近日，北京市印發(fā)《北京市節(jié)水行動(dòng)實(shí)施方案》（以下簡稱“方案”），加強(qiáng)對取用水單位的用水監(jiān)管。方案提出，到2020年，北京節(jié)水型區(qū)創(chuàng)建工作全面完成，全市新水用量控制在31億立方米以內(nèi)；再生水利用量達(dá)到12億立方米；萬元地區(qū)生產(chǎn)總值用水量、萬元工業(yè)增加值用水量較2015年均降低15%。
根據(jù)實(shí)施方案，北京市將加強(qiáng)再生水、雨水等非常規(guī)水的多元、梯級(jí)和安全利用，因地制宜完善再生水管網(wǎng)及加水站點(diǎn)、雨水集蓄利用等基礎(chǔ)設(shè)施。住宅小區(qū)、單位內(nèi)部的景觀環(huán)境用水和其他市政雜用用水，應(yīng)當(dāng)使用再生水或者雨水，不得使用自來水。到2020年，再生水利用量達(dá)到12億立方米；到2022年，再生水等非常規(guī)水利用水平進(jìn)一步提高。同時(shí)，嚴(yán)控高耗水服務(wù)業(yè)用水。加強(qiáng)對洗浴、洗車、高爾夫球場、滑雪場、洗滌等行業(yè)用水的監(jiān)管力度，從嚴(yán)控制用水計(jì)劃。洗車、高爾夫球場等積極推廣循環(huán)用水技術(shù)、設(shè)備與工藝，優(yōu)先利用再生水、雨水等非常規(guī)水源。
方案明確對重點(diǎn)領(lǐng)域、行業(yè)、產(chǎn)品進(jìn)行專項(xiàng)檢查，探索建立用水審計(jì)制度。鼓勵(lì)年用水總量超過10萬立方米的企業(yè)或園區(qū)設(shè)立水務(wù)經(jīng)理。進(jìn)一步健全重點(diǎn)監(jiān)控用水單位名錄，到2022年，將年用水量50萬立方米以上的工業(yè)和服務(wù)業(yè)用水單位全部納入重點(diǎn)監(jiān)控名錄。
中共北京市委生態(tài)文明建設(shè)委員會(huì)關(guān)于印發(fā)《北京市節(jié)水行動(dòng)實(shí)施方案》的通知
各區(qū)委、區(qū)政府，各成員單位，各相關(guān)單位：
經(jīng)市委同意，現(xiàn)將《北京市節(jié)水行動(dòng)實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)。
特此通知。
中共北京市委生態(tài)文明建設(shè)委員會(huì)
2020年10月9日
北京市節(jié)水行動(dòng)實(shí)施方案
為貫徹落實(shí)黨的十九大精神，大力推動(dòng)全社會(huì)節(jié)水，全面提升水資源利用效率，形成節(jié)水型生產(chǎn)生活方式，保障首都水安全，促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《國家節(jié)水行動(dòng)方案》及其相關(guān)分工方案，結(jié)合北京市實(shí)際，制定本實(shí)施方案。
一、重大意義
水是事關(guān)國計(jì)民生的基礎(chǔ)性自然資源和戰(zhàn)略性經(jīng)濟(jì)資源，是生態(tài)環(huán)境的控制性要素。北京是特大型缺水城市，節(jié)約用水是保障首都水安全的根本之策。多年來隨著節(jié)水型社會(huì)建設(shè)的深入推進(jìn)，節(jié)水優(yōu)先、量水發(fā)展逐步得到落實(shí)，2019年，萬元地區(qū)生產(chǎn)總值用水量、萬元工業(yè)增加值用水量分別下降到11.78立方米、7.07立方米，農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)達(dá)到0.747，用水效率與效益顯著提升，在全國處于先進(jìn)水平。南水北調(diào)工程通水以來，在一定程度上緩解了北京水資源短缺的局面，但水資源供需矛盾仍未得到根本解決，水資源短缺仍將是我市必須長期面對的基本市情水情，是生態(tài)文明建設(shè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的“瓶頸”。因此，必須從加快生態(tài)文明建設(shè)和國際一流和諧宜居之都建設(shè)的戰(zhàn)略高度，認(rèn)識(shí)節(jié)水的重要性，大力推進(jìn)生活、農(nóng)業(yè)、工業(yè)、園林綠化、公共服務(wù)等領(lǐng)域節(jié)水，切實(shí)提高水資源利用效率，形成全社會(huì)節(jié)約用水的良好風(fēng)尚。
