3月26日，國家質(zhì)檢總局、國家標(biāo)準(zhǔn)委批準(zhǔn)發(fā)布了《節(jié)水型社會評價指標(biāo)體系和評價方法》（GB/T28284-2012），將于今年8月1日起實(shí)施。這項(xiàng)包括指標(biāo)體系和評價方法的節(jié)水型社會建設(shè)評價國家標(biāo)準(zhǔn)，將在我國廣泛開展的節(jié)水型社會建設(shè)中發(fā)揮重要作用。
據(jù)介紹，這項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)的節(jié)水型社會評價方法明確了評價結(jié)果。根據(jù)評價得分，分為優(yōu)秀、良好、基本合格和不合格4類。這項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)包括范圍、評價指標(biāo)體系的構(gòu)成、指標(biāo)內(nèi)涵及計算方法、節(jié)水型社會評價方法4個方面內(nèi)容和5個資料性附錄。
這項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)的核心內(nèi)容之一是評價指標(biāo)體系。節(jié)水型社會評價指標(biāo)體系包括綜合性指標(biāo)、農(nóng)業(yè)用水指標(biāo)、工業(yè)用水指標(biāo)、生活用水指標(biāo)、水生態(tài)與環(huán)境指標(biāo)、節(jié)水管理6個方面共計21個指標(biāo)，以及由人均用水量、城鎮(zhèn)人均生活用水量、水資源開發(fā)利用率、地下水超采程度和地下水水質(zhì)達(dá)標(biāo)率5個指標(biāo)構(gòu)成的參考指標(biāo)。
另外一個核心內(nèi)容是指標(biāo)內(nèi)涵及計算方法。幾乎每一項(xiàng)指標(biāo)都對應(yīng)一個數(shù)學(xué)公式，每個公式中的每一個符號都有若干文字說明。如節(jié)水灌溉工程控制面積比例的計算公式中，代表投入使用的節(jié)水灌溉工程控制面積的符號，標(biāo)準(zhǔn)的解釋是“等于渠道防滲、低壓管灌、噴滴灌、微灌和其他節(jié)水工程控制面積之和（同一灌溉面積不能重復(fù)計算），按水利統(tǒng)計年鑒統(tǒng)計口徑統(tǒng)計，單位為千公頃”。標(biāo)準(zhǔn)對指標(biāo)內(nèi)涵的闡述十分重要，如對節(jié)水灌溉工程控制面積比例的闡述就是：評價年節(jié)水灌溉工程控制面積占有效灌溉面積的百分比；節(jié)水灌溉工程包括渠道防滲、低壓管灌、噴滴灌、微灌和其他節(jié)水工程。
這項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)早在2007年初就在國家標(biāo)準(zhǔn)委正式立項(xiàng)，當(dāng)年4月水利部組織成立了編制組。據(jù)悉，這是一項(xiàng)基礎(chǔ)性國家標(biāo)準(zhǔn)，前期研究任務(wù)繁重，指標(biāo)設(shè)定需要協(xié)調(diào)各方意見。據(jù)標(biāo)準(zhǔn)主要起草人、南京水利科學(xué)研究院教授級高級工程師秦福興介紹，水利部從2003年就委托南京水利科學(xué)研究院進(jìn)行《節(jié)水型社會評價指標(biāo)體系研究》，并于2005年印發(fā)了《節(jié)水型社會建設(shè)評價指標(biāo)體系（試行）》。2008年11月，水利部向58家單位征求意見；2009年1月，標(biāo)準(zhǔn)審查會上專家提出了意見；標(biāo)準(zhǔn)報批后，國家標(biāo)準(zhǔn)委在其網(wǎng)站上面向社會進(jìn)一步征求了意見。
值得一提的是，各地在編制節(jié)水型社會建設(shè)規(guī)劃，以及各節(jié)水型社會建設(shè)試點(diǎn)在中期評估及試點(diǎn)驗(yàn)收時，都參照了《節(jié)水型社會建設(shè)評價指標(biāo)體系（試行）》。通過試行，該指標(biāo)體系得到進(jìn)一步完善，成為這項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)制定的重要依據(jù)。
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