近日，河北省住建廳印發(fā)的《河北省城市（縣城）黑臭水體整治專項(xiàng)行動方案》提出，在全省范圍內(nèi)開展黑臭水體整治專項(xiàng)行動。今年，石家莊市城市黑臭水體消除比例達(dá)到90%以上，其他設(shè)區(qū)市和定州、辛集市城市黑臭水體消除比例達(dá)到60%以上，所有縣城（縣級市）完成黑臭水體排查工作，制定整治修復(fù)方案。到2018年，所有縣城（縣級市）黑臭水體得到基本消除，此后年度不再增加新的黑臭水體。
各市（含定州、辛集市）住房城鄉(xiāng)建設(shè)局（建設(shè)局）、城管局（城管委、公用局），承德市水務(wù)局，衡水市水務(wù)集團(tuán)：
為進(jìn)一步貫徹落實(shí)省委省政府印發(fā)的《河北省水污染防治工作方案》（冀發(fā)〔2015〕28號）和省委辦公廳、省政府辦公廳印發(fā)的《關(guān)于深入推進(jìn)縣城建設(shè)攻堅(jiān)行動實(shí)施方案》（〔2017〕-13），按照省政府有關(guān)要求，我廳制定了《河北省城市（縣城）黑臭水體整治專項(xiàng)行動方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真抓好落實(shí)。
河北省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳
2017年3月13日
河北省城市（縣城）黑臭水體整治
專項(xiàng)行動方案
為推進(jìn)城市（縣城）水污染防治工作，消除城市（縣城）黑臭水體，提升城市（縣城）人居環(huán)境，現(xiàn)決定在全省范圍內(nèi)開展黑臭水體整治專項(xiàng)行動，方案如下：
一、工作目標(biāo)
近期目標(biāo)（2017年）：石家莊市城市黑臭水體得到基本消除（消除比例達(dá)到90%以上），其他設(shè)區(qū)市（含定州、辛集市）城市黑臭水體消除比例達(dá)到60%以上。所有縣城（縣級市）完成黑臭水體排查工作，制定整治修復(fù)方案，并完成1條以上整治任務(wù)。
遠(yuǎn)期目標(biāo)（2020年）：石家莊市黑臭水體消除比例2017年以后不低于95%，其他設(shè)區(qū)市（含定州、辛集市）2018-2020年黑臭水體消除比例分別達(dá)到80%、90%、95%以上。到2018年，所有縣城（縣級市）黑臭水體得到基本消除，此后年度不再增加新的黑臭水體。
二、重點(diǎn)工作
（一）明確黑臭水體整治責(zé)任主體
地方人民政府是黑臭水體整治的責(zé)任主體，負(fù)責(zé)工作的總體部署和協(xié)調(diào)，具體整治任務(wù)由當(dāng)?shù)嘏潘鞴懿块T會同環(huán)保、水務(wù)、農(nóng)業(yè)等部門共同完成。各市、縣應(yīng)充分考慮黑臭水體整治工作任務(wù)重、戰(zhàn)線長、范圍廣、專業(yè)性強(qiáng)等特點(diǎn)，明確部門責(zé)任分工，建立工作聯(lián)系會議制度，保持工作的持續(xù)性。同時，嚴(yán)格落實(shí)河湖長負(fù)責(zé)制，由同級黨委或政府領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任黑臭水體河長，建立黨政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)、各部門齊抓共管的工作格局。
（二）科學(xué)開展黑臭水體排查
各市（含定州、辛集市）要在完成黑臭水體排查工作的基礎(chǔ)上，及時查看“全國城市黑臭水體整治監(jiān)管平臺”（以下簡稱“監(jiān)管平臺”）中的群眾舉報信息，于7個工作日內(nèi)辦結(jié)。舉報信息中經(jīng)核查確實(shí)是黑臭水體的，要及時補(bǔ)錄信息。
縣城（縣級市）要按照住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、環(huán)保部印發(fā)的《城市黑臭水體整治工作指南》（建城〔2015〕130號）要求，對建成區(qū)及周邊的水體進(jìn)行逐一排查。若排查確有黑臭水體存在，于2017年3月底前錄入“監(jiān)管平臺”（賬號和密碼請到設(shè)區(qū)市排水主管部門領(lǐng)取），并及時更新項(xiàng)目進(jìn)展。若排查無黑臭水體，由本級人民政府出具排查結(jié)果證明，設(shè)區(qū)市主管部門收集匯總后于2017年3月底前報省廳城建處。