二、總體要求
（一）指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想和習(xí)近平總書記對北京重要講話精神，堅(jiān)持節(jié)水優(yōu)先方針，按照“以水定城、以水定地、以水定人、以水定產(chǎn)”的城市發(fā)展原則，認(rèn)真落實(shí)《北京城市總體規(guī)劃（2016年—2035年）》，大力實(shí)施節(jié)水行動(dòng)，有序推進(jìn)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)，營造有利于節(jié)約用水的政策、制度和社會(huì)環(huán)境，引導(dǎo)全社會(huì)科學(xué)用水，踐行資源節(jié)約、環(huán)境友好的綠色生產(chǎn)生活方式，把節(jié)水貫穿到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全過程和各方面，為建設(shè)國際一流和諧宜居之都開文明之風(fēng)、創(chuàng)時(shí)代之作。
（二）基本原則
加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，社會(huì)共治。各級(jí)黨委和政府加強(qiáng)對節(jié)水工作的領(lǐng)導(dǎo)，做到“三管齊下、五個(gè)杜絕、三個(gè)精準(zhǔn)”，建立節(jié)約用水獎(jiǎng)勵(lì)制度及浪費(fèi)用水行為責(zé)任追究制度，動(dòng)員全社會(huì)開展深入、持久、自覺的節(jié)水行動(dòng)。
行業(yè)約束，科技支撐。各行業(yè)要強(qiáng)化行業(yè)約束，加強(qiáng)用水管控，推廣先進(jìn)適用節(jié)水技術(shù)與工藝，推動(dòng)建立節(jié)水型生產(chǎn)方式、生活方式和消費(fèi)模式。
政策引導(dǎo)，兩手發(fā)力。建立健全節(jié)水政策法規(guī)體系，完善市場機(jī)制，推動(dòng)市場在水資源優(yōu)化配置中發(fā)揮更大作用，同時(shí)，更好發(fā)揮政府調(diào)控作用，激發(fā)全社會(huì)節(jié)水內(nèi)生動(dòng)力。
（三）主要目標(biāo)
到2020年，節(jié)水型區(qū)創(chuàng)建工作全面完成，全市新水用量控制在31億立方米以內(nèi)；再生水利用量達(dá)到12億立方米；萬元地區(qū)生產(chǎn)總值用水量、萬元工業(yè)增加值用水量較2015年均降低15%，工業(yè)用水重復(fù)利用率達(dá)到95%以上，農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)達(dá)到0.75，城市公共供水管網(wǎng)漏損率控制在10%以內(nèi)。
到2022年，節(jié)水型生產(chǎn)和生活方式初步建立，非常規(guī)水資源利用占比進(jìn)一步增大，用水效率和效益顯著提高，全社會(huì)節(jié)水意識(shí)明顯增強(qiáng)。萬元地區(qū)生產(chǎn)總值用水量、萬元工業(yè)增加值用水量較2015年分別降低20%和28%，農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)保持在0.75以上。
到2035年，節(jié)水型生產(chǎn)和生活方式基本建成，構(gòu)建完善的水價(jià)激勵(lì)和約束機(jī)制，建立良性自我運(yùn)行的節(jié)水內(nèi)生動(dòng)力機(jī)制，節(jié)水護(hù)水惜水成為全社會(huì)自覺行動(dòng)，全市新水用量控制在40億立方米以內(nèi)，主要節(jié)水指標(biāo)達(dá)到國際領(lǐng)先水平，形成水資源利用與發(fā)展規(guī)模、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和空間布局等相適應(yīng)的現(xiàn)代化新格局。
