

　　多個水源地面臨大考

　　咸陽市在規劃中何以將一個投資近千億元的化工園項目，落戶禮泉縣？記者實地調查獲知，在距離咸陽化工園規劃所在地躍馬村和小應村不足5公里的孫家河村，有著一個偌大的水庫——泔河二庫。

　　該水庫上游為寶雞峽泔河第一水庫，下游就是渭河第一大支流涇河。資料顯示，該水庫在2010年除險加固后，總庫容達到6463萬立方米，保障了下游數萬群眾的生活用水。

　　禮泉縣是個盛產蘋果的大縣。當地居民稱，農民之所以得以大面積發展蘋果產業，其中一個重要的原因，就是可以依靠泔河水庫。

　　也正是這些水資源引來了投資千億的化工園。PX等高耗能、高污染化工項目嗜水如命。孫家河村一位村民向記者表述，在化工園規劃落戶禮泉縣伊始，官方就曾多次到泔河及涇河沿線考察。

　　記者調查獲知，渭南市規劃中的上述千億項目承接基地，距離黃河水系直線距離也不超過10公里。而銅川市規劃中的承接基地，則接近該城市唯一一條河流——洛河(匯入黃河)。

　　從水系流勢看，泔河匯集成為一庫，一庫泄洪時的水源與禮泉縣生活污水共同注入二庫，二庫泄洪，再直接將水質明顯惡化的水，排入涇河，依次注入渭河、黃河。

　　同樣的一幕也出現在渭南。因渭河得名的這座城市，多次因治污不力遭遇陜西省生態罰單。

　　陜西省環保廳最新數據顯示，第三季度，渭河水質總體呈重度污染。其中干流水質為重度污染，主要污染指標是石油類、氨氮和化學需氧量。支流總體水質為重度污染，同比水質有所下降。盡管渭河干流第三季度高錳酸鹽、化學需氧量的污染指數均低于去年同期，水質呈提高趨勢，但14個監測斷面中，6個斷面的氨氮濃度超過Ⅴ類水質標準，為劣Ⅴ類水質。

　　此前，陜西省人大通過了《陜西省渭河流域管理條例》。條例規定，渭河流域內的飲用水源保護區、自然保護區、風景名勝區、森林公園等重點區域內，禁止新建水泥、造紙、果汁、印染、淀粉、電鍍等耗水量大、污染嚴重的建設項目。

　　陜西省于12月7日宣布，總投資達120億元的渭河流域最大水庫——庫容達30億立方米的涇河東莊水庫開始建設。據可靠信源稱，東莊水庫，未來也將成為上述大型化工園項目的遠期供水基地。

　　顯然，陜西版PX項目生死背后，更是地方水系乃至黃河水系能否得到有效保護的生態命題。

　　資料鏈接

　　世界上，化工行業大都布局在沿海和大江大河邊上，美國、西歐等發達國家亦是如此。美國休斯敦石油化工基地，始建于20世紀60年代，是美國石油業發展的起源地之一，現在面積約有8500公頃，該園區依靠墨西哥灣，內陸水系發達，交通運輸方便。目前園區內有70多家業務遍布全球的大型化工企業。在這一帶，乙烯產能占到了全國95%。美國的石油化工基地只有一兩個，集中度非常高。

　　在這些石化基地，污染物和廢棄物也是集中處理。休斯敦石油化工基地在1969年就設立了海灣廢物處理監管局，負責全區的污染廢棄物處理。目前，該基地每年用于治理污染的費用超過25億美元。