第一條 為保護紅楓湖、百花湖(以下簡稱兩湖)水資源環(huán)境,保障飲用水安全,合理利用水資源,根據(jù)《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國水污染防治法》等法律、法規(guī)的規(guī)定,結(jié)合本省實際,制定本條例。
第二條 本條例適用于兩湖流域水資源環(huán)境的保護。
兩湖流域是指兩湖全部匯水面積內(nèi)的水域和陸域。
第三條 兩湖水資源首先確保城鄉(xiāng)居民生活用水,適當兼顧農(nóng)業(yè)用水,逐步減少工業(yè)用水。
各級人民政府制定的兩湖流域內(nèi)的經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃,應(yīng)當服從前款規(guī)定。
第四條 兩湖水資源環(huán)境保護范圍包括飲用水水源保護區(qū)、飲用水水源準保護區(qū)。飲用水水源保護區(qū)劃分為一級保護區(qū)、二級保護區(qū)。
兩湖飲用水水源保護區(qū)和飲用水水源準保護區(qū)由省人民政府環(huán)境保護行政主管部門會同有關(guān)部門提出劃定方案,征求涉及的縣級以上人民政府意見后,報省人民政府批準。
第五條 兩湖流域水資源環(huán)境總體規(guī)劃,由省人民政府環(huán)境保護行政主管部門會同貴陽市、安順市、黔南布依族苗族自治州人民政府和有關(guān)部門擬定,報省人民政府批準。
第六條 兩湖流域內(nèi)的環(huán)境保護工作由當?shù)乜h級以上人民政府環(huán)境保護行政主管部門實施統(tǒng)一監(jiān)督管理。
相關(guān)人民政府的水利、建設(shè)、農(nóng)業(yè)、交通、衛(wèi)生、國土資源、林業(yè)、工商、旅游等部門,按照各自的職責,做好對兩湖流域水資源環(huán)境的保護工作。
貴陽市、安順市應(yīng)當分別明確一個管理部門為兩湖管理機構(gòu)。兩湖管理機構(gòu)在兩湖最高蓄水位沿地表外延1000米和飲用水水源保護區(qū)范圍內(nèi)具體實施兩湖水資源環(huán)境保護監(jiān)督管理工作。
第七條 省人民政府通過財政轉(zhuǎn)移支付等方式,建立健全對位于兩湖飲用水水源保護區(qū)區(qū)域和兩湖上游地區(qū)的水環(huán)境生態(tài)保護補償機制。
第二章 污染防治
第八條 兩湖飲用水水源保護區(qū)的一級、二級保護區(qū)分別按照國家《地表水環(huán)境質(zhì)量標準》規(guī)定的Ⅱ類和Ⅲ類標準進行保護。
流入飲用水水源二級保護區(qū)的水質(zhì)應(yīng)當達到省人民政府規(guī)定的水功能區(qū)標準。
第九條 省人民政府水行政主管部門應(yīng)當會同貴陽市、安順市人民政府及有關(guān)部門劃定兩湖最低水位控制線,報省人民政府批準。
當水位降至最低水位控制線時,禁止取水發(fā)電。
第十條 在兩湖飲用水水源準保護區(qū)禁止下列行為:
(一)新建、擴建對水體污染嚴重的建設(shè)項目；
(二)改建增加排污量的建設(shè)項目；
(三)破壞水源涵養(yǎng)林、護岸林及與水源保護相關(guān)植被的活動；
(四)向水體排放、傾倒油漬、酸液、堿液和其他有毒有害液體；
(五)在水體中清洗裝儲過油漬或者有毒有害污染物的車輛和容器；
(六)向水體排放、傾倒工業(yè)固體廢物和城市生活垃圾、污水及其他廢棄物；
(七)銷售、使用國家禁止使用的高濃度、高殘留農(nóng)藥；(八)炸魚、電魚、毒魚,用非法漁具捕魚；
(九)采礦；
(十)生產(chǎn)、銷售、使用含磷洗滌劑；
(十一)在兩湖水域內(nèi)網(wǎng)箱養(yǎng)殖、圍欄養(yǎng)殖、投餌養(yǎng)殖、施肥養(yǎng)殖,使用違禁漁藥；
(十二)使用未采取有效防污措施的船舶；
(十三)其他破壞水資源環(huán)境的行為。
第十一條 在飲用水水源保護區(qū)的二級保護區(qū)除執(zhí)行本條例第十條規(guī)定外,還禁止下列行為:
(一)設(shè)置排污口；
(二)新建、改建、擴建有污染的建設(shè)項目；
(三)設(shè)置裝卸垃圾、糞便、油漬和有毒物品的碼頭；
(四)堆置、存放、填埋工業(yè)固體廢物、城市垃圾、糞便和其他廢棄物；
(五)葬墳、掩埋動物尸體；
(六)設(shè)置油庫；
(七)經(jīng)營外排廢水、污水的餐飲、住宿；
(八)建設(shè)畜禽養(yǎng)殖場；
(九)建設(shè)產(chǎn)生污染的建筑物、構(gòu)筑物。