三、重點(diǎn)行動(dòng)
（一）總量強(qiáng)度雙控
1．強(qiáng)化指標(biāo)剛性約束。健全分區(qū)域、分行業(yè)的用水總量、用水強(qiáng)度控制指標(biāo)體系，明確節(jié)水主體責(zé)任，強(qiáng)化用水管理。削減地下水開采量，限期置換自來水管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)的自備井，實(shí)現(xiàn)采補(bǔ)平衡。建立和完善本市主要工業(yè)產(chǎn)品、生活服務(wù)業(yè)和農(nóng)作物的先進(jìn)用水定額體系。
2．嚴(yán)格用水全過程管理。嚴(yán)控水資源開發(fā)利用強(qiáng)度，嚴(yán)格實(shí)施規(guī)劃和建設(shè)項(xiàng)目水影響評價(jià)、節(jié)水“三同時(shí)”、取水許可等制度。科學(xué)制定全市年度用水計(jì)劃，并逐級(jí)分解下達(dá)到區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村莊（社區(qū)）。根據(jù)年度用水計(jì)劃、相關(guān)行業(yè)用水定額和用水單位的生活、生產(chǎn)經(jīng)營需要，核定下達(dá)用水指標(biāo)到用水單位，嚴(yán)格落實(shí)“單月預(yù)警、雙月考核”及非居民用水超計(jì)劃累進(jìn)加價(jià)制度。
3．強(qiáng)化節(jié)水監(jiān)督考核。逐步建立節(jié)水目標(biāo)責(zé)任制，將用水計(jì)劃和用水效率的主要指標(biāo)納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綜合評價(jià)體系，落實(shí)最嚴(yán)格水資源管理制度考核。建立用水分析制度，每半年對用水量增長較大或超出用水計(jì)劃的行業(yè)主管部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、用水單位，進(jìn)行通報(bào)或約談。繼續(xù)將用水總量作為約束性指標(biāo)納入政府績效考核。到2020年，建立水資源督察和責(zé)任追究制度。
（二）農(nóng)業(yè)節(jié)水增效
4．大力推進(jìn)節(jié)水灌溉。按照“細(xì)定地、嚴(yán)管井、上設(shè)施、增農(nóng)藝、統(tǒng)收費(fèi)、節(jié)有獎(jiǎng)”原則，繼續(xù)發(fā)展“兩田一園”高效節(jié)水灌溉。
5．優(yōu)化調(diào)整作物種植結(jié)構(gòu)。積極組織耐旱、節(jié)水、優(yōu)質(zhì)、高效作物品種選育和示范推廣，因地制宜發(fā)展旱作雨養(yǎng)農(nóng)業(yè)和實(shí)施休耕輪作。探索農(nóng)藝節(jié)水措施，推廣水肥一體化、農(nóng)機(jī)深松、高效智能灌溉等節(jié)水技術(shù)，示范帶動(dòng)農(nóng)業(yè)節(jié)水技術(shù)水平。
6．推廣畜牧漁業(yè)節(jié)水方式。實(shí)施規(guī)模養(yǎng)殖場節(jié)水改造，推行先進(jìn)適用的節(jié)水型畜禽養(yǎng)殖方式，推廣節(jié)水型飼喂設(shè)備、機(jī)械干清糞等技術(shù)和工藝、漁業(yè)應(yīng)用池塘工程化循環(huán)水等養(yǎng)殖技術(shù)。
（三）公共服務(wù)降損
7．提升公共服務(wù)領(lǐng)域用水效率。推動(dòng)公共服務(wù)機(jī)構(gòu)開展水平衡測試等節(jié)水診斷，推廣應(yīng)用節(jié)水新技術(shù)、新工藝和新產(chǎn)品。交通客運(yùn)站、綜合性購物中心、星級(jí)賓館、醫(yī)院、學(xué)校等公共機(jī)構(gòu)帶頭使用節(jié)水產(chǎn)品，逐步實(shí)現(xiàn)節(jié)水器具“全覆蓋”，主要用水部位張貼節(jié)水宣傳標(biāo)識(shí)，發(fā)揮行業(yè)特點(diǎn)主動(dòng)開展節(jié)水宣傳。
