云南省政府辦公廳近日下發(fā)《加快推進海綿城市建設工作的實施意見》（下稱“意見”），《意見》提出，通過海綿城市建設，綜合采取“滲、滯、蓄、凈、用、排”等措施，最大限度實現(xiàn)水資源在城市區(qū)域的自然積存、滲透、凈化，提升城市排水防澇能力，到2017年，昆明、曲靖、玉溪、大理、麗江等省級海綿城市先行先試建設取得成效，70%的降雨實現(xiàn)就地消納和利用，爭取納入國家海綿城市建設試點。
作為城市發(fā)展理念和建設方式轉(zhuǎn)型的重要標志，云南海綿城市建設“時間表”已經(jīng)明確：2016年編制完成與當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展水平相適應的海綿城市建設3年滾動規(guī)劃和年度建設計劃，在城市新區(qū)、各類園區(qū)、成片開發(fā)區(qū)推進海綿城市建設，全省海綿城市建設試點工作全面啟動。到2017年，昆明市、曲靖市、玉溪市、大理州、麗江市等省級海綿城市先行先試建設取得成效，70%的降雨實現(xiàn)就地消納和利用，做到小雨不積水、大雨不內(nèi)澇、水體不黑臭、熱島效應有緩解，并積極爭取納入國家海綿城市建設試點。到2020年，全省所有城市建成區(qū)20%以上的面積達到海綿城市建設標準要求。到2030年，全省所有城市建成區(qū)80%以上的面積達到海綿城市建設標準要求。
今后城市綠地、公園、道路、廣場、公共建筑、住宅小區(qū)等都要如同“海綿”一樣會呼吸雨水，最大程度實現(xiàn)雨水的自然積存、滲透和凈化，提高排水防澇能力。對此，《意見》要求，新建建筑與小區(qū)要推廣使用綠色屋頂，合理布局雨水花園、透水鋪裝、雨水回用池調(diào)蓄等設施，建造屋頂雨水回用與徑流控制系統(tǒng)。鼓勵有條件的既有建筑進行綠色屋頂改造。結(jié)合小區(qū)綠地以及景觀水體建設，配套建設雨水收集、調(diào)蓄、利用設施。減少建筑與小區(qū)的硬質(zhì)鋪裝面積，鼓勵建筑與小區(qū)的非機動車道路、廣場、停車場等采用透水鋪裝。機關、學校、醫(yī)院等建筑要率先踐行海綿城市建設要求，增設雨水滲透、凈化和收集利用設施，建立完善硬地雨水徑流控制系統(tǒng)，雨時發(fā)揮調(diào)蓄、旱時發(fā)揮綠化灌溉功能。
專家分析稱，我國99%的城市目前都是快排模式，雨水落在硬化地面上只能從管道中集中快排。強降雨一來，修再多管道也不夠用。因此，對待城市雨洪，正確而經(jīng)濟的做法就是建立城市“綠色海綿”系統(tǒng)，利用綠地滯留和凈化雨水，回補地下水。經(jīng)過改造的城市公園綠地會成為雨水的滯留區(qū)，形成“綠色水庫”，而不是被灰色的市政管網(wǎng)排走。對此，《意見》提出，要進一步加強綠化建設，豐富山體植被，涵養(yǎng)水源，依托山體地勢合理設置雨水收集、攔蓄及利用設施，增強山體公園雨水滲、蓄、用能力。實施街頭綠地、游園和道路等綠地改造提升工程，增加喬灌木栽植量，豐富植物配置。推廣海綿型公園和綠地，完善景觀設置，通過建設雨水花園、下沉式綠地、人工濕地等設施，加大透水鋪裝比率，增強公園和綠地系統(tǒng)的城市海綿體功能，消納自身雨水，并為蓄滯周邊區(qū)域雨水提供空間。同時，提升城市綜合排水防澇能力。統(tǒng)籌城市公園等綠色生態(tài)基礎設施和排水管網(wǎng)等配套基礎設施建設，增強城市就地吸納雨水能力和排水能力。加快推進老城區(qū)雨污分流管網(wǎng)改造和城區(qū)易澇點的整治，提高排澇泵站排澇能力和排水管網(wǎng)排水能力，提高河道輸排水能力，有條件的河段和湖洼地要科學興建分洪工程。
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