《長沙市海綿城市項目建設(shè)實施細(xì)則(試行)》于近日印發(fā)，旨在更好地推動長沙市海綿城市建設(shè)各項工作，有效指導(dǎo)和規(guī)范海綿城市建設(shè)。
全文如下：
長沙市海綿城市項目建設(shè)實施細(xì)則(試行)
第一章 總 則
第一條 為更好地推動我市海綿城市建設(shè)各項工作，有效指導(dǎo)和規(guī)范我市海綿城市建設(shè)，根據(jù)《長沙市海綿城市項目建設(shè)管理規(guī)定(試行)》(長政發(fā)〔2018〕6號)(以下稱《規(guī)定》)精神，特制訂本實施細(xì)則。
第二條 “政府投資類項目”是指使用下列資金(或資產(chǎn)資源)投資建設(shè)的固定資產(chǎn)投資項目：本級財政預(yù)算資金、上級部門專項補助資金、國際金融組織和國外政府貸款等政府主權(quán)外債資金、財政性資金為還款來源的借貸資金、地方政府債券資金、以及其他納入財政管理的資金或資產(chǎn)。
“社會投資類項目”僅含自《規(guī)定》執(zhí)行之日前尚未完成土地出讓手續(xù)的建設(shè)項目，對已完成土地出讓手續(xù)的社會投資類建設(shè)項目，鼓勵各建設(shè)單位積極開展項目海綿城市建設(shè)。
“新建項目”特指在建設(shè)項目尚處于規(guī)劃設(shè)計階段，還未進(jìn)行項目立項及審批的建設(shè)項目。
“改建項目”特指在原有工程或設(shè)施上進(jìn)行改造的建設(shè)項目。
“擴建項目”特指在現(xiàn)有工程或設(shè)施基礎(chǔ)上，根據(jù)建設(shè)需求，而新建其他建設(shè)主體、設(shè)施的建設(shè)項目。
第三條 適用區(qū)域范圍及適用項目范圍：
(一)適用區(qū)域范圍：《規(guī)定》適用于長沙市城市規(guī)劃中心城區(qū)范圍的各類建設(shè)項目，中心城區(qū)范圍以外的長沙縣、望城區(qū)、瀏陽市、寧鄉(xiāng)市的其他城市規(guī)劃建設(shè)區(qū)可參照執(zhí)行。
(二)政府投資類項目包含各類新建、改建、擴建的建設(shè)項目(包含但不限于市政、房建、水利、園林、交通等各類項目)，自《規(guī)定》實行之日起，相關(guān)建設(shè)項目應(yīng)全面按要求實施。
(三)社會投資類項目：尚未完成土地出讓手續(xù)的建設(shè)項目，應(yīng)自《規(guī)定》實行之日起全面執(zhí)行;《規(guī)定》實行之日前已完成土地出讓手續(xù)的建設(shè)項目，鼓勵各建設(shè)單位積極開展項目海綿城市建設(shè)。
第四條 各相關(guān)部門應(yīng)在長沙市海綿城市建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，通力合作、相互配合，共同完成我市海綿城市建設(shè)各項工作任務(wù)，區(qū)縣(市)各部門職能分解如下：
市海綿辦：負(fù)責(zé)統(tǒng)籌和協(xié)調(diào)全市海綿城市建設(shè)相關(guān)工作;牽頭制定我市海綿城市建設(shè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系;牽頭制定我市海綿城市建設(shè)相關(guān)機制及配套政策;牽頭組建我市海綿城市技術(shù)支撐團(tuán)隊。
區(qū)縣(市)海綿辦：負(fù)責(zé)統(tǒng)籌和協(xié)調(diào)全區(qū)縣(市)海綿城市建設(shè)工作;接受市海綿辦對轄區(qū)海綿城市建設(shè)工作的指導(dǎo)，落實市海綿辦布置的相關(guān)工作。
發(fā)改部門：負(fù)責(zé)將海綿城市重大項目建設(shè)計劃納入全市重大項目年度投資計劃中;在各類建設(shè)項目可研審批和行政許可辦理中落實海綿城市建設(shè)要求及增量成本;落實市海綿辦布置給發(fā)改部門的其他相關(guān)工作。
規(guī)劃部門：負(fù)責(zé)完成轄區(qū)范圍內(nèi)海綿城市專項規(guī)劃的編制及相關(guān)規(guī)劃的修編;負(fù)責(zé)在項目建設(shè)的土地出讓、劃撥中落實海綿城市建設(shè)規(guī)劃指標(biāo)，負(fù)責(zé)轄區(qū)范圍內(nèi)建設(shè)項目的海綿城市建設(shè)規(guī)劃管控工作;落實市海綿辦布置給規(guī)劃部門的其他相關(guān)工作。
