在近日召開的四川省十三屆人大常委會第十次會議第一次全體會議上，備受關注的《四川省沱江流域水環(huán)境保護條例（草案）》提請二審，從嚴加強水環(huán)境保護責任是二審稿的一大亮點。
四川省人大法制委員會副主任委員朱識平在對二審稿進行說明時表示，有省人大常委會組成人員和“調(diào)研征求意見”提出，沱江流域關系到多個市級區(qū)域，要加強省級層面的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度，全面摸清基本情況，建立斷面水交接的嚴格監(jiān)控等制度，提升沱江流域環(huán)境資源承載能力。
法制委員會經(jīng)研究認為，依法貫徹落實國家關于水環(huán)境保護的最新政策，有利于完善水環(huán)境保護的責任主體。因此二審稿提出，縣級以上地方人民政府應當完善沱江流域水環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡體系，建立生態(tài)環(huán)境保護投入與成效調(diào)查體系和長效監(jiān)測機制。
四川省人民政府應當組織有關部門或者委托專業(yè)機構，對沱江流域環(huán)境狀況進行調(diào)查、評價，建立沱江流域環(huán)境資源承載能力監(jiān)測預警機制。四川省人民政府應當依法確定沱江流域水資源利用上線，加強水資源實時監(jiān)控管理系統(tǒng)建設，實行最嚴格的水資源管理制度。
縣級以上地方人民政府應當嚴守本行政區(qū)域沱江流域水資源利用上線。四川省人民政府應當組織相關部門依據(jù)流域水質(zhì)目標、區(qū)域功能劃分、容量總量核定的環(huán)境準入條件和相關技術規(guī)范，確定沱江流域生態(tài)環(huán)境準入清單?？h級以上地方人民政府應當制定黑臭水體總體整治計劃并向社會公布。
為處理好突發(fā)環(huán)境事件和公眾反映強烈、影響社會穩(wěn)定的突出水環(huán)境問題等事項，二審稿在出現(xiàn)“水環(huán)境質(zhì)量明顯惡化的；未完成水環(huán)境質(zhì)量改善目標的；超過重點水污染物排放總量控制指標的；未完成水污染防治重點任務的四種情況，省人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門應當會同有關部門約談該地區(qū)人民政府主要負責人”的基礎上，增加了三項環(huán)保約談情況，包括發(fā)生或者可能繼續(xù)發(fā)生重特大突發(fā)環(huán)境事件，或者落實重特大突發(fā)環(huán)境事件相關處置整改要求不到位的；存在公眾反映強烈、影響社會穩(wěn)定的突出水環(huán)境問題的，或者屢查屢犯、嚴重環(huán)境違法行為長期未糾正的；對生態(tài)環(huán)境保護督察發(fā)現(xiàn)的水環(huán)境問題整改不力等。
另外，考慮到四川沱江保護任務艱巨，迫切需要在制度上進行探索，通過政府主導和市場化手段，建立有效的生態(tài)保護補償機制，通過環(huán)境污染責任保險、排污權交易制度，促進企業(yè)珍惜環(huán)境資源、激勵企業(yè)依法減排，有利于沱江流域?qū)崿F(xiàn)可持續(xù)的水環(huán)境保護，二審稿分別規(guī)定了沱江流域橫向生態(tài)保護補償機制、環(huán)境污染責任保險、排污權有償使用和交易的相關內(nèi)容，并授權省人民政府制定相關具體辦法。
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