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　　民生熱問討論

　　1月27日，由湖南日?qǐng)?bào)、華聲在線、三湘都市報(bào)聯(lián)袂推出的省兩會(huì)大型策劃報(bào)道“民生熱問——代表委員訪談”正式發(fā)聲。

　　今年是全面深化改革的關(guān)鍵之年。各項(xiàng)改革舉措落地實(shí)施，將給每一位普通老百姓的生活帶來怎樣的變化？湖南日?qǐng)?bào)、華聲在線、三湘都市報(bào)聯(lián)合訪談演播室將圍繞環(huán)境保護(hù)、養(yǎng)老金“并軌”、全民創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、考試招生制度改革、大湘西扶貧等民生熱點(diǎn)話題，邀請(qǐng)省人大代表、省政協(xié)委員展開精彩的討論。

　　報(bào)告摘要

　　大力推進(jìn)霧霾治理，降低工業(yè)污染物排放強(qiáng)度，嚴(yán)控建筑工地和道路揚(yáng)塵，推廣清潔能源和新能源汽車，提高城市污染物擴(kuò)散和消納能力，抓好長株潭等重點(diǎn)地區(qū)的大氣污染防治。

　　——摘自政府工作報(bào)告

　　嘉賓

　　●省人大代表、省人大環(huán)資委副主任委員姜玉泉

　　●省政協(xié)委員、中南大學(xué)副校長張灼華

　　●省人大代表，張家界[-0.12% 資金研報(bào)]市永定區(qū)教字埡鎮(zhèn)粟山峪村委會(huì)主任覃金平

　　大氣污染如何防治？如何用自己的力量來守護(hù)藍(lán)天白云？1月26日20點(diǎn)，“民生熱問” 兩會(huì)會(huì)客室第一期訪談進(jìn)行，來自政府主管部門、專家和基層代表參與，針對(duì)空氣污染這個(gè)焦點(diǎn)話題發(fā)表自己的意見和建議。

　　空氣污染如何治理？

　　建議對(duì)空氣清潔專項(xiàng)立法，建立監(jiān)控機(jī)構(gòu)

　　對(duì)于目前所處環(huán)境的空氣質(zhì)量，現(xiàn)場(chǎng)的三位嘉賓都不甚滿意。2014年，覃金平代表從張家界到長沙來了12次，在他的印象中，僅有兩次見到了這里的藍(lán)天與白云。

　　姜玉泉代表分析，空氣污染主要有六個(gè)方面，主要是汽車尾氣的污染，占了25%；工業(yè)園的污染大約占了20%；煙煤塵、餐飲油煙、揚(yáng)塵污染占了10%—15%，還有一個(gè)外來污染，約占10% 。

　　而關(guān)于霾的治理，張灼華委員列舉了兩個(gè)典型的案例。第一是英國倫敦1952年12月的大霧，從4日到9日造成了5000人死亡；之后的兩個(gè)月內(nèi)又造成了8000人死亡。針對(duì)這樣的慘重傷害，英國制定了《清潔空氣法》，在這部法規(guī)中制定了空氣相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，清潔空氣是哪種概念，霧霾產(chǎn)生什么樣的顆粒，顆粒包括什么成分，都需要詳細(xì)來羅列與解析。之后英國還設(shè)立了一系列的法律。第二個(gè)例子是美國洛杉磯，1943年7月份的霧霾以后，也是采取了出臺(tái)一系列法律來治理空氣污染。

　　從兩個(gè)案例中總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，張灼華委員提出了四點(diǎn)建議。第一是對(duì)空氣清潔進(jìn)行專項(xiàng)立法，區(qū)別于環(huán)境保護(hù)法。第二是設(shè)立空氣標(biāo)準(zhǔn)。第三是建立嚴(yán)格的監(jiān)控機(jī)構(gòu)與機(jī)制。第四則是讓公眾知道自己在大氣治理中擔(dān)任的角色和責(zé)任，全民知曉并重視才能有更好的效果。