住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門：負(fù)責(zé)在建設(shè)項目前期工作各階段中落實海綿城市建設(shè)規(guī)劃指標(biāo)要求，負(fù)責(zé)轄區(qū)范圍內(nèi)建設(shè)項目的海綿城市建設(shè)全過程建設(shè)管控工作;落實市海綿辦布置給住建部門的其他相關(guān)工作。
國土資源部門：負(fù)責(zé)在建設(shè)項目土地出讓、劃撥過程中，將規(guī)劃部門下達(dá)的海綿城市建設(shè)規(guī)劃指標(biāo)納入土地出讓條件書或劃撥決定書;落實市海綿辦布置的其他相關(guān)工作。
財政部門：負(fù)責(zé)安排海綿城市建設(shè)年度預(yù)算、研究投入機制等;落實市海綿辦布置給財政部門的其他相關(guān)工作。
審計部門：負(fù)責(zé)各級政府投資類項目的海綿城市建設(shè)的審計監(jiān)督;落實市海綿辦布置給審計部門的其他相關(guān)工作。
水務(wù)部門：負(fù)責(zé)在水利項目前期工作各階段中落實海綿城市建設(shè)規(guī)劃指標(biāo)要求，負(fù)責(zé)轄區(qū)范圍內(nèi)水利項目的海綿城市建設(shè)全過程建設(shè)管控工作;落實市海綿辦布置給水務(wù)部門的其他相關(guān)工作。
園林部門：負(fù)責(zé)在城市公園綠地項目建設(shè)中落實海綿城市建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)要求;負(fù)責(zé)將海綿城市建設(shè)內(nèi)容納入“三年造綠”計劃中;落實市海綿辦布置給園林部門的其他相關(guān)工作。
交通運輸部門：配合住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門在城市客貨樞紐、公交站場等交通項目建設(shè)中落實海綿城市建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)要求;落實市海綿辦布置給交通運輸部門的其他相關(guān)工作。
城管執(zhí)法部門：負(fù)責(zé)配合住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門在新建市政項目的設(shè)計方案審查和項目竣工驗收移交中落實海綿城市建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的要求;落實市海綿辦布置給城管執(zhí)法部門的其他相關(guān)工作。
環(huán)保部門：負(fù)責(zé)與海綿城市建設(shè)相關(guān)的水環(huán)境質(zhì)量檢測和監(jiān)察;落實市海綿辦布置給環(huán)保部門的其他相關(guān)工作。
氣象部門：負(fù)責(zé)無償提供我市海綿城市建設(shè)工作所需的相關(guān)氣象資料;落實市海綿辦布置給氣象部門的其他相關(guān)工作。
績效辦：負(fù)責(zé)將海綿城市建設(shè)工作考核內(nèi)容納入政府及相關(guān)部門的年度績效考評中，加強與海綿城市建設(shè)相關(guān)的績效考核。
第二章 規(guī)劃管理
第五條 規(guī)劃編制
(一)專項規(guī)劃編制：區(qū)縣(市)各級城鄉(xiāng)規(guī)劃部門應(yīng)從《規(guī)定》執(zhí)行之日起全面啟動轄區(qū)范圍的海綿城市專項規(guī)劃編制工作，并在2020年底前全部完成，實現(xiàn)轄區(qū)城市規(guī)劃范圍海綿城市專項規(guī)劃的全覆蓋。
(二)相關(guān)規(guī)劃編制或修編：區(qū)縣(市)各級城鄉(xiāng)規(guī)劃部門應(yīng)按照轄區(qū)海綿城市專項規(guī)劃技術(shù)要求，對轄區(qū)范圍的用地、豎向、路網(wǎng)、綠地、排水、防澇等專項規(guī)劃及控制性詳細(xì)規(guī)劃開展修編工作，并在2020年底前基本完成，確保海綿城市建設(shè)相關(guān)規(guī)劃指標(biāo)及要求落實到控規(guī)層面。