（三）合理制定黑臭水體整治計劃
黑臭水體整治與城市排水、市容環(huán)衛(wèi)、海綿城市、園林綠化等工作密不可分，各市、縣在制定整治計劃時，要與各行業(yè)實(shí)際工作緊密結(jié)合。要在系統(tǒng)分析水質(zhì)水量特征和污染物來源的基礎(chǔ)上，結(jié)合環(huán)境條件與控制目標(biāo)，依照“技術(shù)可行、經(jīng)濟(jì)合理、效果明顯”的原則，按照“控源截污、內(nèi)源治理、生態(tài)修復(fù)”的基本技術(shù)路線制定整治計劃，并組織實(shí)施。無自然徑流的黑臭水體，可以采取截污納管、垃圾清理和清淤疏浚等簡單技術(shù)完成整治。
（四）按期推進(jìn)黑臭水體整治工作任務(wù)
各市、縣要對照工作目標(biāo)中設(shè)定的黑臭水體消除比例制定年度工作計劃，并組織實(shí)施。要及時在“監(jiān)管平臺”中更新項(xiàng)目進(jìn)展，“項(xiàng)目開工”即認(rèn)定為項(xiàng)目有實(shí)質(zhì)進(jìn)展，“項(xiàng)目竣工”即認(rèn)定為整治已基本完成，“已銷號”即認(rèn)定為黑臭水體徹底消除。整治工程完工后，各市、縣要及時對已整治效果進(jìn)行評估，評估報告的主要內(nèi)容包括公眾調(diào)查評議材料、專業(yè)機(jī)構(gòu)檢測報告、工程影像材料和長效機(jī)制建設(shè)情況等。評估完成后即可在“監(jiān)管平臺”中轉(zhuǎn)為“已銷號”。
（五）建立黑臭水體整治長效機(jī)制
黑臭水體整治的最終目標(biāo)是建立長效的管理機(jī)制，加強(qiáng)日常養(yǎng)護(hù)，在水體不黑臭的基礎(chǔ)上，做到水面無浮泥、無漂浮物。各市、縣應(yīng)明確專門單位負(fù)責(zé)城市黑臭水體整治后的日常養(yǎng)護(hù)，明確經(jīng)費(fèi)來源，并將政府承擔(dān)的有關(guān)費(fèi)用納入地方財政預(yù)算管理。鼓勵采取政府購買服務(wù)、政府與社會資本合作（PPP）等方式實(shí)施整治和后期養(yǎng)護(hù)，建立以整治和養(yǎng)護(hù)績效為主要依據(jù)的服務(wù)費(fèi)用撥付機(jī)制。
三、保障措施
（一）加強(qiáng)組織推進(jìn)
各市、縣人民政府負(fù)責(zé)組織推進(jìn)本區(qū)域內(nèi)黑臭水體排查、制定整治計劃以及對整治效果進(jìn)行跟蹤評估。城市排水主管部門和環(huán)保、水利、農(nóng)業(yè)等部門建立各司其事、通力協(xié)作的工作機(jī)制，共同推進(jìn)黑臭水體整治工作。涉及跨界水體的，由相關(guān)市、縣協(xié)商開展整治工作。
（二）建立監(jiān)督機(jī)制
為加大項(xiàng)目督導(dǎo)力度，省廳將建立季通報、半年調(diào)度、不定期實(shí)地督查和督導(dǎo)約談等推進(jìn)制度。各設(shè)區(qū)市也要加強(qiáng)對所轄縣（市）的督促、指導(dǎo)力度，確保各地按期完成整治任務(wù)。黑臭水體整治的工作進(jìn)度和消除比例統(tǒng)計均以“監(jiān)管平臺”填報數(shù)據(jù)為準(zhǔn)。
（三）強(qiáng)化督導(dǎo)考核
各市（含定州、辛集市）工作考核已列入《河北省水污染防治工作方案實(shí)施情況考核細(xì)則》，從2016年開始進(jìn)行工作考核。縣城（縣級市）工作考核將列入《關(guān)于深入推進(jìn)縣城建設(shè)攻堅(jiān)行動的實(shí)施方案》的考核體系，從2017年開始進(jìn)行考核。考核主要按照黑臭水體消除比例和“監(jiān)管平臺”上報情況進(jìn)行打分。
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