各市生態(tài)環(huán)境局、住房城鄉(xiāng)建設局、城市管理局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、財政局，農(nóng)村生活污水治理工作主管部門：
為深入貫徹習近平生態(tài)文明思想，認真落實《中央農(nóng)村工作領(lǐng)導小組辦公室農(nóng)業(yè)農(nóng)村部生態(tài)環(huán)境部住房城鄉(xiāng)建設部水利部科技部國家發(fā)展改革委財政部銀保監(jiān)會關(guān)于推進農(nóng)村生活污水治理的指導意見》和《山東省農(nóng)村生活污水治理行動方案》有關(guān)要求，加強農(nóng)村生活污水處理設施運行維護管理，現(xiàn)提出如下指導意見。
一、總體要求
????按照“政府主導、社會參與，因地制宜、合理布局，條塊結(jié)合、屬地為主，建管并重、注重實效”的原則，建立健全農(nóng)村生活污水處理設施（包括污水收集系統(tǒng)、污水處理終端及與系統(tǒng)運行相關(guān)的構(gòu)筑物、機電設備及附屬設施等）運行維護管理體系，實現(xiàn)“設施完好、運行正常、管理規(guī)范、水質(zhì)達標”的目標。
二、明確界定責任主體
各市、縣（市、區(qū)）為責任主體，負責本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村生活污水處理設施規(guī)劃、建設改造和運行維護的監(jiān)督管理工作，要明確農(nóng)村生活污水處理設施主管部門。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和農(nóng)村生活污水處理設施主管部門為管理主體，負責農(nóng)村生活污水處理設施的建設改造和日常管理工作，要制定工作制度，對負有運行維護義務的單位和個人日常運行維護工作開展指導和監(jiān)督。縣級以上生態(tài)環(huán)境、住房城鄉(xiāng)建設（城市管理）、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、發(fā)展改革、財政、科技、水利（水務）等有關(guān)部門按照各自職責，做好農(nóng)村生活污水處理設施監(jiān)督管理相關(guān)工作。村（居）民委員會應當完善村規(guī)民約，配合做好農(nóng)村生活污水處理設施建設改造和運行維護相關(guān)工作。
三、科學制定年度計劃
各縣（市、區(qū)）要根據(jù)農(nóng)村生活污水治理實施方案，制定農(nóng)村生活污水處理設施新建和更新改造年度計劃，包括新建農(nóng)村生活污水處理設施的規(guī)模、布局、建設和運行維護要求，以及處理能力不符合實際需求、出水水質(zhì)不達標或出現(xiàn)損壞、老化等情形農(nóng)村生活污水處理設施的更新改造；有條件的地區(qū)，推進城鎮(zhèn)污水處理設施和服務向城鎮(zhèn)周邊的農(nóng)村延伸。縣（市、區(qū)）農(nóng)村生活污水處理設施主管部門要根據(jù)年度計劃，組織做好農(nóng)村生活污水處理設施新建和更新改造工作。
四、切實加強運維管理
（一）設施竣工驗收和復核。公共處理設施建設改造項目完成施工后，經(jīng)3個月試運行，出水水質(zhì)符合國家和省規(guī)定的排放標準的，建設單位要按照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定組織竣工驗收。未經(jīng)驗收或經(jīng)驗收不合格的，不得正式投入使用。縣（市、區(qū)）農(nóng)村生活污水處理設施主管部門要組織有關(guān)部門、建設單位、運維單位，對已通過竣工驗收并提交運行申請的項目進行現(xiàn)場復核。對復核合格的，納入正常運維管理；對復核不合格的，反饋建設單位進行整改，整改完成后重新復核。
（二）運行維護主體。縣（市、區(qū)）要明確運行維護主體，可以由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）或縣（市、區(qū)）農(nóng)村生活污水處理設施主管部門通過政府購買服務的方式，選擇具有相應能力的單位對公共處理設施進行運行維護。規(guī)模較小、工藝簡單、運行維護技術(shù)要求較低的公共處理設施，可以由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）委托村集體經(jīng)濟組織進行運行維護。由村集體經(jīng)濟組織運行維護的，要遵守有關(guān)運維規(guī)定，明確專職人員，定期開展運行維護培訓。村民以及其他向農(nóng)村生活污水處理設施排放污水的單位和個人負責戶內(nèi)處理設施的養(yǎng)護、維修。