第六條 規(guī)劃管控
(一)區(qū)縣(市)規(guī)劃部門應(yīng)在規(guī)劃管理環(huán)節(jié)中加強對海綿城市建設(shè)的規(guī)劃管控，在城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理的流程和制度中，應(yīng)增加海綿城市建設(shè)相關(guān)的規(guī)劃管控要求和內(nèi)容。
(二)區(qū)縣(市)規(guī)劃部門在下達(dá)轄區(qū)建設(shè)項目或用地的規(guī)劃條件書時，應(yīng)增加建設(shè)項目或用地海綿城市建設(shè)相關(guān)的技術(shù)要求。
(三)區(qū)縣(市)規(guī)劃部門在轄區(qū)建設(shè)項目的規(guī)劃報建、總圖報審或方案審查過程中，應(yīng)復(fù)核項目規(guī)劃設(shè)計方案是否提供海綿城市建設(shè)設(shè)計專篇，對不符合要求的，應(yīng)不予技術(shù)審查通過，不予建設(shè)項目相關(guān)行政審批及手續(xù)辦理。
(四)各類水利建設(shè)項目由區(qū)縣(市)各級水務(wù)部門應(yīng)將相關(guān)城市規(guī)劃及海綿城市專項規(guī)劃，以及規(guī)劃部門或水務(wù)部門出具的海綿城市建設(shè)相關(guān)規(guī)劃設(shè)計要點、規(guī)劃要求，作為項目建設(shè)及審查、審批的前置條件，進(jìn)行相應(yīng)的建設(shè)項目技術(shù)審查和行政審批，對經(jīng)修改后仍不符合海綿城市建設(shè)規(guī)劃要求及標(biāo)準(zhǔn)的水利建設(shè)項目，不得辦理相關(guān)審批手續(xù)。
(五)城市道路與廣場、公園與綠地、水系等基礎(chǔ)設(shè)施用地選址時，應(yīng)當(dāng)兼顧其他用地，綜合協(xié)調(diào)設(shè)施布局，優(yōu)先考慮保留原有綠地、河湖水系、自然坑塘。海綿城市道路與廣場、公園與綠地等基礎(chǔ)設(shè)施用地，未經(jīng)批準(zhǔn)，不得改變用途。
第七條 在我市相關(guān)海綿城市建設(shè)規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)體系尚未完善前，或相關(guān)區(qū)域海綿城市建設(shè)規(guī)劃尚未批準(zhǔn)前，區(qū)縣(市)各級規(guī)劃部門在下達(dá)土地或項目規(guī)劃條件書時，可根據(jù)國家相關(guān)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)要求，結(jié)合我市實際，自行制定下達(dá)相應(yīng)土地或建設(shè)項目的海綿城市建設(shè)規(guī)劃技術(shù)指標(biāo)及標(biāo)準(zhǔn)，在轄區(qū)海綿城市專項規(guī)劃獲批及相關(guān)海綿城市規(guī)劃指標(biāo)完善后，應(yīng)將規(guī)劃確定的指標(biāo)及標(biāo)準(zhǔn)作為土地出讓或項目海綿城市建設(shè)的規(guī)劃要求。
第三章 項目前期管理
第八條 海綿城市重大項目庫：由市海綿辦牽頭制定全市海綿城市重大項目計劃庫，計劃庫應(yīng)包含市政、房建、水利、園林及舊城改造、水環(huán)境治理等涉及海綿城市建設(shè)的項目或片區(qū)改造，各級發(fā)改、規(guī)劃、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、水務(wù)、園林、交通運輸、城管執(zhí)法等相關(guān)部門在制定相關(guān)建設(shè)計劃時，應(yīng)統(tǒng)籌兼顧轄區(qū)海綿城市建設(shè)項目計劃;市發(fā)改委應(yīng)將符合重大項目條件的海綿城市建設(shè)項目計劃統(tǒng)籌，一并納入全市年度投資計劃，確保海綿城市建設(shè)工作及項目開展?jié)M足國家及地方政府建設(shè)進(jìn)度要求。
