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　　作為全國首批實行最嚴格水資源管理制度的試點省市之一，天津立足市情水情，著眼水資源可持續利用，服務經濟社會快速發展，積極探索招法推動實行最嚴格的水資源管理制度，建立起以實施意見、總體方案和考核辦法為核心的一整套制度體系，嚴守水資源開發利用、用水效率和水功能區限制納污“三條紅線”，促進水資源合理配置、節約利用和有效保護，為全市經濟社會又好又快發展提供水資源保障。

　　加強需水管理，控制用水總量，嚴守水資源開發利用紅線

　　針對蓬勃發展的工業園區建設，天津市在全國率先開展工業園區規劃水資源論證工作，2010年8月，市水務局聯合規劃局下發《關于開展區縣示范工業園區水資源論證工作的通知》，要求各區縣示范工業園區尤其是利用地下水的11個園區開展規劃水資源論證，指導園區總規的修訂和控規的編制；在此基礎上，市水務局起草完成全面推進規劃水資源論證的管理制度，促進經濟與水資源承載能力協調發展。為嚴格建設項目取用水管理，天津大力推動取用各種水源的建設項目開展水資源論證工作，市水務局正與行政審批辦積極溝通，爭取將取用水建設項目水資源論證納入聯合審批，實現水資源論證率100%；印發《天津市建設項目取用水論證管理暫行規定》，對水資源論證報告書的編制、審查、簡易程序適用等進行系統規范；積極延伸建設項目水資源論證管控，與建設主管部門合作，參與建設項目設計方案審查，促進水資源論證內容全面落實。

　　針對多水源的特點和用途，天津通過統籌調配各種水源，著力構建多水源優化配置體系，嚴格控制用水總量。一是嚴格管理外調水，下達區縣和用水大戶年度總量控制指標，要求制定逐月用水計劃，嚴格增量管理，實行外調水量日統計月調整制度。二是控制地下水開采，劃定地下水禁采區、限采區，實行區域地下水總量控制管理；印發《關于進一步加強地下水管理工作的通知》，對地下水取水許可審批和日常監督，地下水壓采、計量、和動態監測，水資源費征收和使用等方面進一步深化管理要求；開展地下水管理大檢查，上半年吊銷取水許可證18個，規范取水許可、水資源費征收和統計工作；建立自來水、地下水價格聯動機制，逐步縮小地下水與自來水價格差距，有效抑制地下水過度開采。

　　三是大力開發利用非常規水資源, 建成大港新泉、北疆電廠、大港電廠等海水淡化廠，海水淡化能力達22萬噸/日，現狀用水量達10萬噸/日；建成9座深處理再生水廠，深處理再生水生產能力達到28萬噸/日，通過水資源論證配置水量超過20萬噸/日，現狀用水量達到6萬噸/日；利用低價切入策略引導和鼓勵再生水利用，促進水資源優化配置。

　　強化用水管理，深化水價改革，嚴守用水效率控制紅線

　　天津是資源型缺水城市，加上入境和外調水量，人均水資源占有量僅370立方米，是全國人均水資源占有量最少的省市。為滿足經濟社會發展用水需求，天津長期堅持“節水為先，多渠道開源”的水資源供需平衡戰略，厲行全面節水，用水整體效率在全國始終處于先進水平。在實行最嚴格水資源管理制度先行先試過程中，天津不斷探索節水新招法，進一步挖掘節水潛力。加大節水型產品推動力度，市節水辦聯合市技術監督局發布兩期《節水型產品名錄》，聯合市政府采購中心將節水型產品納入政府采購范圍，有力推廣節水產品使用。加強計劃用水管理，制定《天津市計劃用水管理辦法》，細化計劃用水管理和考核要求。積極起草“節水三同時”具體管理制度，落實建設項目節水設施與主體工程同時設計、同時施工、同時投入使用。2010年，全市萬元GDP取水量降至31立方米，萬元工業增加值用水量降至11立方米，工業用水重復利用率達93.5%，節水型器具普及率達95%以上，城市供水管網漏損率降至15.7%，以用水的微增長支撐了全市GDP的高增長。

