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　　2015年3月前，全省所有設市城市要在2015年3月底前全面實行階梯水價。

　　日前，河北省政府正式出臺《關于創新水價形成機制利用價格杠桿促進節約用水的意見》(以下簡稱“意見”)，提出城市水價劃分為一、二、三階梯水價，級差按1∶1.5∶3的比例安排。

　　盡管目前第一階梯水量還未確定，但從比例安排可以看出來，用量達到第三級水量的居民，要付出至少多2倍的價錢用水。

　　政策緣由

　　河北省人均水資源為全國均值1/7

　　眾所周知，河北省是資源型缺水最嚴重省份之一。據公開資料顯示，河北省人均水資源量為307立方米，為全國平均值的1/7。2001年末到2011年末，平原區淺層地下水位平均下降3.62米，深層地下水位平均下降6.83米。

　　同時，用水浪費嚴重、水價未能反映水資源稀缺程度，造成水資源供需矛盾更加突出，成為經濟社會可持續發展的瓶頸。

　　據悉，此次出臺的“意見”提出，本著誰使用誰付費、多用水高水價、浪費水受懲罰的原則，綜合運用經濟、法治、行政手段，充分發揮市場的決定性作用，通過理順比價關系，實現外來水和本地水、地表水和地下水、新鮮水和再生水有機銜接、合理調配。“意見”提出，在保證經濟社會平穩較快發展的前提下，2017年全省用水總量控制在219億立方米左右，逐步實現用水方式的轉變。

　　以價格杠桿推動節約用水，全社會節水意識明顯增強，逐步實現水資源高效利用和供需平衡。

　　2017年全省地下水壓采量39億立方米，非常規水回用率達到30%左右，工業用水重復利用率達到90%左右。

　　政策要求

　　城市居民用水：級差按1∶1.5∶3的比例安排

　　“意見”提出，城市居民用水實行階梯水價制度。

　　全省所有設市城市要在2015年3月底前全面實行階梯水價制度，縣城和具備實施條件的建制鎮爭取在2015年底前實行。

　　按照保障居民基本生活用水需求、體現改善和提高居民生活質量的原則，劃分為一、二、三階梯水價，級差按1∶1.5∶3的比例安排。

　　南水北調：最大限度降低供水價格

　　南水北調中線工程今年汛期后將正式通水運行，這意味著河北人民將很快能用上南水北調的水。

　　今年10月份，南水北調中線工程將正式通水運行，這意味著河北人民將很快能用上南水北調的水。

　　意見提出，要科學制定南水北調工程供水價格。積極爭取國家政策支持，科學測算配套工程水價，最大限度降低供水價格。

　　在此基礎上，實行入水廠水價全省統一，平衡各市用水成本；實行同區同質同價，有機銜接引江水與本地水；實行基本水價和計量水價構成的兩部制水價政策，確保南水北調供水工程正常運行。

　　河北省提出，要適時提高城市供水價格，使城市綜合水價與南水北調水價接軌。其中，在南水北調通水之前先行調整城市供水價格。

　　關于再生水：鼓勵用戶使用再生水

　　據悉，河北省將制定鼓勵使用非常規水價格政策。鼓勵用戶使用再生水、微咸水和礦井疏干水等非常規水源。

　　對工業、洗車、市政環衛、城市綠化和環境用水等有條件使用非常規水源的，規定使用比例。

　　達到規定比例的可適當減征或免征利用常規水的水資源費，使用比例越高減免幅度越大；達不到規定比例的，使用常規水部分實行加價。

　　此外，嚴格落實污水處理收費政策。按照補償成本、合理收益的原則，提高污水處理費標準，加大污水處理費征收力度。

　　強化對自備井水污水處理費的征收，提高收繳率，保障污水處理設施正常運營，提高污水處理水平，最大限度彌補常規水供水缺口，促進水的循環利用。

　　關于自備井：自備井水費或將超過城市水價

　　為促進綜合水價與外來水價格的平衡，我省提出提高水資源費標準和收繳率。

　　其中，將自備井水資源費標準提高到超過城市供水價格的水平，擴大城市供水企業利用地下水與利用地表水的水資源費價差幅度。

　　加大地下水資源費征收力度，提高收繳率。在南水北調受水區城市公共供水管網覆蓋范圍內，全部關閉自備井。

　　在地下水超采區，嚴禁新打機井，其他區域嚴格審批。

　　企業用水：實行超額累進加價制度

　　“意見”規定，工商企業、服務業等用水實行超額累進加價制度。其中，對超定額小于20%(含20%)的水量，按政府規定水價的1.5倍征收；對超定額20%至40%(含40%)的水量，按政府規定水價的2倍征收；對超定額40%以上的水量按政府規定水價的3倍征收。

　　特種行業用水價格按城市非居民水價的5至10倍制定。

　　加大工業用水差別水價的實施力度。擴大差別水價加價行業范圍由現行的電解鋁、鐵合金、電石、燒堿、水泥、鋼鐵、黃磷、鋅冶煉等8個高耗能行業擴大到所有行業的淘汰類和限制類生產設備用水。

　　特種行業用水一般包括純凈水、釀酒等以水為主要原料的制造業生產企業用水，桑拿、洗浴(大眾桑拿、洗浴除外)、洗車用水，歌舞廳、保齡球等娛樂場所用水。

　　農業用水：實行“定額管理、超額加價”

　　“意見”提出，逐步提高水利工程供水價格。按照補償成本、合理收益、因地制宜、以工補農、優質優價、分類負擔的原則，將非農業供水價格調整到補償成本費用、合理盈利的水平，農業供水實行終端水價制度。

　　按照定額管理、節獎超罰、合理負擔的原則，對農業用水推行“定額管理、超額加價”、“一提一補、全額返還”等水價管理模式，使節水灌溉變成農民的自覺行動。

　　具體辦法由省水行政主管部門制定。

　　追問

　　河北10月份前水價是否會漲？

　　根據“意見”要求，在南水北調通水之前先行調整城市供水價格。

　　記者獲悉，今年10月份，南水北調中線工程就將正式通水運行，這是否意味著河北的水價在這之前就會進行調整？

　　“目前省物價局在抓緊時間進行上游水價測算，包括各市也都在進行測算，但是目前國家測算的結果還沒有公布，所以具體如何調整還沒有最后測算出來。”河北省物價局相關負責人告訴記者，在南水北調通水前，河北基本水價應該會進行調整。

　　水價調整漲幅會很大嗎？

　　基本水價上漲，階梯水價調整，河北水價要“大漲”嗎？“這種理解是有誤的，南水北調通水后，河北基本水價調整，這也是今后階梯水價第一檔水價的價格，所以不會出現基本水價調整一次，階梯水價公布后，水價再漲一次的情況。”上述負責人說，但如果實行階梯水價后，使用超過第一檔量，水價就會上漲，和現在實行的階梯電價類似。“我們目前經過調研，第一檔水價能覆蓋90%以上的家庭，未來用水漲價的家庭肯定是超量使用。”該負責人說，這也是通過價格手段來鼓勵居民節約用水，但無論是南水北調通水前水價調整還是階梯水價實施，物價部門都會召開價格聽證會，聽取各方意見后再確定最后方案。