第九條 區(qū)縣(市)國土資源部門應(yīng)在土地出讓等環(huán)節(jié)中，增加海綿城市建設(shè)有關(guān)的指標(biāo)等相關(guān)內(nèi)容，確保在土地出讓環(huán)節(jié)中，海綿城市相關(guān)建設(shè)要求及技術(shù)指標(biāo)作為土地出讓的基本要求。
(一)對于需進(jìn)行公開土地招拍掛的建設(shè)項目或地塊出讓，國土資源部門在上報土委會審查時，應(yīng)在地塊土地出讓的用地規(guī)劃條件書中增設(shè)規(guī)劃部門提交的與海綿城市建設(shè)相關(guān)的技術(shù)要求，并以滿足該技術(shù)要求作為土地出讓的基本條件之一。
(二)對于采取劃撥或其他方式獲取的建設(shè)用地(含規(guī)劃城區(qū)的集體建設(shè)用地)，在項目規(guī)劃條件書中應(yīng)包含規(guī)劃部門對本地塊下達(dá)的海綿城市建設(shè)要求，并以滿足該技術(shù)指標(biāo)作為土地受讓的基本條件之一。
第十條 發(fā)改部門在對建設(shè)項目的可研審查或?qū)徟A段，應(yīng)參照長沙市海綿城市建設(shè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，復(fù)核項目海綿城市建設(shè)有關(guān)要求是否落實到位，項目投資估算中相關(guān)海綿城市建設(shè)費用是否合理。對經(jīng)修改后仍不符合標(biāo)準(zhǔn)的各類建設(shè)項目，不予辦理發(fā)改部門負(fù)責(zé)的有關(guān)審批和行政許可。
第十一條 區(qū)縣(市)建設(shè)主管部門在各類建設(shè)項目的方案技術(shù)審查、初步設(shè)計批復(fù)及項目施工許可辦理等建設(shè)流程中，應(yīng)復(fù)核建設(shè)項目中與海綿城市建設(shè)有關(guān)的要求是否嚴(yán)格執(zhí)行，相應(yīng)技術(shù)指標(biāo)是否符合規(guī)劃要求，對經(jīng)修改后仍不符合標(biāo)準(zhǔn)的各類建設(shè)項目，不予初步設(shè)計批復(fù)和建設(shè)行政許可辦理。
(一)方案審查階段：市政類(含園林景觀專項)項目在方案設(shè)計階段，建設(shè)單位所報送的方案設(shè)計文件等報審材料，應(yīng)參照執(zhí)行《長沙市海綿城市規(guī)劃與設(shè)計導(dǎo)則(試行)》(DBCJ004-2017)和《長沙市海綿城市建設(shè)工程設(shè)計文件編制深度要求(試行)》(DBCJ006-2017)等海綿城市建設(shè)相關(guān)政策及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)中對方案階段的相關(guān)要求，否則不予進(jìn)行方案技術(shù)審查。房建類項目在方案設(shè)計階段，設(shè)計單位應(yīng)根據(jù)規(guī)劃指標(biāo)、住宅與小區(qū)海綿城市建設(shè)控制指標(biāo)進(jìn)行項目規(guī)劃和方案設(shè)計，規(guī)劃和方案文件應(yīng)參照執(zhí)行《長沙市海綿城市規(guī)劃與設(shè)計導(dǎo)則(試行)》(DBCJ004-2017)和《長沙市居住小區(qū)海綿城市建設(shè)設(shè)計導(dǎo)則(試行)》(DBCJ015-2017)等海綿城市建設(shè)相關(guān)政策及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的要求增加海綿城市設(shè)計專篇，增加海綿城市建設(shè)技術(shù)措施內(nèi)容，對達(dá)不到要求的項目不得通過規(guī)劃和方案設(shè)計審查。
