,,

巢湖是全國五大淡水湖之一。把巢湖治理好，是實現(xiàn)人與自然和諧相處的必然要求。近年來，巢湖市堅持以科學發(fā)展觀為指導，巧做加減乘除法，建設生態(tài)巢湖。去年全市地區(qū)生產總值、財政收入分別增長13.5%和36.5%，增幅為建市以來的最高水平，一個生產發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的現(xiàn)代化巢湖正逐漸展現(xiàn)在人們面前。

　　做好加法，就是加強領導，加大執(zhí)法力度，加大環(huán)保投入，加強環(huán)保宣傳教育，推動生態(tài)巢湖建設落到實處。建設生態(tài)巢湖，功在當代，利在千秋，怎么重視都不過頭，怎么加強都不過分。

　　一是加強領導，制定政策，為生態(tài)巢湖建設提供制度保障。多年來，我們正確處理經濟發(fā)展與環(huán)境保護的關系，正確把握眼前利益與長遠發(fā)展的關系，較早提出了生態(tài)巢湖建設的理念，把巢湖水變清看作最大的民生問題。2004年，市委、市政府編制實施《巢湖市生態(tài)市建設規(guī)劃》，建立并落實了部門聯(lián)席會議制度、督查調度制度、信息通報制度、黑名單制度和嚴格問責制度，加強組織協(xié)調，強化政策支持，推動經濟建設與環(huán)境保護協(xié)調發(fā)展。

　　二是加強監(jiān)管，加大執(zhí)法，為生態(tài)巢湖建設提供法制保障。我們以巢湖流域限批為契機，變壓力為動力，變被動為主動，采取現(xiàn)場巡查與聯(lián)網監(jiān)控、定期檢查與突擊抽查、明查與暗訪相結合等方式，強化掛牌督辦、專項行動、限期治理、區(qū)域限批等措施，進一步擴大重點污染源的在線監(jiān)控覆蓋面，做到有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究，嚴肅查處一批環(huán)境違法大案要案，切實扭轉環(huán)境保護違法成本低、守法成本高的被動局面。

　　三是加大投入，加快建設，為生態(tài)巢湖建設提供物質保障。從“九五”開始，在國家有關部委的大力支持下，我們多方籌措資金治理巢湖，累計投入53.7億元，相繼建成了一批重點治污項目，夯實了基層基礎工作，為建設生態(tài)巢湖打下了堅實基礎。

　　四是加強宣傳，營造氛圍，為生態(tài)巢湖建設提供輿論保障。通過開展“百鎮(zhèn)千村萬戶”生態(tài)示范工程，大力創(chuàng)建生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)村、生態(tài)戶和環(huán)境友好企業(yè)等一系列活動，大力弘揚生態(tài)文化，開展清潔生產，倡導綠色消費，形成了政府主導、企業(yè)主體、全民行動、長效推動的工作格局，增強了全體公民的環(huán)保意識，營造了節(jié)約資源、保護生態(tài)的濃厚氛圍。

　　做好減法，就是采取“控源、截污、清淤、修復、活水”等多種綜合治理措施，減少污染排放，再現(xiàn)巢湖碧水藍天。建設生態(tài)巢湖，消耗資源越少越好，污染排放越少越好，最終目標是污染零排放。在減少污染方面，我們堅持“五靠”：

　　一靠控源。從源頭上控制污染的形成，對境內環(huán)湖建設項目實行最嚴格的管理，嚴禁新上化工、造紙、制革、電鍍等高污染項目，特別是排放氮、磷污染物的項目。去年我們否決了不符合國家產業(yè)政策、高污染、高能耗或選址不當?shù)捻椖?2個，關閉了沿湖酒廠、造紙廠、化肥廠、化工廠、鉛冶煉廠等高污染企業(yè)31家，有效減輕了入湖主要污染物總量。

　　二靠截污。實施更加嚴格的污染排放標準，并實行在線監(jiān)測監(jiān)控，減少工業(yè)污水排放量；狠抓城鎮(zhèn)污水處理設施建設，有效收集和處理生活污水。國務院批準的《巢湖流域水污染防治“十五”計劃》中，我市有項目19個，累計完成投資12.14億元。

　　三靠清淤。我們歷時7年，累計投資5.8億元，實施了巢湖污染底泥疏挖及處置等環(huán)保工程，疏挖飲用水源地保護區(qū)內污染底泥522萬方，去除了飲用水源地大量沉積的有機質、氮、磷等污染物，明顯改善了項目區(qū)湖濱生態(tài)景觀。

　　四靠修復。關閉了沿湖166家礦山，利用疏挖的污染底泥建成了環(huán)湖14公里的帶狀生態(tài)濕地，建立了50萬畝水生野生動植物自然保護區(qū)，生物多樣化正在逐步形成。

