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新環保法“開閘”環境公益訴訟
發布日期:2014/4/25 12:12:47

新環保法規定了環境公益訴訟 設計按日計罰制度

全國人大常委會法工委副主任信春鷹回答記者提問。

 

  環境保護法今日四審高票獲通過,對此全國人大常委會法工委副主任信春鷹表示,全國人大對這部法律的修改是高度重視的,對環保的一些基本制度作出了規定。規定了環境公益訴訟,針對違法成本低、守法成本高的問題,又設計了按日計罰。


  信春鷹說,環保法從2012年8月初審,之后又經歷了三審,剛剛四審高票通過。我們國家的立法制度,修改法律一般是三審,環保法修改是四次審議,說明這部法律非常的重要,還說明在修法的過程中有一些問題需要更多次的審議。所以從審次可以看出來,全國人大對這部法律的修改是高度重視的。


  對于這部法律如何回應社會的訴求,信春鷹說,從一審到現在,差不多兩年的時間,每次修法都要聽取社會、各個部門、各個方面意見,針對社會最關切的問題來作出制度上的有針對性的回應。多年來,我們國家涉及環境保護方面的法律大概有30部左右,行政法規有90部左右,還有大量的環保標準。可以說,我們國家的環保問題并不是因為缺乏規則,是因為規則有一些已經落后于實踐,沒有操作性,還有就是執法的問題。


  信春鷹強調,本次修改環保法還對環保的一些基本制度作出了規定,比如從環境規劃、環境標準、環境監測、環評、環境經濟政策、總量控制、生態補償、排污收費、排污許可,特別是根據公眾意見,又規定了環境公益訴訟,針對違法成本低、守法成本高的問題,又設計了按日計罰。這些都是通過大的制度回應社會的要求。


  談到和其他法律的關系,信春鷹認為,這個領域的法律有很多,比如水、大氣等專門的領域法律和現在的這部環保法,既有聯系又有分工。聯系就是,環保法作為一個基礎性的法律,規定了基本的制度。那些單行的法律是針對不同領域的具體情況作具體制度。本法修訂以后,其他法律和這部法律不一致的,就適用本法,這部法律沒有規定的,就適用那些單行法。我國環保類法律的修改應該會逐步地都提上日程,環保法起到了引領作用。比如說規定的按日計罰,現在已經有了一個制度設計,其他法律在修改的時候,就要按照這樣的一個制度框架來設計它的罰責。所以環保法的修改是針對我國現在嚴峻環境現實的一記重拳,一個重大的制度建設,現在它對我們未來的環保工作,為我們國家整個環境質量的提升產生重要的作用。

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