(二)初步設(shè)計審查階段：市政類(含園林景觀專項)及房建類項目在項目初步設(shè)計階段，建設(shè)單位報送的初步設(shè)計文件等報審材料中，應(yīng)參照執(zhí)行《長沙市海綿城市規(guī)劃與設(shè)計導(dǎo)則(試行)》(DBCJ004-2017)和《長沙市海綿城市建設(shè)工程設(shè)計文件編制深度要求(試行)》(DBCJ006-2017)等海綿城市建設(shè)相關(guān)政策及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)中對初步設(shè)計階段的要求，否則不予進(jìn)行初步設(shè)計的技術(shù)審查。房建類項目在初步設(shè)計階段，設(shè)計單位在編制項目初步設(shè)計文本時，應(yīng)參照執(zhí)行《長沙市海綿城市規(guī)劃與設(shè)計導(dǎo)則(試行)》(DBCJ004-2017)和《長沙市居住小區(qū)海綿城市建設(shè)設(shè)計導(dǎo)則(試行)》(DBCJ015-2017)等海綿城市建設(shè)相關(guān)政策及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的要求增加海綿城市設(shè)計專篇，海綿城市設(shè)計專篇與項目初步設(shè)計審查同時進(jìn)行，對達(dá)不到要求的項目不予通過初步設(shè)計審查。
(三)施工圖備案階段：各類建設(shè)項目在進(jìn)行施工圖審查備案時，建設(shè)單位報送的施工圖設(shè)計文件及相關(guān)材料，應(yīng)參照執(zhí)行《長沙市海綿城市建設(shè)工程設(shè)計文件編制深度要求(試行)》(DBCJ006-2017)等海綿城市建設(shè)相關(guān)政策及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)中對施工圖設(shè)計階段的要求，否則施工圖審查機構(gòu)不予出具審查合格報告，建設(shè)主管部門不予接受建設(shè)項目施工圖設(shè)計審查備案。
第十二條 各級水務(wù)部門在水利建設(shè)項目各階段的技術(shù)審查、設(shè)計審批等前期工作手續(xù)辦理中，應(yīng)結(jié)合水利項目具體情況及本行業(yè)技術(shù)審查特點，自行組織審查，復(fù)核項目中與海綿城市建設(shè)的有關(guān)要求是否嚴(yán)格執(zhí)行，設(shè)計文件中相應(yīng)技術(shù)指標(biāo)是否符合城市規(guī)劃要求，對經(jīng)修改后仍不達(dá)標(biāo)準(zhǔn)的，不予建設(shè)項目設(shè)計批復(fù)和建設(shè)行政許可辦理。
第十三條 對海綿城市建設(shè)所采用的相關(guān)新設(shè)備、新工藝、新材料價格認(rèn)定，應(yīng)依據(jù)有關(guān)規(guī)定，按照(參照)我市現(xiàn)行工程造價體系執(zhí)行，如我市現(xiàn)行工程造價體系并無相應(yīng)價格依據(jù)，市造價部門可根據(jù)省造價部門出具的相應(yīng)參考價進(jìn)行審查，對省造價部門尚未出具參考價的，市造價部門應(yīng)結(jié)合市場調(diào)研，出具價格指導(dǎo)意見，相關(guān)價格指導(dǎo)意見應(yīng)結(jié)合項目價格審查需求加快制定，并確保項目建設(shè)進(jìn)展不受價格指導(dǎo)意見制定影響。
第四章 建設(shè)過程管理
第十四條 建設(shè)單位在項目建設(shè)各階段，應(yīng)按照《規(guī)定》要求，積極辦理建設(shè)項目中與海綿城市建設(shè)相關(guān)手續(xù)，督促相關(guān)建設(shè)主體按照各自職責(zé)做好建設(shè)項目海綿城市建設(shè)相關(guān)工作。
(一)建設(shè)單位應(yīng)在前期工作中，積極督促設(shè)計單位嚴(yán)格按照《長沙市海綿城市建設(shè)規(guī)劃與設(shè)計導(dǎo)則(試行)》(DBCJ004-2017)和《長沙市海綿城市建設(shè)工程設(shè)計文件編制深度要求(試行)》(DBCJ006 -2017)等海綿城市建設(shè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)文件的要求，做好海綿城市專項設(shè)計，設(shè)計單位應(yīng)及時根據(jù)部門及專家對設(shè)計文件提出的意見修改和完善設(shè)計文件。
