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　　70%的內河涌水質處于劣五類以下、佛山順德區工業廢污水量居五區之首……隨著全區工業污水問題連連告急，順德政協將工業污水治理作為今年常委會的專題議政，通過近半年的走訪調研，政協日前公布了《區政協常委會關于我區工業廢水處理專題議政意見綜合》，其中包括建議制定落后產能的3～5年淘汰計劃，并盡快開展生態機制補償試點。

　　歷時半年專題議政　遠赴山東學習考察

　　政協這次歷時半年的專題議政，除了走訪了容桂華口電鍍城、華創污水處理廠、建峰電鍍公司、泰科電子公司等工業園區和企業，還遠赴山東濟寧鄒城市學習考察，旨在為順德區工業廢水處理、保護水環境工作提出切實可行的意見建議。

　　相比于順德，政協在其他省市調研中最深刻的印象，就是浙江、山東這些地區都把治理水環境，作為提高城市吸引力和競爭力的重要舉措。“如山東鄒城市煤礦、火力發電、紙漿造紙和機械加工四個行業全部實現‘零排放’，城市污水處理廠、工業園區污水處理廠全部實施了一級A提升改造，工業廢水集中處理率和達標排放率均達到100%，這與該地大力推進工業廢水集中處理是分不開的。”由此，政協建議順德向其學習，以工業園作為平臺，加大工業廢水排放、收集管網建設力度。充分發揮工業園區的集約功能，提高工業廢水集中處理率和達標排放率，推進工業廢水深度處理，大力提倡中水回用。

　　肯定分散處理　建議淘汰落后產能

　　在意見綜合中，政協常委們對于工業廢水治理的第一點建議，就是淘汰落后的產能。意見中指出順德低附加值產業仍占據較大比重，制造業的低端生產環節仍占據一定比重等問題。“要綜合運用價格、環保、土地、市場準入制度、安全生產等多種手段加快推進落后產能淘汰，對現有存量落后產能，制定3-5年淘汰計劃，按時間進度整改、外遷，為產業轉移做好牽線搭橋等服務工作。”

　　同時，政協肯定順德的分散工業廢水。從去年起，順德區環運局擬對家具噴涂廢水(試點范圍樂從和龍江)、食品行業廢水(試點范圍大良、容桂和勒流)、金屬表面處理清潔廢水(試點范圍陳村)、酸洗磷化廢水(試點范圍勒流)等4大類型的分散工業廢水集中處理試點。順德政協認為分散工業廢水集中處理抓住了順德村級工業區企業多而分散、排污占比高、治污成本高的特點，有利于降低工業廢水處理成本，堵住亂排偷排的漏洞。因此，建議政府大力推進分散工業廢水處理站的招標、建設工作。

　　此外，政協亦建議政府發揮政策的激勵約束作用，適時開展生態補償機制試點，切實讓企業享受到環保帶來的好處。所謂生態補償機制，是指具有經濟激勵作用、與“污染者付費”原則并存、基于“受益者付費和破壞者付費”原則的環境經濟政策。“也可采取BOT、T OT或合資合作等方式，引進國內外戰略投資者參與工業廢水處理設施建設、運營和管理，實行市場化專業化運作。”

　　部門說法

　　區長：考慮區鎮共同整治河涌

　　在前天的順德區區長黃喜忠微訪談中，有不少網友都提到了內河涌以及工業污水治理的問題。黃喜忠回應稱，未來兩年11批的污水處理廠建設正在按計劃推進。“我們各個村要因地制宜地建設分散的污水處理廠，現在效果是比較好的。既解決了我們農村污水的問題，又解決了高投入和整體拆遷難的問題。解決了這個源頭，我們順德的內河涌才可以期待有一個更好的環境。”另外，他表示根據市的要求，推進“一河一策”，現在每一個鎮街都要求有一個河涌階段性整治。“按照我們的計劃，我們也會考慮在區、鎮共同出錢出力集中整治一條綜合河涌。”

　　樂從：重點整治家具制造業VOC排放

　　如何推進工業廢水？樂從鎮黨委委員、區環境運輸和城市管理局樂從分局局長黃志捷介紹，雖然順德區環運部門擬在龍江和樂從試點家具噴涂廢水治理，但黃志捷說2013年樂從依然并未啟動這項試點，“我們將視乎龍江這一年的成效再擬定是否在明年開展。”因此今年樂從把工作落在了啟動多個農村生活污水處理站點的建設，并重點整治家具制造業的VOC(揮發性有機化合物的總稱)排放。

　　決咨委委員：寄望環保稅盡快開征

　　企業家佘永亮是順德區公共決策咨詢委員會委員，他經營的順德亮科環保工程有限公司今年參與了樂從多個農村生活污水處理點的建設。

　　他說順德有涉及工業廢水治理的企業機構有“十家八家”，“當然也包括了一些資質差一些，企業規模小一些的。”但他認為這不是問題，因為市場是開放的，外地的環保企業可以進入。

　　亮科也在給一些企業做工業廢水的處理，均是由企業直接委托運營。佘永亮指出，工業廢水的處理難點并不在于技術，而在水的回收上。環保的治理肯定會增加成本，要成功推動工業廢水治理，關鍵在如何改變企業主的意識，而在政府層面，則需思考如何出臺政策推動企業主將工業廢水交專業運營公司。佘永亮說，目前政府已開始有這個推動意識，但國內暫未建立完整的法律法規，他寄希望于十八大后環保稅能盡快開征，認為環保稅應該會加快企業將自身原來沒有加入的環保成本計算在內。

　　數據

　　順德區工業廢水排放量約5590萬噸，其中排入污水處理廠約2 6 50萬噸，經企業處理后直接排入環境的約2940萬噸。10個鎮街中，工業廢水排放量最大的三個鎮街為容桂、均安和杏壇，占全區的70 %以上。

　　現時全區只有4個工業廢水集中處理設施，分別位于容桂、杏壇(2個)、均安，主要處理2個金屬表面處理集中工業區和2個印染水洗集中工業區的廢水。

　　另根據佛山2012年水資源公報，順德區工業用水量在五區中最高，達到1.58億m3，順德廢污水量最大，達到3.25億噸，南海與順德相當，達到3 .14億噸。