#p#副標題#e#第十二條 在飲用水水源保護區(qū)的一級保護區(qū)除執(zhí)行本條例第十條、第十一條規(guī)定外,還禁止下列行為:
(一)新建、擴建、改建與供水設(shè)施和保護水源無關(guān)的建設(shè)項目；
(二)設(shè)置與供水需要無關(guān)的碼頭和停靠船舶；
(三)從事旅游、垂釣、捕撈、游泳、水上運動和其他污染水體的活動。
第十三條 鼓勵在飲用水水源保護區(qū)使用非機動船和非燃油機動船。機動船實行總量控制,使用機動船必須經(jīng)海事航務(wù)機構(gòu)批準。
第十四條 在兩湖流域嚴格控制污染嚴重、缺乏有效治理措施的建設(shè)項目及其他對生態(tài)破壞嚴重的設(shè)施的建設(shè)。
禁止在兩湖飲用水水源準保護區(qū)建設(shè)外排廢水含磷、氨氮、氟化物、重金屬和持久性有機污染物的工業(yè)項目。已建成的必須限期治理,達到規(guī)定標準排放。限期治理仍不能達到規(guī)定標準排放的,由所在地縣級以上人民政府責令關(guān)閉。
第十五條 嚴格兩湖流域排污許可制度。排放污染物的單位必須按照規(guī)定取得《排污許可證》或者《臨時排污許可證》。禁止無證排放。
排污單位必須嚴格按照排污許可證的規(guī)定排放污染物。
第十六條 本條例施行前在兩湖流域內(nèi)已建成的污染嚴重的建設(shè)項目或者對生態(tài)破壞嚴重的設(shè)施,由當?shù)乜h級以上人民政府環(huán)境保護行政主管部門責令限期治理。
第十七條 兩湖水資源環(huán)境保護范圍內(nèi)原經(jīng)依法批準開辦的礦山所排放的廢水、堆棄的煤矸石等固體廢物由礦山所在地縣級人民政府依法組織治理,進行無害化處理和生態(tài)治理。
兩湖水資源環(huán)境保護范圍內(nèi)的廢棄礦山及其產(chǎn)生的礦渣、煤矸石、礦坑廢水由所在地鄉(xiāng)、鎮(zhèn)以上人民政府按照規(guī)定期限進行治理。
第十八條 兩湖流域縣級以上人民政府應(yīng)當制定農(nóng)業(yè)、農(nóng)村面源污染防治和鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、村環(huán)境綜合整治規(guī)劃,并組織實施。
有關(guān)各級人民政府應(yīng)當安排資金在兩湖流域推廣有機農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)、無公害農(nóng)業(yè)。
第十九條 兩湖流域的城鄉(xiāng)居民聚居區(qū)散養(yǎng)、放養(yǎng)畜禽達到畜禽養(yǎng)殖場規(guī)模的,應(yīng)當建設(shè)污染物處置設(shè)施。
第二十條 禁止在兩湖流域利用滲井、滲坑、裂隙和溶洞排放傾倒污水和其他廢棄物。
第二十一條 禁止在兩湖水資源環(huán)境保護范圍內(nèi)圍湖造田、圍湖養(yǎng)殖及其他縮小兩湖庫容的行為。
第二十二條 在兩湖水資源環(huán)境保護范圍內(nèi),應(yīng)當加強植樹造林,退耕還林還草,禁止亂墾濫伐。
第二十三條 兩湖流域的重點污染源單位,應(yīng)當制定污染事故應(yīng)急預(yù)案,建立應(yīng)急隊伍和配備必要的設(shè)備、裝備,并定期進行演練。
第二十四條 在兩湖水資源環(huán)境保護范圍內(nèi)發(fā)生環(huán)境污染或者生態(tài)環(huán)境破壞事件時,有關(guān)責任者及有關(guān)單位應(yīng)當及時采取補救措施,防止事態(tài)擴大,通報可能受到危害的單位和個人,并同時向環(huán)境保護行政主管部門、兩湖管理機構(gòu)和有關(guān)部門報告,接受調(diào)查處理。
第三章 監(jiān)督管理
第二十五條 兩湖水資源環(huán)境保護范圍內(nèi)實行市、縣長環(huán)境保護目標責任制。縣級以上人民政府和兩湖管理機構(gòu)對其所轄區(qū)域的水資源環(huán)境質(zhì)量負責。
兩湖水資源環(huán)境保護范圍內(nèi)的地方各級人民政府,必須把兩湖水資源環(huán)境保護納入當?shù)貒窠?jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃。
第二十六條 省人民政府環(huán)境保護行政主管部門負責協(xié)調(diào)兩湖水資源環(huán)境保護范圍內(nèi)的重大環(huán)境保護問題；協(xié)調(diào)不成的,報省人民政府決定。其他有關(guān)兩湖管理的重大事項,由省人民政府協(xié)調(diào)決定。