(二)建設(shè)單位應(yīng)在建設(shè)項目各階段，通過各種建設(shè)或采購合同中的約定等方式，督促和約束設(shè)計、監(jiān)理、施工、材料采購等與海綿城市建設(shè)相關(guān)的單位，貫徹執(zhí)行我市海綿城市建設(shè)相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，確保海綿城市建設(shè)功效和質(zhì)量滿足要求。對不按照審查合格的設(shè)計圖紙要求實施的，及設(shè)計、施工、產(chǎn)品及原材料質(zhì)量不合格的，應(yīng)按照相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行依法查處，對拒不整改或經(jīng)多次整改仍不合格的單位，應(yīng)及時上報市海綿辦及相關(guān)建設(shè)行政主管部門，對其采取相應(yīng)行政處罰措施。
第十五條 建設(shè)項目的設(shè)計、施工、監(jiān)理、咨詢等單位應(yīng)在我市海綿城市建設(shè)工作中承擔(dān)好各自職責(zé)，確保各類建設(shè)項目的海綿城市建設(shè)內(nèi)容符合國家、省、市規(guī)范要求。
(一)建設(shè)項目設(shè)計單位應(yīng)按照項目規(guī)劃指標(biāo)要求，以及國家、省、市海綿城市建設(shè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，充分發(fā)揮設(shè)計在工程建設(shè)中的龍頭作用，加強海綿城市設(shè)計的多層次、多角度研究和多方案比選，力求各類建設(shè)項目的海綿城市專項設(shè)計內(nèi)容符合相關(guān)規(guī)劃、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)要求，同時還應(yīng)具備技術(shù)方案合理、投資節(jié)約、易實施、易維護(hù)的特點。對設(shè)計文件經(jīng)多次技術(shù)審查仍無法通過的設(shè)計單位，建設(shè)單位可按照合同約定進(jìn)行相應(yīng)追責(zé)，相關(guān)建設(shè)主管部門可對其進(jìn)行相應(yīng)的行政處罰。
(二)建設(shè)項目施工單位應(yīng)按照審查合格的設(shè)計圖紙進(jìn)行施工，強化施工質(zhì)量及施工現(xiàn)場技術(shù)管理，確保項目中海綿城市建設(shè)設(shè)施質(zhì)量符合《長沙市海綿城市建設(shè)工程施工及質(zhì)量驗收指南(試行)》(DBCJ007 -2017)等相關(guān)文件要求，在設(shè)備、材料采購中，應(yīng)確保質(zhì)量符合設(shè)計及建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)要求，杜絕采用不合格產(chǎn)品及材料。對施工質(zhì)量不合格或采用劣質(zhì)產(chǎn)品及材料，以及海綿城市專項驗收不合格的施工單位，建設(shè)單位可按照合同約定進(jìn)行相應(yīng)追責(zé)。對經(jīng)多次整改仍不合格、情節(jié)惡劣、造成質(zhì)量安全事故、造成較大社會不良影響的施工單位，由相關(guān)建設(shè)主管部門依法查處，建設(shè)單位可按照合同約定追責(zé)。
(三)建設(shè)項目監(jiān)理單位應(yīng)根據(jù)監(jiān)理職責(zé)和項目監(jiān)理大綱要求，認(rèn)真督促施工單位按照審查合格的設(shè)計圖紙進(jìn)行施工，強化施工質(zhì)量及現(xiàn)場管理，檢查復(fù)核施工單位是否按程序、按質(zhì)按量完成好相關(guān)海綿城市建設(shè)內(nèi)容，確保項目海綿城市建設(shè)質(zhì)量符合國家及地方施工驗收質(zhì)量要求。在設(shè)備、材料采購過程中，應(yīng)嚴(yán)格按照采購程序，確保采購質(zhì)量符合設(shè)計及建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)要求，杜絕施工單位采用不合格產(chǎn)品或材料。