8．進(jìn)一步降低供水管網(wǎng)漏損。繼續(xù)實(shí)施供水管網(wǎng)更新改造工程，全面推廣供水管網(wǎng)獨(dú)立分區(qū)計(jì)量（DMA）、用水戶分用途計(jì)量管理，完善供水管網(wǎng)檢漏制度，健全精細(xì)化管理平臺(tái)和漏損管控體系，有效降低管網(wǎng)漏損。推進(jìn)二次供水設(shè)施改造和專業(yè)化管理。城市公共供水管網(wǎng)漏損率控制到10%以內(nèi)。
9．嚴(yán)控高耗水服務(wù)業(yè)用水。加強(qiáng)對洗浴、洗車、高爾夫球場、滑雪場、洗滌等行業(yè)用水的監(jiān)管力度，從嚴(yán)控制用水計(jì)劃。洗車、高爾夫球場等積極推廣循環(huán)用水技術(shù)、設(shè)備與工藝，優(yōu)先利用再生水、雨水等非常規(guī)水源。
（四）綠化節(jié)水限額
10．推進(jìn)園林綠化精細(xì)化用水管理。加強(qiáng)對公共綠地、園地、林地、濕地等園林綠化的基礎(chǔ)信息調(diào)查，建立園林綠化詳細(xì)名錄，將用水計(jì)劃指標(biāo)落實(shí)到管理單位，配套完善用水計(jì)量設(shè)施，加快實(shí)現(xiàn)用水“全計(jì)量”、“全收費(fèi)”，嚴(yán)控用水計(jì)劃。園林綠化選用耐旱、節(jié)水、環(huán)境適應(yīng)能力強(qiáng)的樹木、花草品種，因地制宜建設(shè)微灌、噴灌等高效節(jié)水灌溉設(shè)施。
11．加大園林綠化非常規(guī)水利用。加大再生水、雨洪水、河湖水利用的推廣力度，加強(qiáng)集雨型綠地建設(shè)，研究利用綠地、林地等地下空間建設(shè)雨水、再生水灌溉儲(chǔ)水池的可行性，園林綠化用水逐步退出自來水及地下水灌溉。
（五）工業(yè)節(jié)水減排
12．優(yōu)化調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。嚴(yán)格執(zhí)行《北京市新增產(chǎn)業(yè)禁止和限制目錄》，持續(xù)開展疏解整治促提升專項(xiàng)行動(dòng)，推進(jìn)退出一般性制造產(chǎn)業(yè)。
13．大力推進(jìn)工業(yè)節(jié)水改造。完善取供用水計(jì)量體系和在線監(jiān)測系統(tǒng)。推廣高效冷卻、洗滌、循環(huán)用水、廢污水再生利用、高耗水生產(chǎn)工藝替代等節(jié)水工藝和技術(shù)。加強(qiáng)對工業(yè)行業(yè)取用水定額標(biāo)準(zhǔn)的量化監(jiān)督考核，支持企業(yè)開展節(jié)水技術(shù)改造，重點(diǎn)企業(yè)要定期開展水平衡測試、用水審計(jì)及水效對標(biāo)，對超過取水定額標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)，要限期實(shí)施節(jié)水改造。
14．積極推行水循環(huán)梯級(jí)利用。推進(jìn)現(xiàn)有企業(yè)和園區(qū)開展以節(jié)水為重點(diǎn)內(nèi)容的綠色高質(zhì)量轉(zhuǎn)型升級(jí)和循環(huán)化改造，加快節(jié)水及水循環(huán)利用設(shè)施建設(shè)，新建企業(yè)和園區(qū)要統(tǒng)籌供排水、水處理及循環(huán)利用設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)企業(yè)間的用水系統(tǒng)優(yōu)化集成，促進(jìn)企業(yè)間串聯(lián)用水、分質(zhì)用水，實(shí)現(xiàn)一水多用和循環(huán)利用。加快推動(dòng)“三城一區(qū)”節(jié)水標(biāo)桿園區(qū)創(chuàng)建。
（六）建筑節(jié)水控量