（三）簽訂運行維護服務合同。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）或縣（市、區(qū)）農(nóng)村生活污水處理設施主管部門要與運維單位簽訂運行維護服務合同，明確雙方權(quán)利義務。運行維護服務合同要載明巡查檢查、清渣清淤、維修更換、檢測等運行維護的具體要求，公共處理設施的交付條件，運行維護費用的收付，違約責任等內(nèi)容。
（四）運維單位責任。運維單位要按照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定和運行維護服務合同約定，對公共處理設施進行日常養(yǎng)護、巡查，及時處理公共處理設施故障，清理、處置污水處理產(chǎn)生的垃圾和污泥，保證公共處理設施正常運行。在村內(nèi)適當位置公示運行維護范圍、標準、巡查時間、工作人員及其聯(lián)系電話、責任人監(jiān)督電話等內(nèi)容，接受社會監(jiān)督。農(nóng)村生活污水處理設施的出水水質(zhì)要符合國家和省規(guī)定的排放標準。
（五）運維單位自行檢測和記錄。運維單位要定期對日處理能力20噸及以上的集中處理設施開展出水水質(zhì)檢測，妥善保存檢測原始記錄。縣（市、區(qū)）農(nóng)村生活污水治理工作主管部門要通過省農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護綜合監(jiān)管系統(tǒng)平臺報送農(nóng)村生活污水處理設施運行狀態(tài)和進出水水量、水質(zhì)等信息。
（六）污水處理設施報修和核查。公共處理設施發(fā)生損壞、故障，超出運行維護服務合同約定的維修范圍的，運維單位應在24小時內(nèi)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）或縣（市、區(qū)）農(nóng)村生活污水處理設施主管部門報告；鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）或縣（市、區(qū)）農(nóng)村生活污水處理設施主管部門接到運維單位報告后，組織維修或采取其他應急處理措施，減少對生態(tài)環(huán)境和村民日常生活的影響。運維單位不得擅自停運農(nóng)村生活污水處理設施，因檢修、停用等原因確需停運全部或部分農(nóng)村生活污水處理設施的，應提前至少10個工作日將停運原因、相應應急處理措施等向鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）或縣（市、區(qū)）農(nóng)村生活污水處理設施主管部門報告，并通知相關(guān)單位和個人；鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）或縣（市、區(qū)）農(nóng)村生活污水處理設施主管部門接到報告后，及時核查處理。
五、加大組織保障力度
（一）加強組織領(lǐng)導。各市、縣（市、區(qū)）要加強對農(nóng)村生活污水治理工作的領(lǐng)導，結(jié)合實際研究制定農(nóng)村生活污水處理設施運行維護管理辦法。建立農(nóng)村生活污水處理設施運維管理人員培訓制度，定期組織對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、農(nóng)村生活污水處理設施主管部門等管理人員進行相關(guān)知識和技能培訓。
（二）落實保障資金。各市、縣（市、區(qū)）要落實農(nóng)村生活污水處理設施建設和運行維護經(jīng)費及保障政策，探索財政補貼和農(nóng)戶付費合理分擔機制，可以由市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（居）、農(nóng)戶按照一定比例承擔農(nóng)村生活污水處理設施運行維護經(jīng)費。各市、縣（市、區(qū)）要將農(nóng)村生活污水處理設施管理工作所需經(jīng)費納入本級財政預算，重點用于公共處理設施新建、更新改造和運行維護等內(nèi)容。支持企事業(yè)單位、社會團體和公眾通過投資、捐贈等方式，參與農(nóng)村生活污水處理設施建設改造和運行維護工作。
（三）強化監(jiān)督評估。各級生態(tài)環(huán)境部門要將日處理20噸及以上的農(nóng)村生活污水處理設施出水水質(zhì)監(jiān)測工作納入年度監(jiān)督性監(jiān)測計劃。各級農(nóng)村生活污水處理設施主管部門要定期對農(nóng)村生活污水處理設施運行維護管理情況進行監(jiān)督檢查，從組織領(lǐng)導、規(guī)章制度、運行情況、管理成效、水質(zhì)監(jiān)測、臺賬資料、資金保障、社會評價等方面，量化評估內(nèi)容和評分標準。
山東省生態(tài)環(huán)境廳 山東省住房和城鄉(xiāng)建設廳
山東省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳 山東省財政廳
2020年12月28日
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