在重要施工環(huán)節(jié)中，應(yīng)按要求實施旁站或其他監(jiān)理程序，嚴(yán)格把關(guān)設(shè)計變更、現(xiàn)場簽證流程，確保監(jiān)理單位對施工質(zhì)量及現(xiàn)場的管理到位。對施工質(zhì)量不合格或采用劣質(zhì)產(chǎn)品及材料的，應(yīng)責(zé)令立即停工整改，并不予其工程計量和認(rèn)定，對項目海綿城市建設(shè)工程驗收及后評估驗收不合格的施工單位，監(jiān)理單位不得同意其相應(yīng)階段工程款項撥付和項目結(jié)算。對因監(jiān)理職責(zé)不到位，導(dǎo)致項目海綿城市設(shè)施質(zhì)量嚴(yán)重不合格、造成質(zhì)量安全事故、造成較大社會不良影響的監(jiān)理單位，由相應(yīng)建設(shè)主管部門依法查處，建設(shè)單位可按照合同約定追責(zé)。
第十六條 我市各類海綿城市建設(shè)項目驗收納入工程整體驗收，作為工程整體驗收的重要組成部分，各有關(guān)部門應(yīng)參照《長沙市海綿城市建設(shè)工程施工及質(zhì)量驗收指南(試行)》(DBCJ007-2017)等相關(guān)文件要求，在項目建設(shè)的各階段驗收過程中嚴(yán)格把關(guān)，海綿城市建設(shè)項目驗收合格應(yīng)作為項目整體驗收合格的一個重要依據(jù)。
第十七條 海綿城市建設(shè)項目驗收在工程整體驗收過程中，應(yīng)邀請區(qū)縣(市)海綿辦及相關(guān)單位積極參與，各單位嚴(yán)格把關(guān)，確保海綿城市建設(shè)項目滿足相關(guān)要求，區(qū)縣(市)海綿辦的驗收合格意見應(yīng)作為項目整體驗收合格的一個重要依據(jù)。水利等建設(shè)項目可根據(jù)行業(yè)具體特點，在驗收管理環(huán)節(jié)應(yīng)邀請區(qū)縣(市)海綿辦參與海綿城市建設(shè)有關(guān)指標(biāo)的驗收。
第十八條 施工單位整理的各類施工過程及竣工移交資料，應(yīng)增加海綿城市建設(shè)相關(guān)的內(nèi)容，城建檔案館及其他有關(guān)部門在檢查項目資料時，應(yīng)重點檢查海綿城市建設(shè)及設(shè)施的建設(shè)資料，對相關(guān)資料缺失或不滿足要求的，應(yīng)補充完善資料再移交。
第十九條 政府投資類建設(shè)項目實行海綿城市建設(shè)功效后評估制度。
第二十條 政府投資類建設(shè)項目的海綿城市設(shè)施在項目整體竣工驗收后，建設(shè)單位應(yīng)向區(qū)縣(市)海綿辦申請進(jìn)行海綿城市建設(shè)功效后評估，海綿城市建設(shè)功效后評估由區(qū)縣(市)海綿辦負(fù)責(zé)組織，采取政府購買服務(wù)方式委托專業(yè)機構(gòu)進(jìn)行功效后評估，評估單位應(yīng)按照國家海綿城市建設(shè)評估標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合建設(shè)項目海綿城市建設(shè)的規(guī)劃技術(shù)指標(biāo)要求，以及長沙市海綿城市建設(shè)相關(guān)驗收技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)開展功效后評估工作，并出具專項評估報告。對評估不合格的建設(shè)項目，應(yīng)由原建設(shè)單位及相關(guān)建設(shè)主體單位負(fù)責(zé)整改，對經(jīng)整改仍不合格的建設(shè)項目，建設(shè)主管部門不得允許其整體移交，相關(guān)接收單位不得接受項目產(chǎn)權(quán)及管理權(quán)限辦理，市海綿辦及相關(guān)建設(shè)主管部門應(yīng)根據(jù)責(zé)任原因，對項目建設(shè)單位及直接責(zé)任單位進(jìn)行通報，并計入長沙市建設(shè)行為不良記錄中。
第五章 投資管理
第二十一條 建設(shè)項目在實施項目海綿城市建設(shè)工作中，各相關(guān)單位及部門應(yīng)積極開展海綿城市建設(shè)所需的資金籌措及使用工作，加強海綿城市建設(shè)資金使用管理，確保相應(yīng)專項建設(shè)資金完全用于項目的海綿城市建設(shè)中。
