財政部、住建部近日出臺管理辦法，加強(qiáng)城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施配套管網(wǎng)專項資金管理，以推動加快城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施配套管網(wǎng)建設(shè)，促進(jìn)水污染防治工作取得實效，充分發(fā)揮專項資金使用效益。
這份名為《“十二五”期間城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施配套管網(wǎng)建設(shè)項目資金管理辦法》明確，城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施配套管網(wǎng)專項資金，是指中央財政設(shè)立的專項用于支持城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施配套管網(wǎng)及污水泵站（以下簡稱污水管網(wǎng)）建設(shè)的資金。
專項資金實行中央對省級（含計劃單列市，下同）政府專項轉(zhuǎn)移支付。專項資金分配采取“集中支持”和“整體推進(jìn)”兩種方式。集中支持是指對重點流域縣及重點鎮(zhèn)污水管網(wǎng)建設(shè)集中支持，區(qū)域推進(jìn)，干一個，完一個。整體推進(jìn)是指對集中支持以外的其他地區(qū)污水管網(wǎng)建設(shè)實行以獎代補(bǔ)。
對集中支持地區(qū)縣及重點鎮(zhèn)污水管網(wǎng)建設(shè)，專項資金按“十二五”建設(shè)任務(wù)量和控制投資額予以補(bǔ)助，區(qū)分東部、中部和西部地區(qū)，分別補(bǔ)助控制投資額的40%、60%和80%。控制投資額根據(jù)“十二五”建設(shè)任務(wù)量和核定的單位控制建設(shè)成本計算確定。
對整體推進(jìn)地區(qū)污水管網(wǎng)建設(shè)，專項資金根據(jù)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部核定的各省上年新增污水處理能力、上年新增污水處理量、上年污水處理設(shè)施運行新增COD（化學(xué)需氧量）等主要污染物削減量實行以獎代補(bǔ)。根據(jù)地方財力、集中支持地區(qū)分布和污水管網(wǎng)建設(shè)需求情況，區(qū)分東部、中部和西部地區(qū)分別核定以獎代補(bǔ)資金。
辦法指出，專項資金由省級政府統(tǒng)籌安排，鼓勵將專項資金集中安排使用。地方政府要加大地方資金籌措力度，并加強(qiáng)專項資金與其他資金統(tǒng)籌使用。對已使用中央財政其他專項補(bǔ)助資金的項目，專項資金原則上不再安排。
辦法強(qiáng)調(diào)，地方各級政府要加快專項資金預(yù)算執(zhí)行。在專項資金預(yù)算下達(dá)年度內(nèi)盡快形成實物工作量。對當(dāng)年未安排到項目的專項資金，中央財政在下一年專項資金安排中予以扣減。負(fù)責(zé)項目實施的地方政府應(yīng)將項目預(yù)算及資金使用情況向社會公開，接受社會監(jiān)督。專項資金實行績效管理，績效評價結(jié)果作為專項資金安排依據(jù)。對于截留、擠占、挪用、騙取專項資金等違法行為，一經(jīng)查實，財政部將收回已安排的專項資金，并按相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。（宗禾）
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