據(jù)了解，2009年2月26日，國務(wù)院公布了《中華人民共和國抗旱條例》(國務(wù)院令第552號，以下簡稱《條例》），將抗旱工作納入了法制化軌道，為解決當(dāng)前抗旱工作中存在的矛盾和問題提供了法律依據(jù)。為更好地貫徹實施《條例》，建立和完善與河南省經(jīng)濟社會發(fā)展水平及抗旱減災(zāi)要求相適應(yīng)的抗旱保障體制機制，以《條例》為依據(jù)，結(jié)合河南省抗旱減災(zāi)工作實際，河南省水利廳制定了該《細(xì)則》，并確立了抗旱工作的原則，對旱災(zāi)預(yù)防、抗旱減災(zāi)、保障措施等方面進(jìn)行了全面規(guī)范，明確了各級政府、有關(guān)部門、單位和個人的權(quán)貴和義務(wù)，為解決當(dāng)前抗旱工作中存在的問題和矛盾提供了法律依據(jù)。
該《細(xì)則》的頒布施行，不僅對促進(jìn)河南省抗旱減災(zāi)工作再上新臺階具有十分重要的現(xiàn)實意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。而且《細(xì)則》規(guī)定，抗旱工作應(yīng)當(dāng)優(yōu)先保障城鄉(xiāng)居民生活用水，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)生產(chǎn)和生態(tài)用水。一旦發(fā)生特大干旱，除了暫停高耗水行業(yè)用水和暫停排放工業(yè)污水外，還將限時或者限量供應(yīng)城鎮(zhèn)居民生活用水。
根據(jù)規(guī)定，河南的干旱災(zāi)害將按照區(qū)域耕地和作物受旱的面積與程度以及因干旱導(dǎo)致飲水困難人口的數(shù)量，還將分為輕度干旱、中度干旱、嚴(yán)重干旱、特大干旱四級。在緊急抗旱期,有關(guān)人民政府防汛抗旱指揮機構(gòu)根據(jù)抗旱工作的需要，有權(quán)在其管轄范圍內(nèi)征用物資、設(shè)備、交通運輸工具等。
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