　　如何兼顧經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)？

　　誰污染誰治理，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，選擇清潔能源

　　“強(qiáng)化排污單位，特別是工業(yè)企業(yè)的責(zé)任心。誰污染誰治理，不強(qiáng)化這么一條，短時(shí)間內(nèi)灰霾天氣難以改變。”姜玉泉代表坦言，中國的霧霾治理需要加大力度，而湖南目前正在明確并強(qiáng)化排污單位的責(zé)任，從根源上來治理。

　　目前，治理的難點(diǎn)，最主要是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。湖南省是一個(gè)冶煉、化工、建材產(chǎn)業(yè)比重比較高的省份，屬于粉塵排放造成灰霾“貢獻(xiàn)率”比較大的行業(yè)，不調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，會(huì)給灰霾天氣治理帶來很大的壓力。此外還需要優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，作為產(chǎn)煤、用煤大省，能源主要用煤產(chǎn)生的粉塵、灰霾比較多。

　　姜玉泉代表解釋，灰霾和經(jīng)濟(jì)發(fā)展確實(shí)有關(guān)系，但不是對(duì)立的。中央提出轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)，是通過轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，同時(shí)加大人為污染的治理力度來確保新鮮的空氣、藍(lán)天碧水。

　　張灼華委員認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化并不意味著經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后。以治理汽車尾氣排放為例，治理汽車尾氣并不是控制汽車產(chǎn)量與銷量，而應(yīng)是讓更多人選擇電動(dòng)車或者半電動(dòng)車。此外，汽車尾氣排放與汽油的清潔度有關(guān)，提高汽油品質(zhì)也是一種控制，國外很多國家都在研究這一方面的“減排”。

　　“最嚴(yán)環(huán)保法”湖南版何時(shí)出臺(tái)？

　　有望今年出臺(tái)，每個(gè)人都是環(huán)境參與者

　　新修訂的《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》于今年1月1日開始施行，被稱為“史上最嚴(yán)環(huán)保法”。修訂后的湖南特色“環(huán)保條例”何時(shí)出臺(tái)？姜玉泉代表介紹，目前省人大常委會(huì)正在做相應(yīng)的工作，省政府的相關(guān)廳局已做大量前期工作。“順利的話，應(yīng)該今年可以出臺(tái)。”姜玉泉代表透露。

　　姜玉泉代表也建議每一位百姓按照“藍(lán)天白云”的要求來調(diào)整自己的生活方式，改變有損環(huán)境或空氣質(zhì)量的生活方式。 “每一個(gè)人都是環(huán)境的參與者，不能夠光當(dāng)‘看客’也要做出相應(yīng)的貢獻(xiàn)，承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任和義務(wù)。”

　　“好比一個(gè)家庭，家庭的環(huán)境衛(wèi)生搞好搞壞，不是一個(gè)人的問題，是整個(gè)家庭都要愛護(hù)環(huán)境衛(wèi)生。”覃金平代表舉例，環(huán)境污染不是政府的事，應(yīng)當(dāng)是人人有責(zé)，人人要維護(hù)。

　　“如果有公共交通工具，我們建議大家用這樣環(huán)保的方式出行。”張灼華稱，目前城市有公共自行車、地鐵、租賃電動(dòng)車等方式供市民選擇，對(duì)減少灰霾污染很有好處，希望市民能選擇低碳出行。

　　百姓視角

　　想每天都在

　　清潔的空氣里散步

　　我的家鄉(xiāng)在貴州，來長沙已經(jīng)10多年，從開始的不習(xí)慣，已經(jīng)越來越融入了這座城市，成為了新長沙人。去年，我的小寶寶也出生了。每天工作回家吃了晚飯，我都喜歡抱著寶寶去散散步。可是如果一遇上霧霾，這樣的散步就只能取消了。

　　空氣是最公平的公共產(chǎn)品，不管有錢沒錢、地位高低，生活在同一座城市里，呼吸的都是同樣的空氣。我們希望，湖南的天更藍(lán)，空氣更清新，讓每個(gè)生活在湖南的人，都能自由自在地在清潔的空氣里散步、生活。