15．加強(qiáng)施工現(xiàn)場用水管理。施工單位應(yīng)充分考慮非常規(guī)水利用，制定工程節(jié)水和水資源利用措施。建立住房城鄉(xiāng)建設(shè)、水務(wù)部門聯(lián)合執(zhí)法檢查機(jī)制，發(fā)現(xiàn)施工現(xiàn)場存在水資源浪費(fèi)行為，依法處罰并督促施工單位進(jìn)行整改。
16．嚴(yán)格限制施工降水。積極采取帷幕隔水等新技術(shù)、新工藝，限制建筑工程施工降水，確需降水的應(yīng)編制施工降水方案、地下水回補(bǔ)及利用方案，經(jīng)專家論證通過并取得排水許可后方可實(shí)施，降水階段排出的地下水應(yīng)按規(guī)定交納水資源稅。
（七）教育節(jié)水引導(dǎo)
17．強(qiáng)化校園節(jié)水文化培育。堅(jiān)持教育先行，學(xué)校要將節(jié)水納入幼兒園及大中小學(xué)教育范疇，加強(qiáng)市情水情教育，普及節(jié)水知識(shí)，開展節(jié)水宣傳，引領(lǐng)帶動(dòng)家庭及全社會(huì)節(jié)約用水。鼓勵(lì)建立節(jié)水社團(tuán)，推選“節(jié)水大使”，開展暑期節(jié)水社會(huì)實(shí)踐等活動(dòng)。
18．創(chuàng)新高校綜合節(jié)水模式。充分發(fā)揮高校技術(shù)人才優(yōu)勢，積極開展節(jié)水設(shè)計(jì)、改造、計(jì)量和咨詢等創(chuàng)新活動(dòng)，推廣合同節(jié)水新模式，有效提升學(xué)校節(jié)水水平，并對全社會(huì)節(jié)水發(fā)揮引領(lǐng)帶動(dòng)作用。
（八）非常規(guī)水挖潛
19．提升再生水及雨水利用水平。加強(qiáng)再生水、雨水等非常規(guī)水的多元、梯級(jí)和安全利用，因地制宜完善再生水管網(wǎng)及加水站點(diǎn)、雨水集蓄利用等基礎(chǔ)設(shè)施。住宅小區(qū)、單位內(nèi)部的景觀環(huán)境用水和其他市政雜用用水，應(yīng)當(dāng)使用再生水或者雨水，不得使用自來水。到2020年，再生水利用量達(dá)到12億立方米，到2022年，再生水等非常規(guī)水利用水平進(jìn)一步提高。
20.加強(qiáng)“海綿城市”建設(shè)。實(shí)施海綿城市建設(shè)分區(qū)管控策略，綜合采取滲、滯、蓄、凈、用、排等措施，加大降雨就地消納和利用比重。到2020年，20%以上的城市建成區(qū)實(shí)現(xiàn)降雨70%就地消納和利用。到2022年，30%以上的城市建成區(qū)實(shí)現(xiàn)降雨70%就地消納和利用。
（九）節(jié)水載體創(chuàng)建
21．開展節(jié)水型區(qū)復(fù)驗(yàn)。在全市16個(gè)區(qū)全部完成節(jié)水型區(qū)創(chuàng)建的基礎(chǔ)上，建立“一年一評估、三年一復(fù)驗(yàn)”的動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，科學(xué)優(yōu)化節(jié)水型區(qū)建設(shè)指標(biāo)，抓好節(jié)水型區(qū)復(fù)驗(yàn)監(jiān)管工作。
22．加強(qiáng)節(jié)水型村莊（社區(qū)）創(chuàng)建。結(jié)合美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，加快生活供水設(shè)施及配套管網(wǎng)建設(shè)、改造，結(jié)合農(nóng)村“廁所革命”和老舊小區(qū)改造，推廣使用節(jié)水器具，推動(dòng)用水計(jì)量收費(fèi)。到2022年，節(jié)水型村莊（社區(qū)）覆蓋率達(dá)到40%。
23．推進(jìn)節(jié)水型單位創(chuàng)建。統(tǒng)籌建立中央駐京單位、部隊(duì)和各行業(yè)主管部門節(jié)水工作協(xié)調(diào)管理機(jī)制，加大節(jié)水型企業(yè)（單位）創(chuàng)建力度，樹立一批節(jié)水典型并進(jìn)行示范推廣。2021年底前，全市水務(wù)系統(tǒng)機(jī)關(guān)及事業(yè)單位、供排水企業(yè)率先完成節(jié)水型行業(yè)創(chuàng)建；到2022年，所有市直機(jī)關(guān)及60%以上市屬事業(yè)單位建成節(jié)水型單位，70%普通高等學(xué)校建成節(jié)水型高校。