　　五靠活水。充分利用長江巢湖段上下游與巢湖形成的水位差的特殊優(yōu)勢，常年引水5億—10億立方米，以清釋濁、以豐補枯，增加巢湖的生態(tài)水量。目前，巢湖東半湖總磷、總氮比2000年分別下降了43.5%和50.7%，城市生活飲用水常規(guī)指標符合國家衛(wèi)生標準。

　　做好乘法，就是通過科技創(chuàng)新的乘數(shù)效應，推動節(jié)能降耗，發(fā)展循環(huán)經濟，實現(xiàn)環(huán)保和經濟效益的雙贏。建設生態(tài)巢湖，科技創(chuàng)新是關鍵。

　　一是用科技的辦法治理巢湖水污染。在借鑒外地治理經驗的基礎上，結合巢湖實際，重點加強對富營養(yǎng)化形成和消除機理、湖體氮磷污染控制、藍藻生長和暴發(fā)規(guī)律、水體自然生態(tài)修復等關鍵技術的研發(fā)，為巢湖污染治理提供技術支撐。加快推廣水污染防治適用技術，大力實施藍藻應急清除及資源化利用、控釋肥推廣、污染底泥資源化、農業(yè)灌溉節(jié)水等科技示范工程。推行生物操縱治理富營養(yǎng)化，每年向巢湖投放近200萬尾食藻魚苗，用以抑制藍藻生長。

　　二是用科技手段推動節(jié)能降耗。節(jié)能降耗可以減少污染，更能降低成本、增加效益，一舉多得。去年，全市萬元地區(qū)生產總值能耗比上年下降4.3%，其中規(guī)模以上工業(yè)萬元增加值能耗下降14.8%，完成了節(jié)能目標任務。水泥是我市支柱產業(yè)，在做大做強水泥產業(yè)過程中，我們堅持科學發(fā)展，建立節(jié)能降耗倒逼機制，先后關閉了嚴重污染環(huán)境的兩家水泥企業(yè)以及15條機械化立窯熟料生產線，對其他超標排放的水泥企業(yè)則實施限期整改和停產治理。

　　三是用科技成果引領循環(huán)經濟。按照“減量化、再利用、資源化”的原則，推動企業(yè)實施清潔生產審核和環(huán)境管理體系認證，推行“廢水、廢渣、廢氣”的回收和再利用，減少生產過程中的廢物排放。我市上市公司皖維集團電石渣和沖煤灰廢水得到閉路循環(huán)利用，既破解了多年的環(huán)境污染難題，也為企業(yè)增加了可觀的經濟效益。

　　做好除法，就是轉變經濟發(fā)展模式，加大產業(yè)結構調整，實現(xiàn)科學發(fā)展。建設生態(tài)巢湖，需要我們在除舊布新、優(yōu)勝劣汰、有所為有所不為上下功夫。

　　一是加大工業(yè)產業(yè)結構調整力度。破除以前那種“高投入、高污染、高消耗、低增長”的粗放型經濟增長模式，加快轉變經濟發(fā)展方式，推動產業(yè)結構優(yōu)化升級，大力發(fā)展高技術、高效益、低消耗、低污染的“兩高兩低”產業(yè)，依法嚴格淘汰落后生產能力，對基礎較好、技術裝備水平較高、節(jié)能減排措施得力的企業(yè)，引導其優(yōu)化結構、兼并重組，逐步用先進生產能力替代落后生產能力，走新型工業(yè)化道路，走跨越式發(fā)展之路。#p#分頁標題#e#

　　二是加大農業(yè)種養(yǎng)結構調整力度。積極調整農作物種植結構和畜禽養(yǎng)殖方式，加快建設無公害農產品和綠色食品生產基地。目前，全市開發(fā)安全農產品基地已達200多萬畝，共獲得安全農產品認證產品135個，無公害農產品認證產品數(shù)占安徽省總數(shù)的16%。5個縣區(qū)中已有3個省級生態(tài)農業(yè)示范縣，高效生態(tài)農業(yè)推廣面積擴大到158萬畝。

　　三是加大湖岸整治和礦山整合力度。治水先治岸，治水必治山。針對巢湖流域本底磷含量較高的實際，我們加強水土保持治理，控制流域土壤磷流失，實施巢湖湖岸崩塌治理和沿湖礦山整合生態(tài)修復工程，因地制宜，退田還林、退塘還濕、退耕還湖、退礦還綠，再現(xiàn)巢湖流域湖清、水秀、山美、地綠的自然風貌和迷人風采，實現(xiàn)生態(tài)效益、經濟效益和社會效益的有機統(tǒng)一。