　　為實施多水源優化配置戰略，天津本著優質優用、劣質低用的水資源配置原則，不斷深化水價制度改革。加快城市自來水價改革步伐，以實施南水北調工程為契機，按照“小步快跑”的原則，自2005年至今三次調整水價，城市居民生活用水由2.9元/立方米升至4.4元/立方米，非居民生活用水由4.4元/立方米升至7.5元/立方米，特種行業水價由18元/立方米升至21.9元/立方米。大幅度提高地下水資源費標準，按照不同區域、不同用途實行差別定價，從2005年的1.3～1.9元/立方米升至2010年的2.4元～4.6元/立方米，逐步向自來水價格靠近。不斷完善再生水價格，積極扶持再生水的開發利用，在2002年制訂再生水試銷價格的基礎上先后兩次調整，實行分類水價，居民用水1.1元/立方米，電廠用水1.5元/立方米，工業用水3.1元/立方米，特種行業用水4元/立方米。著手制定海水淡化優惠政策，鼓勵濱海新區海水綜合開發利用，加快發展海水淡化產業，發揮海水淡化在水資源配置中的作用。通過實施差別定價、鼓勵性價格、地表水和地下水價格聯動、超計劃用水累進加價等一系列價格調節措施，初步形成多水源良性水價機制，有效提高了水資源的利用效益和效率。

　　加強水源保護，提高監測能力，嚴守水功能區限制納污紅線

　　近年來，天津水域面積減少、入境水質不達標、河道流量變小、生態水量難以保證，大大削弱了水體的調蓄和自凈能力，入河污染物遠超過限制排污量，水污染情況較為嚴重。天津在完成水功能區劃定、確界立碑和入河排污口普查登記，嚴格入河排污口審批、監管的基礎上，加大水環境治理力度、改善水環境質量。建成于橋水庫周邊水污染源近期治理一期工程，投放魚苗1880萬尾，新建戶用沼氣池2771座，庫周邊111個村建立垃圾收集轉運系統，完成入庫溝道治理21條，清理庫區周邊養殖性魚池1500畝，水庫氮、磷等富營養化物質含量及藻類密度持續降低，庫區水草生長面積得到有效控制，庫區周邊村鎮生態環境得到明顯改善。實施清水工程，2011年計劃綜合治理河道33條、160公里，修建截污管道200公里，新建污水處理廠13座，新增污水處理能力45萬噸/日，配套建設管網397公里，年底實現中心城區、濱海新區河道“消除黑臭、實現水清”的目標。

　　在大力治理水環境的基礎上，天津加強監測能力建設，逐步完善監控體系。加強地下水動態監測，建成國家級地下水動態監測站網，在全國率先實現地下水水位自動監測、采集和傳輸數據，提高管理科學性。加強入河排污口監測，自2004起率先將入河排污口水量水質監測納為日常工作，實現水量、水質同步監測，為水功能區管理提供技術支撐。加強重點用水戶取水計量監測，靜海、大港等嚴重超采區地下水用戶取水計量實現在線監測，全市地下水源熱泵取水、回揚、回灌全部實現在線監測。加強水質監測，以水務一體化管理為契機，初步形成涵蓋水源地、自來水廠、城市排水、污水處理廠、再生水廠、主要河道的水質監測體系。建設農業用水計量監測體系,結合大型灌區節水改造，配套建設量水設施，在井灌區推廣了IC卡控制灌溉技術。

　　目前，天津已起草完成實行最嚴格水資源管理制度的“意見”、“總體方案”和“考核辦法”，其中“意見”和“考核辦法”已完成市內征求意見工作，“實施方案”已上報水利部審查。天津將以水資源配置、節約和保護為主線，嚴格管理制度，落實管理責任，明確監督、考核和評估要求，促進經濟社會發展與水資源承載能力相協調，為全市經濟社會又好又快發展提供有力保障。