（十）科技創(chuàng)新引領(lǐng)
24．加快關(guān)鍵技術(shù)裝備研發(fā)。依托首都科技人才優(yōu)勢，推動(dòng)節(jié)水技術(shù)與工藝創(chuàng)新，瞄準(zhǔn)世界先進(jìn)技術(shù)，重點(diǎn)加強(qiáng)取用水精準(zhǔn)計(jì)量、水資源高效循環(huán)利用、用水過程智能管控、精準(zhǔn)節(jié)水灌溉控制、管網(wǎng)漏損智能監(jiān)測、非常規(guī)水利用等先進(jìn)適用技術(shù)、設(shè)備研發(fā)。
25．促進(jìn)節(jié)水技術(shù)推廣。建立“政產(chǎn)學(xué)研用”深度融合的節(jié)水技術(shù)創(chuàng)新體系，拓展節(jié)水科技成果及先進(jìn)節(jié)水技術(shù)工藝推廣渠道，加快節(jié)水科技成果轉(zhuǎn)化，逐步推動(dòng)節(jié)水技術(shù)成果市場化。
26．開展技術(shù)交流合作。加強(qiáng)與節(jié)水先進(jìn)的國家和地區(qū)開展技術(shù)合作與交流，引進(jìn)相關(guān)技術(shù)和裝備，不斷提升節(jié)水技術(shù)水平。
四、深化體制機(jī)制改革
（一）政策制度推動(dòng)
1．全面深化水價(jià)改革。健全充分反映供水成本、激勵(lì)提升供水服務(wù)質(zhì)量、促進(jìn)節(jié)約用水的城鎮(zhèn)供水價(jià)格形成機(jī)制和動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，適時(shí)完善居民階梯水價(jià)制度，全面推行城鎮(zhèn)非居民用水超定額累進(jìn)加價(jià)制度。深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革，按照“兩田一園”高效節(jié)水相關(guān)政策，健全農(nóng)業(yè)用水精準(zhǔn)補(bǔ)貼及節(jié)水考核獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。適時(shí)調(diào)整再生水價(jià)格，鼓勵(lì)擴(kuò)大再生水使用范圍。
2．加強(qiáng)用水計(jì)量統(tǒng)計(jì)。全面實(shí)施在線計(jì)量管理，完善北京市節(jié)約用水管理平臺(tái)，用水量統(tǒng)計(jì)分析到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和村莊（社區(qū)）。實(shí)施計(jì)量設(shè)施量值溯源管理，保障計(jì)量數(shù)據(jù)準(zhǔn)確。
3．強(qiáng)化節(jié)水監(jiān)督管理。嚴(yán)格實(shí)行計(jì)劃用水監(jiān)督管理，對重點(diǎn)領(lǐng)域、行業(yè)、產(chǎn)品進(jìn)行專項(xiàng)檢查。探索建立用水審計(jì)制度，鼓勵(lì)年用水總量超過10萬立方米的企業(yè)或園區(qū)設(shè)立水務(wù)經(jīng)理。進(jìn)一步健全重點(diǎn)監(jiān)控用水單位名錄，到2022年，將年用水量50萬立方米以上的工業(yè)和服務(wù)業(yè)用水單位全部納入重點(diǎn)監(jiān)控用水單位名錄。
4．健全節(jié)水標(biāo)準(zhǔn)體系。按照“統(tǒng)一部署、行業(yè)牽頭、統(tǒng)籌發(fā)布”的工作思路，建立由水務(wù)部門、市場監(jiān)督管理部門統(tǒng)籌，各行業(yè)主管部門具體落實(shí)的節(jié)水標(biāo)準(zhǔn)制修訂機(jī)制，根據(jù)用水總量控制與用水效率控制紅線，實(shí)施“百項(xiàng)節(jié)水標(biāo)準(zhǔn)工程”，構(gòu)建覆蓋服務(wù)業(yè)、工業(yè)、農(nóng)業(yè)、園林綠化等領(lǐng)域的先進(jìn)用水定額和滿足節(jié)水基礎(chǔ)管理、節(jié)水評價(jià)的節(jié)水標(biāo)準(zhǔn)體系。