　　——長沙市民滕韜

　　華聲

　　視點(diǎn)

　　治理霧霾需要打一場(chǎng)“人民戰(zhàn)爭”

　　本報(bào)“民生熱問”兩會(huì)會(huì)客室第一期訪談就是關(guān)于霧霾治理，可見治理霧霾的極端重要性。覃金平代表說，去年從張家界到長沙來了12次，在他的印象中，僅有兩次見到了長沙的藍(lán)天與白云。他們認(rèn)為，治理的難點(diǎn)主要是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。誰污染誰治理，不強(qiáng)化這么一條，短時(shí)間內(nèi)灰霾天氣難以改變，所以湖南版“最嚴(yán)環(huán)保法”有望今年出臺(tái)。而讓公眾知道自己在大氣治理中擔(dān)任的角色和責(zé)任，全民知曉并重視才能有更好的效果。

　　曾幾何時(shí)，遮天蔽日的霧霾是北方的“風(fēng)景線”，可如今，霧霾已成南方常客。這些天，長株潭乃至全省連續(xù)大霧。只是，這霧在邊遠(yuǎn)地區(qū)是霧，而在長株潭等地，就是霧霾。據(jù)國家環(huán)保部的AQI（空氣質(zhì)量指數(shù)）實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)顯示，1月26日13時(shí)：長沙為260，株洲為295，湘潭為253，首要污染物是PM2.5，均屬重度污染。為此，省環(huán)保廳特向長沙、株洲和湘潭3市人民政府發(fā)函建議，啟動(dòng)重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)。

　　中國大氣污染狀況十分嚴(yán)重。霧霾的癥結(jié)，霧霾的危害及其嚴(yán)重后果了然清楚，對(duì)癥下藥已是刻不容緩。但真正執(zhí)行起來，并非易事。比如，對(duì)城市區(qū)域水泥、冶煉等重污染排放單位的監(jiān)督，對(duì)存在重大環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患的企業(yè)實(shí)施停產(chǎn)或限產(chǎn)，對(duì)建筑揚(yáng)塵、揚(yáng)塵的管理與清洗，對(duì)龐大的機(jī)動(dòng)車群采取適當(dāng)限行措施，嚴(yán)格控制煙煤塵、餐飲油煙對(duì)環(huán)境的污染，對(duì)煙花爆竹的燃放設(shè)置必要的門檻……

　　顯然，最嚴(yán)的環(huán)保法，最嚴(yán)格的管理，最自覺的環(huán)保行為，應(yīng)該成為我們今后的新常態(tài)。換句話說，治理霧霾需要打一場(chǎng)艱巨的“人民戰(zhàn)爭”。

　　對(duì)生產(chǎn)企業(yè)嚴(yán)格，對(duì)政府監(jiān)管嚴(yán)格，對(duì)執(zhí)法處罰更嚴(yán)格，這是霧霾治理的前提條件。曾經(jīng)的霧都英國倫敦、霧霾之城美國洛杉磯，給我們上了生動(dòng)的一課：只要嚴(yán)格監(jiān)管，霧霾是可以根治的。而根治的另一個(gè)不可或缺的因素，就是人的主觀能動(dòng)性，無論是政府行為、企業(yè)行為，或者是個(gè)人行為。

　　這是所有人的責(zé)任。姜玉泉代表稱，長株潭片區(qū)對(duì)灰霾的“貢獻(xiàn)率”中，汽車尾氣占了25%。倡導(dǎo)低碳生活，讓更多人選擇電動(dòng)車、自行車甚至步行，這是完全可行的。再比如，關(guān)于餐飲油煙、煙花爆竹，只要每個(gè)自然人具有環(huán)保的高度自覺性，進(jìn)而推及到企業(yè)管理者、政府部門負(fù)責(zé)人，為了公共利益，為了每個(gè)人的身體健康，都承擔(dān)起自己的責(zé)任，每一個(gè)人都不能置身事外。如果是這樣，則藍(lán)天白云，離我們已經(jīng)不遠(yuǎn)了。否則，霧霾不止，將禍及子孫后代。