第二十七條 兩湖管理機構(gòu)在其管理范圍內(nèi)實施下列行政許可和行政審批:
(一)建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件審批,建設(shè)項目環(huán)境保護設(shè)施竣工驗收審批；
(二)向水體排放污染物許可；
(三)污染防治設(shè)施拆除或者閑置審批；
(四)開發(fā)建設(shè)項目水土保持方案審批。
在兩湖申請取水的,應(yīng)當先經(jīng)兩湖管理機構(gòu)同意,報水行政主管部門批準。
第二十八條 在兩湖管理機構(gòu)管理范圍內(nèi)有關(guān)兩湖水資源環(huán)境保護的環(huán)保、規(guī)劃、水利、林業(yè)、綠化、建設(shè)、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生方面的行政處罰,由兩湖管理機構(gòu)實施。
第二十九條 兩湖管理機構(gòu)對其管理范圍內(nèi)的水環(huán)境質(zhì)量進行監(jiān)測,并將監(jiān)測結(jié)果向省、市人民政府環(huán)境保護行政主管部門報告。
當事人對監(jiān)督性監(jiān)測數(shù)據(jù)有異議的,可在收到監(jiān)測數(shù)據(jù)之日起7日內(nèi),向環(huán)境保護行政主管部門申請復(fù)核。
第三十條 在兩湖流域的城鎮(zhèn)應(yīng)當建設(shè)污水和垃圾集中處理設(shè)施,征收污水和垃圾處理費,用于兩湖流域的污水和垃圾處理。
第四章 法律責任
第三十一條違反本條例第九條第二款規(guī)定的,責令改正,可以處以2萬元以上10萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的,由發(fā)證機關(guān)吊銷其許可證。
第三十二條 違反本條例第十條第九項、第十項、第十一項、第十二項規(guī)定的,責令改正。違反第九項規(guī)定的,處以1萬元以上10萬元以下罰款；違反第十一項、第十二項規(guī)定的,處以1000元以上3萬元以下罰款；生產(chǎn)含磷洗滌劑的,處以1萬元以上10萬元以下罰款；銷售含磷洗滌劑的,處以1000元以上1萬元以下罰款。
第三十三條 違反本條例第十一條第三項、第六項、第八項、第九項規(guī)定的,由縣級以上人民政府責令拆除,處以5000元以上10萬元以下罰款；逾期不拆除的,強制拆除,所需費用由違法者承擔,處以10萬元以上20萬元以下罰款。
違反本條例第十一條第七項規(guī)定的,責令限期改正,處以5000元以上2萬元以下罰款,逾期不改正的,處以2萬元以上10萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的,由工商行政管理部門吊銷營業(yè)執(zhí)照。
第三十四條 違反本條例第十五條規(guī)定的,責令限期辦理排污許可證,處以5萬元以上20萬元以下罰款。
對不按照許可證規(guī)定排放污染物的,責令限期改正,處以1萬元以上10萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的,吊銷許可證。
第三十五條 違反本條例第十九條規(guī)定的,由所在地縣級以上人民政府責令搬遷、停產(chǎn)、關(guān)閉。
第三十六條 違反本條例規(guī)定的單位和個人,可以由有關(guān)部門對直接負責的主管人員和其他直接責任人員,依法給予通報批評或者行政處分。
第三十七條 違反本條例其他規(guī)定的,依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定處罰。
第五章 附 則
第三十八條 本條例中的養(yǎng)殖場,是指養(yǎng)殖戶常年存欄量為300頭以上的豬、羊,3000羽以上的雞、鴨和50頭以上的牛的畜禽養(yǎng)殖場,以及其他類型的畜禽養(yǎng)殖場。
第三十九條 本條例自2010年7月1日起施行。1995年11月28日貴州省第八屆人民代表大會常務(wù)委員會第十八次會議通過、2002年9月29日貴州省第九屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十一次會議修正的《貴州省紅楓湖百花湖水資源環(huán)境保護條例》同時廢止。
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