（二）市場機(jī)制創(chuàng)新
5．落實(shí)水效標(biāo)識(shí)管理。落實(shí)生活用水產(chǎn)品水效標(biāo)識(shí)，強(qiáng)化市場監(jiān)督，加大專項(xiàng)檢查抽查力度，淘汰水效等級(jí)較低產(chǎn)品，對水效標(biāo)識(shí)不實(shí)的廠家，依法查處向社會(huì)公開處罰結(jié)果。
6．實(shí)施水效領(lǐng)跑。積極引導(dǎo)用水產(chǎn)品、用水企業(yè)和公共機(jī)構(gòu)參與水效領(lǐng)跑者引領(lǐng)行動(dòng)，樹立節(jié)水先進(jìn)標(biāo)桿，鼓勵(lì)開展水效對標(biāo)達(dá)標(biāo)活動(dòng)。按照國家要求做好相關(guān)領(lǐng)域水效領(lǐng)跑者申報(bào)、初評工作，加快推出水效領(lǐng)跑者企業(yè)和公共機(jī)構(gòu)典型。
五、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。加強(qiáng)黨對節(jié)水工作的領(lǐng)導(dǎo)，將節(jié)水作為黨建引領(lǐng)“街鄉(xiāng)吹哨、部門報(bào)到”與“河長制”的重要內(nèi)容。各區(qū)委、區(qū)政府，各行業(yè)主管部門對本轄區(qū)、本行業(yè)節(jié)水工作負(fù)總責(zé)，按照“管理生產(chǎn)必須管節(jié)水、管理行業(yè)必須管節(jié)水、管理城市運(yùn)行必須管節(jié)水”的要求，分別制定節(jié)水行動(dòng)措施和年度實(shí)施計(jì)劃，確保節(jié)水行動(dòng)各項(xiàng)任務(wù)順利完成。
（二）推動(dòng)法治建設(shè)。加快推動(dòng)地方立法，力爭2022年出臺(tái)《北京市節(jié)約用水條例》。健全部門聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，加大節(jié)水執(zhí)法力度。
（三）加大節(jié)水投入。建立節(jié)水投資保障機(jī)制，將各部門、各單位年度節(jié)水工作納入部門預(yù)算安排。充分利用國家節(jié)水、節(jié)能、環(huán)保補(bǔ)貼政策，并通過合同節(jié)水、PPP等模式拓寬投融資渠道，爭取更多的資金、資本投入節(jié)水型社會(huì)建設(shè)。
（四）健全節(jié)水獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。在節(jié)水型區(qū)建設(shè)、節(jié)水載體創(chuàng)建、農(nóng)業(yè)“兩田一園”節(jié)水、水效領(lǐng)跑等方面，建立節(jié)水獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，針對用水單位節(jié)水情況建立具體獎(jiǎng)勵(lì)措施，并對節(jié)水工作作出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人予以表彰。
（五）提升節(jié)水意識(shí)。各區(qū)委、區(qū)政府，各行業(yè)主管部門要常態(tài)化開展節(jié)水宣傳工作，在文化旅游、交通運(yùn)輸、城市管理等人流密集場所大力開展節(jié)水宣傳，電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)等媒體要廣泛倡導(dǎo)節(jié)水護(hù)水綠色生活理念，擴(kuò)大宣傳能見度和影響力，營造節(jié)約用水的良好社會(huì)氛圍，提高全民節(jié)水意識(shí)。
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