第二十二條 自《規(guī)定》實行之日起，凡屬于政府投資類建設(shè)項目，對尚處于項目可研階段，且投資估算尚未批準(zhǔn)的，相關(guān)單位及發(fā)改部門應(yīng)核實項目海綿城市建設(shè)資金是否納入項目投資估算內(nèi)，并應(yīng)對海綿城市建設(shè)資金投資估算的合理性、完整性進(jìn)行審核。
第二十三條 自《規(guī)定》實行之日起，凡屬于政府投資類建設(shè)項目，對尚處于項目初步設(shè)計階段，且工程概算尚未批準(zhǔn)的，相關(guān)單位及造價部門應(yīng)核實項目海綿城市建設(shè)資金是否納入項目概算資金內(nèi)，并應(yīng)對海綿城市建設(shè)資金工程概算的合理性、完整性進(jìn)行審核;對已完成初步設(shè)計批復(fù)及概算審查的建設(shè)項目，且并未包含海綿城市相關(guān)建設(shè)工程費用的，建設(shè)單位應(yīng)向建設(shè)主管部門申請進(jìn)行工程概算調(diào)整，結(jié)合項目可研投資估算審查結(jié)論，按程序增加海綿城市建設(shè)相應(yīng)內(nèi)容及工程費用。
第二十四條 自規(guī)定實行之日起，凡屬于政府投資類建設(shè)項目，對已完成工程量清單、上限值審查或已完成施工招投標(biāo)工作，但尚未實質(zhì)性開工建設(shè)項目，應(yīng)按規(guī)定增加海綿城市建設(shè)相關(guān)內(nèi)容，相關(guān)單位及投資評審部門可按照項目重大設(shè)計變更方式，對工程建設(shè)內(nèi)容、工程費用按程序進(jìn)行變更處理，對增加的設(shè)計工程量及施工工程量予以按規(guī)定處理和認(rèn)定。
第二十五條 政府投資范圍的各類建設(shè)項目的估算、概算、預(yù)算、結(jié)算等投資費用調(diào)整按照《長沙市政府投資的市政公用工程和房屋建筑工程項目工程變更管理辦法》等有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第二十六條 區(qū)縣(市)海綿辦應(yīng)在年末將下一年度轄區(qū)海綿城市建設(shè)經(jīng)費預(yù)算報相應(yīng)財政部門備案，各級財政部門在制定轄區(qū)年度財政預(yù)算中，應(yīng)將海綿城市建設(shè)資金列入年度財政預(yù)算內(nèi)，并在資金使用、撥付上予以保證。
第六章 考核管理
第二十七條 海綿城市建設(shè)工作實行績效考評，對接到全市績效考核體系之中，市海綿辦具體負(fù)責(zé)組織對全市建設(shè)項目的海綿城市建設(shè)工作進(jìn)行定期檢查和評估。
第二十八條 在《規(guī)定》正式實行之日起，市海綿辦負(fù)責(zé)牽頭制定并實施長沙市海綿城市檢查及評估辦法，將結(jié)果對接到相關(guān)單位及部門的績效考核體系中。
第二十九條 海綿辦應(yīng)定期組織對轄區(qū)相關(guān)單位及部門的海綿城市建設(shè)工作進(jìn)行檢查和考評，重點對工作職責(zé)履行情況、工作執(zhí)行情況、完成效果等方面進(jìn)行檢查考評，年度考評結(jié)果將作為相關(guān)單位及部門年度工作績效考核結(jié)論的重要參考。
第三十條 各相關(guān)單位及部門不按規(guī)定履行職責(zé)，相關(guān)工作人員違反規(guī)定，在工作中濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守、行政不作為及推諉責(zé)任的，由監(jiān)察部門依法給予行政處分。
第七章 附 則
第三十一條 對非長沙市城市規(guī)劃中心城區(qū)建設(shè)范圍的望城區(qū)、長沙縣、瀏陽市、寧鄉(xiāng)市規(guī)劃城市建設(shè)區(qū)，其轄區(qū)內(nèi)海綿城市建設(shè)管理及相關(guān)程序辦理可參照本細(xì)則執(zhí)行。由湖南湘江新區(qū)負(fù)責(zé)審批的項目海綿城市建設(shè)管理及相關(guān)程序辦理可參照本細(xì)則執(zhí)行。
第三十二條 本細(xì)則于2018年5月1日起開始施行。
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