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新疆塔河治理亟待建立水票機制
發布日期:2009/5/11 12:33:38

 

5月5日,由新疆天山電影廠拍攝的《大河》,讓觀眾們了解了兩代水利人,為治理塔河所付出的努力。

 

    記者也曾采訪過尉犁縣墩闊坦鄉霍爾加村村民阿不都·阿木提,他說,塔里木河綜合治理是黨中央為改變我們的生存環境而進行的一項工程,工程剛開始建設的那幾年,上游來的水多了,塔河兩岸的樹綠了,我們的莊稼也有了水喝。

 

    5月5日,新疆塔管局黨組托乎提·艾合買提書記介紹到,塔里木河流域近期綜合治理工程2001年啟動,國家投資107.39億元。這也是國家西部大開發標志性的工程。塔河治理工程已經完成了70%,但也存在很多問題。由于塔河流域各地州、兵團師在對水資源的開發利用、統籌兼顧、全面協調發展的思想認識上存在不同程度的偏差,搶占擠占生態水的問題比較突出,但目前流域內又無有力的管理措施,現行的管理手段為當用水單位發生了超限額用水,流域管理部門只能按相關法規對其進行輕微的罰款,但罰款的數額與其多引水而帶來的水費收入相比,超限額用水的單位不僅沒有受到教育、懲戒作用,反而增加了數百萬元水費收入。

 

    他說,塔河綜合治理工程進行到現在,新疆不得不考慮建立生態保護補償制、水費補償制和水票制(現水現價制)。建立生態保護補償機制,對搶占擠占生態水的單位,除了在流域內通報批評、追究領導責任外,還應按當地水費的5-10 倍交納生態補償費;建立水費補償制,占用他人限額內水量的要以其水費的5-10倍給予補償;建立水票制(現水現價制),用水戶按照配水定額先購買水票,憑水票供水。通過強勁的水價杠桿作用,促進節約用水。

 

    在全流域實施水票制也顯得尤為重要。水票制就是通過用水戶按照配水定額先購買水票,憑水票供水。其目的是提高用水戶的水商品意識和限額用水、計劃用水、節約用水意識,在現有水資源基礎上謀求發展,保障水資源配置方案的落實。

 

    據悉,塔里木河流域水資源統一管理起步較晚,必須要動腦筋、想辦法,大膽探索,開拓創新。可以先在塔里木河干流嘗試推行水票制,干流先從土地經營大戶試行,通過幾年時間逐步推廣,最后在全流域實行水票制。相信通過三大機制的建立,塔河綜治一定會有一個更大的起色與變化,人為導致干旱的現象將不復存在。

 

    據了解,塔里木河流域是環塔里木盆地的阿克蘇河、喀什噶爾河、葉爾羌河、和田河、開都—孔雀河、迪那河、渭干河與庫車河、克里雅河和車爾臣河等九大水系144條河流的總稱,流域總面積102萬平方公里。流域內有5個地(州)42個縣(市)和4個兵團師45個團場,總人口1005萬人,現有耕地2424萬畝(以上數據來自2008年統計年鑒)。流域多年平均地表水天然徑流量398.3億立方米,主要以冰川融雪補給為主,不重復地下水資源量30.7億立方米,水資源總量為429億立方米。

 

    自2000年起先后9次實施了向塔河下游生態應急輸水,共計下泄水量22.59億立方米,結束了塔河下游河道斷流30年的歷史;源流區節水效益顯著,截至目前全流域已發展高效節水面積660萬畝,塔河治理完工的項目已實現年節水19.97億立方米,相當于新建了19座大型水庫,新增開采地下水能力2.41億立方米,基本保障了下游灌溉用水,農業生產能力得到提高。去年全疆大旱,塔管局從源流向下游三調“救命水”,塔河流域水資源統一管理觀念在逐漸深入人心。

    截至2008年年底,已累計完成建設投資75.19億元,占總投資比例的70%。

新疆塔管局黨組托乎提·艾合買提書記給記者介紹塔河流域

渠道防滲改建

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