據(jù)中國政府網(wǎng)消息，為統(tǒng)籌推進全國資源型城市可持續(xù)發(fā)展，國務(wù)院近日印發(fā)了《全國資源型城市可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃(2013-2020年)》(以下簡稱《規(guī)劃》)。《規(guī)劃》要求，到2015年，城市水功能區(qū)主要水質(zhì)達(dá)標(biāo)率不低于所在省份平均指標(biāo)。到2020年，實現(xiàn)工業(yè)廢水排放完全達(dá)標(biāo)。
《規(guī)劃》要求，把生態(tài)文明建設(shè)放在突出地位，融入可持續(xù)發(fā)展工作全過程，堅持開發(fā)和保護相互促進，著力推進綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展，切實解決生態(tài)環(huán)境問題，為資源型城市可持續(xù)發(fā)展提供支撐。
——加強礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理。按照“誰破壞，誰治理”的原則，將企業(yè)的生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理成本內(nèi)部化。深入開展采礦沉陷區(qū)、露天礦坑等重大礦山地質(zhì)環(huán)境問題治理，對屬于歷史遺留或責(zé)任人已經(jīng)滅失的地質(zhì)結(jié)構(gòu)復(fù)雜、危害嚴(yán)重、治理難度大的深部采空區(qū)等突出地質(zhì)環(huán)境問題治理給予重點支持。切實做好尾礦庫閉庫后期管理工作，加大對石油、地下水、鹵水等液體礦產(chǎn)資源開采造成的水位沉降漏斗、土地鹽堿化等問題的治理力度。防范地下勘探、采礦活動破壞地下水系，選擇部分地下水體破壞嚴(yán)重城市率先開展地下水修復(fù)試點。大力推進廢棄土地復(fù)墾和生態(tài)恢復(fù)，支持開展歷史遺留工礦廢棄地復(fù)墾利用試點，積極引導(dǎo)社會力量參與礦山環(huán)境治理。新建礦區(qū)要科學(xué)規(guī)劃、合理布局，加強對礦產(chǎn)資源開發(fā)規(guī)劃和建設(shè)項目的環(huán)境影響評價工作，切實預(yù)防環(huán)境污染和生態(tài)破壞。加強對資源開采活動的環(huán)境監(jiān)理，嚴(yán)格執(zhí)行“三同時”制度，強化同步恢復(fù)治理。
——強化重點污染物防治。嚴(yán)格執(zhí)行重點行業(yè)環(huán)境準(zhǔn)入和排放標(biāo)準(zhǔn)，把主要污染物排放總量控制指標(biāo)作為新建和改擴建項目審批的前置條件。強化火電、冶金、化工、建材等高耗能、高污染企業(yè)脫硫脫硝除塵，加強揮發(fā)性有機污染物、有毒廢氣控制和廢水深度治理。到2015年，城市水功能區(qū)主要水質(zhì)達(dá)標(biāo)率不低于所在省份平均指標(biāo)。防范地下勘探、采礦活動污染地下水體，取締水源保護區(qū)內(nèi)違法建設(shè)項目和排污口，加快現(xiàn)有污水處理廠升級改造。到2020年，實現(xiàn)工業(yè)廢水排放完全達(dá)標(biāo)。加強煤矸石、粉煤灰、冶煉和化工廢渣等大宗工業(yè)固體廢物的污染防治和綜合治理，礦區(qū)和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)實行污染物統(tǒng)一收集和處置，規(guī)范危險廢物管理，加快城鎮(zhèn)生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)。到2020年，工業(yè)固體廢棄物(不包括尾礦)綜合利用率達(dá)到85%以上。積極開展重金屬污染綜合治理，以采礦、冶煉、化學(xué)原料及其制品等行業(yè)為重點，嚴(yán)格控制汞、鉻、鎘、鉛和類金屬砷等重金屬排放總量。加大資金技術(shù)投入，選擇部分問題突出城市開展矸石山、尾礦庫綜合治理和重金屬污染防治試點工程。
——大力推進節(jié)能減排。抑制高耗能產(chǎn)業(yè)過快增長，嚴(yán)格固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估審查，把好能耗增量關(guān)口。繼續(xù)加大冶金、建材、化工、電力、煤炭等行業(yè)落后產(chǎn)能和工藝技術(shù)設(shè)備淘汰力度，完善落后產(chǎn)能退出機制。推動重大節(jié)能技術(shù)產(chǎn)品規(guī)模化生產(chǎn)和應(yīng)用，繼續(xù)組織實施熱電聯(lián)產(chǎn)、余熱余壓利用、鍋爐(窯爐)改造、建筑節(jié)能等節(jié)能重點工程。提高工業(yè)用水效率，促進重點用水行業(yè)節(jié)水技術(shù)改造，加強礦井水循環(huán)利用，到2020年礦業(yè)用水復(fù)用率達(dá)到90%以上。推動城市能源計量示范建設(shè)，推廣應(yīng)用低碳技術(shù)，鼓勵使用低碳產(chǎn)品，有效控制溫室氣體排放。鼓勵廢棄物減量化、資源化和無害化利用，推動產(chǎn)業(yè)循環(huán)式組合，鼓勵構(gòu)建跨行業(yè)、跨企業(yè)資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)體系，促進原材料、能量梯級利用和高效產(chǎn)出。
——促進重點地區(qū)生態(tài)建設(shè)。統(tǒng)籌新疆、內(nèi)蒙古、西藏、青海等資源富集且生態(tài)脆弱地區(qū)的資源開發(fā)與生態(tài)保護，走出一條在保護中發(fā)展、在發(fā)展中保護的可持續(xù)發(fā)展之路。根據(jù)主體功能區(qū)規(guī)劃要求，合理控制資源開發(fā)強度，提高環(huán)境準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，盡可能減少對自然生態(tài)系統(tǒng)的干擾。加強重點生態(tài)功能區(qū)保護和管理，嚴(yán)格限制礦產(chǎn)資源開發(fā)，禁止新建可能對生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生不可恢復(fù)破壞性影響的礦產(chǎn)資源開采項目，增強涵養(yǎng)水源、保持水土、防風(fēng)固沙能力，維護生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定性和完整性。加快推進大小興安嶺、長白山等重點林區(qū)森工城市的生態(tài)保護與經(jīng)濟轉(zhuǎn)型，結(jié)合實施天然林保護工程，逐步調(diào)減采伐量，強化森林管理與保護，加快森林資源培育，切實鞏固退耕還林成果。高度重視資源開采引發(fā)的水土流失、土地沙化、濕地萎縮等生態(tài)問題，切實做好恢復(fù)治理工作。
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